拓新路 笃前行丨都江堰市：活用模块化管理 着力提升工作质效
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都江堰市纪委监委以体制机制创新驱动纪检监察工作高质量发展，积极探索模块化管理运行机制，将全市纪检监察系统划分为六大模块，推动从“事合”“人合”到“心合”“力合”，形成工作“一盘棋”、干部“一条心”、系统“一家人”的良好格局。
“室组地”排列组合 攥指成拳同心同向
“我们平时都驻在市人社局，与委机关和其他纪检监察组的日常联系都不是很紧密。对上级部署要求理解不够全面和精准，工作‘深’不下去，‘显’不出来，有点‘单兵作战’的感觉。”在谈到派驻纪检监察组如何履职履责时，都江堰市纪委监委驻市人社局纪检监察组组长刘衍丽说。“模块化管理实施以后，派驻纪检监察组无论是工作上还是生活上遇到困难和问题，都可以向模块分管领导衔接报告，获得支持和帮助，模块内外都可以开展协作联动，履职尽责更有底气，沟通协调更加顺畅。”
针对机关各单位人少事多、力量不足，派驻机构和镇街能力不强、效率不高等问题，都江堰市纪委监委精准厘清各方职责定位。“我们坚持问题导向，从管理体系重塑着手，实施模块化管理，将全市纪检监察系统划分为六大模块，分别由6名班子成员具体分管，实现人与事统筹管理。”都江堰市纪委监委相关负责人介绍。
根据机关各单位职能职责和人员专长，将机关14个室（部）整合为监督检查、案件管理、信访办理、审查调查、综合保障、组织人事等6个大部，构建跨室（部）、跨职能的“大部制”运行模式。同时，又根据全市机关单位的工作性质，对20个派驻纪检监察组、11个镇（街道）纪（工）委监督联系范围进行调整优化，并与委机关6大部一一对应，跨行业、跨区域构建6大“战区”，分别由6名委班子成员统一指挥调度、全面负责。在此基础上，按照阶段性急难险重工作需要，通过室组地人才大调配、资源大整合、力量大统筹，构建“一事一授权、一事一组合”的“兵团制”工作模式。
“特色化”运行机制 有效促进良性循环
“通过这段时间模块化运行，我深刻认识到必须牢固树立团队意识，在各项工作中创先争优，干好本职工作。”在第五模块协调会上，都江堰市纪委监委驻市委宣传部纪检监察组工作人员邹洋作发言。
该市纪委监委紧抓“人”和“事”两个关键，科学预估运行需求，分层分类建立健全模块化管理运行机制，确保脉络通畅、运行高效。先后制定出台《都江堰市纪检监察系统模块化管理工作运行制度》《都江堰市纪检监察干部模块化日常管理制度》等文件，细化16条具体举措，将干部个人的评价考核、选任晋升等与所在模块的考核结果挂钩，切实增强集体荣誉感和向心力。同时，制定模块综合考核细则，根据模块考核排名对年度考核优秀名额、基础工作经费、年终目标绩效实行差异化分配，激励竞进争先。
监督模块建立重点任务模块统筹、精准监督一事一议的工作机制，各模块自行确定1至2项年度监督重点，集全模块之力重点推进，由该市纪委常委会确定全委年度重点监督事项，指定牵头模块全面负责，集全系统之力重点推进。审查调查模块建立联动办案机制，信访办理模块建立信访件办理“一件一评一审”机制，案件管理模块建立案件交叉审理机制，组织人事模块建立月调度季研判机制等等，均以模块化管理为基础，实现既分工明确又协作互助，取得良好成效。
“各模块确定1名联络员，定期总结分析模块运行情况，纪委常委会每季度听取汇报并作评估研判。”都江堰市纪委监委相关负责人介绍道，“各模块根据工作需要，结合实际进行探索创新工作机制6项，优化完善业务规范、制度10余项，有效促进了模块运行的良性循环。”
“战斗力”显著提升 推动工作提质增效
“模块化运行以来，全市纪检监察工作呈现‘两升两降三提高’良好态势，实现党内问责数同比增长150%，留置案件数同比上升100%，重复信访同比下降43%、存量线索下降62%，干部精气神、实绩质效力、群众满意度明显提高。集体和个人获得各级各类表彰25项。”在谈到模块化运行情况时，该市纪委监委主要负责人说道。
模块化“大部制”，审查调查模块和案件管理模块共同发力，经过6个多月的努力，全面揭开了市金信融资担保有限公司原法定代表人、董事长马富洪等人腐败“窝案”，市纪委监委先后对马富洪、李东等人立案审查调查并采取留置措施，涉嫌犯罪问题依法移送检察机关审查起诉。
运用模块化“战区制”，将道路交通、教育卫生等基础设施建设及重大项目招引、产业功能区建设等10个大类26个具体项目纳入精准监督事项，发出工作提示、监察建议书17份，对5个市级部门“一把手”进行谈话提醒，向市委市政府形成专题报告2期，提出工作建议7条，推动仰天窝广场、永丰小学等9个社会关注高度集中的项目提前实现预定目标。
针对新冠肺炎疫情防控，运用模块化“兵团制”，统筹调配全市纪检监察力量，去年常态开展明察暗访31批次，提出意见建议54条。特别是去年11月以来，组建8个监督检查组，深入居民小区、农贸市场、医疗卫生机构等602个重点部位开展监督检查，发现并现场督促整改问题132个。
“下一步，我们将紧紧围绕主责主业，持续优化模块化运行机制，升级打造2.0版，实现纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督贯通融合，推进与人大监督、审计监督、媒体监督、社会监督统筹衔接，形成常态长效的监督合力，扎实推动纪检监察工作高质量发展。”都江堰市纪委监委主要负责人说。
编辑：陈艾 钟英
校对：刘春春
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