拓新路 笃前行丨崇州市：纪检特派员走进村（社区） 探索破解基层监督难题
成都各级纪检监察机关（机构）立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以推动高质量发展为主题，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为全面建设社会主义现代化成都提供坚强纪律保障。
近日，“清廉蓉城”持续推出专题“拓新路 笃前行”，聚焦全市各地各单位纪检监察工作创新举措做法，供大家交流借鉴，敬请关注！
乡镇区划和村级建制调整“两项改革”后，如何加强村（社区）“小微”权力监督制约，高质量推进基层治理等问题迫在眉睫。崇州市纪委监委因时而动，开展镇纪委向村（社区）派驻纪检特派员工作，推动自上而下的外部监督和村（社区）纪检组织的同级监督贯通协同，有效破解“上级监督太远、同级监督太软”的监督难题。
创新体制机制
构建“1+3”基层监督体系
“如何打通基层监督的‘神经末梢’，看住管好群众身边的‘小微’权力，快速精准解决群众急难愁盼问题，是我们一直在思考和实践的重点。”崇州市纪委监委相关负责人表示。
在有序推进基层纪检监察组织标准化规范化建设的基础上，崇州市纪委监委积极顺应村（社区）体制机制调整改革后的新格局，在全市15个镇（街道）全面推开镇（街道）纪（工）委向村（社区）派驻纪检特派员的做法，有效串联镇（街道）纪（工）委、村（社区）纪检组织、村民小组廉情监督员三级监督力量，构建形成“1+3”基层监督体系。
村（社区）派驻纪检特派员能否选准人，关系到基层监督“神经末梢”能否发挥实效。为此，崇州市纪委监委制定《崇州市派驻村（社区）纪检特派员选拔办法》，指导镇（街道）纪（工）委规范纪检特派员选拔流程，鼓励镇（街道）机关党员干部积极报名，通过初审、笔试、面试、公示四轮程序对考核对象政治素养、品行品德、工作实绩等多方面进行综合评定，从中择优选取政治过硬、业务能力强、工作作风实的党员干部兼任纪检特派员，定期到该市172个村（社区）开展相关工作。
为确保纪检特派员履责有据、履职规范，崇州市纪委监委结合全面从严治党向基层延伸的新形势新要求，制定《崇州市派驻村（社区）纪检特派员履责实施细则》，明确监督检查、督促落实等21项工作职责，召开坝坝会、发放“联心卡”等8项工作措施，以及检查党内组织生活、“三重一大”制度落实情况等9项监督重点。“我们把纪检特派员一并纳入到全市纪检监察干部培训培养范围，不仅组织开展系列专题培训，还在‘廉洁崇州’微信公众号开设‘纪检监察应知应会知识问答’模块，让纪检特派员可以随时‘充电’。”该市纪委监委组织部负责人表示。
当好“三大员”
持续推动监督下沉、监督落地
为切实当好“监督员”，纪检特派员们坚持党的基层组织建设到哪里，重要工作就推进到哪里、监督就跟进到哪里。列席村（社区）党组织会议，督促检查党建工作和落实全面从严治党主体责任等工作开展情况。紧紧围绕脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控，以及帮扶救助、资金使用、农民增收等重点靠前监督，坚决整治遇事“推拖绕”，落实上级部署要求“调门高、落实差”等问题，开展提醒谈话共计300余人次，提出建议230余条。
纪检特派员们以“领着督”“带着查”“指导办”等方式当好“指导员”，对村、组两级监督力量开展传帮带，指导开展下沉走访、廉政微课、警示教育等，带动村（社区）纪检组织、村（居）小组廉情监督员和村务监督委员会等一线监督力量，紧盯村（社区）三务公开、三资管理等“小微”权力开展监督检查，确保村级权力公开透明，严防发生雁过拔毛、优亲厚友等群众身边腐败和作风问题。
“真是没想到，小区的断头路这么快就修通了，多亏了纪检特派员帮我们反映。”崇州市羊马镇泗安社区安阜小区的居民们说起纪检特派员都纷纷点赞。原来，该小区附近断头路的问题存在了多年，居民出行十分不便。纪检特派员了解到该情况后，迅速将问题报告给街道纪工委，督促街道、社区解决了群众的出行问题。
零距离解决群众急难愁盼问题，是纪检特派员们当好“服务员”的着力点。纪检特派员们紧盯教育医疗、征地拆迁、低保社保等民生领域突出问题，收集并处理群众意见建议460余个，召开专题协调会推动解决历史遗留问题12个。
坚持严管厚爱
推动“特派”工作走深走实
为确保纪检特派员工作有质效、后顾无忧，崇州市纪委监委班子成员分片联系镇（街道），督促各镇（街道）党（工）委统筹做好工作安排，保障派驻纪检特派员每周驻村开展工作不少于2次，明确镇（街道）纪（工）委书记为纪检特派员工作“第一责任人”，赋权压责，镇纪委委员分片联系，共同为纪检特派员撑腰壮胆鼓劲，做到有组织、有队伍、有制度、有作为和保障经费、保障场所。“工作上有市、镇两级指导，办公硬件也一应俱全，我们只有认真工作、履职尽责，才能不辜负组织对我们的关爱和信任。”崇州市崇阳街道永安村的纪检特派员感慨地说。
同时，为加强对纪检特派员的监督管理，崇州市纪委监委通过定期组织走访调研、开展述责述廉及测评等方式监督纪检特派员履职情况。自全面推开村（社区）派驻纪检特派员工作以来，共有28名纪检特派员受到表扬，24人被提拔重用，4名纪检特派员因不能胜任工作而退出纪检特派员队伍。
纪检特派员制度的推出推动崇州市村（社区）纪检监察组织从有形覆盖进一步向有效覆盖转化，基层监督叠加效应更加明显，干群沟通更加顺畅，服务群众更加高效，群众的获得感满意度持续增强。
编辑：陈艾 钟英
校对：刘春春
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