不补课，就输了？

“每天六点半起床，七点一刻出门，到学校还得早自习，然后这一天的课程，回来六张卷子，还得写作业，回头咱学习成绩是弄上去了，整个身体坏了值当吗？”

这是电视剧《小别离》中的台词，也是现实生活中很多中国学生的真实写照。学校题海，回家特训，考试玩命，假期补课，一代人这样长大，又看着身边的孩子这样长大。

为了给学生松绑，国家做出了很多努力。

日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，“双减”政策来了。

从年初中央纪委国家监委网站刊文“点名”资本漩涡下的在线教育，到年中教育部校外教育培训监管司成立，再到此次“双减”文件正式发布，整顿校外培训的落地靴最终着地。

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受《意见》落地消息的影响，反映最快的当属资本市场。在港股市场，新东方一度暴跌50%，创造历史最大单日跌幅，思考乐教育一度跌近30%。在美股市场，中国教育股集体遭受重创，新东方、好未来教育集团暴跌近50%，高途教育最多跌超52%。可见，政策对资本市场具有较强的影响力，政策调整方向决定着股市的利空和利好。从这个角度而言，《意见》起到了遏制资本过度逐利的效果，给资本进入教育领域进行降温，让良心的行业逐步回归正轨。

当然，给资本市场降温并不是《意见》的单一目标，其主要的工作目标是学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。为了实现这些目标，最关键的还是要确保《意见》的贯彻落实，因为任何一项政策都必须通过实际的执行过程才能使其效能得以发挥，否则将成为一纸空文。那么，为了推动《意见》的有效执行，必须多方发力、同心协力，共同营造良好的教育生态。

如此重视“双减”，为什么？

“双减”虽然名为减负，但其实远远不是一个学生负担问题。大范围过度培训将直接影响教育考试评价结果的真实性，阻碍教育实质公平，挤压学校正常的教育教学时间、内容和价值取向，与“坚持立德树人”的教育方针相背离。

因此《意见》开篇即提出：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，着眼建设高质量教育体系，强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，构建教育良好生态，促进学生全面发展、健康成长。

“双减”政策，要点在这里

《意见》明确提出“双减”工作目标：学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。

全面压减作业总量，严禁要求家长批改作业

《意见》明确，全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担。健全作业管理机制，合理调控作业结构，分类明确作业总量，提高作业设计质量，加强作业完成指导。不得要求学生自批自改作业，严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。

学校要确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。教师要指导小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。

提升学校课后服务水平，教师可“弹性上下班制”

《意见》要求，提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求。课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间，初中学校工作日晚上可开设自习班。学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”。

教育部门可组织区域内优秀教师到师资力量薄弱的学校开展课后服务。依法依规严肃查处教师校外有偿补课行为，直至撤销教师资格。做强做优免费线上学习服务，积极创造条件，组织优秀教师开展免费在线互动交流答疑。

学科类培训机构一律不得上市融资

《意见》明确，各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。对原备案的线上学科类培训机构，改为审批制。对非学科类培训机构，各地要区分体育、文化艺术、科技等类别，明确相应主管部门，分类制定标准、严格审批。

学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作；上市公司不得通过股票市场融资投资学科类培训机构，不得通过发行股份或支付现金等方式购买学科类培训机构资产；外资不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体等方式控股或参股学科类培训机构。

 不得在节假日及寒暑假期开展学科类培训

《意见》强调，严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁提供境外教育课程。严格执行未成年人保护法有关规定，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。

培训机构不得高薪挖抢学校教师；从事学科类培训的人员必须具备相应教师资格，并将教师资格信息在培训机构场所及网站显著位置公布；不得泄露家长和学生个人信息。

不得提供和传播“拍照搜题”等不良学习方法

《意见》要求，严格控制资本过度涌入培训机构，培训机构融资及收费应主要用于培训业务经营，坚决禁止为推销业务以虚构原价、虚假折扣、虚假宣传等方式进行不正当竞争，依法依规坚决查处行业垄断行为。

线上培训要注重保护学生视力，每课时不超过30分钟，课程间隔不少于10分钟，培训结束时间不晚于21点。线上培训机构不得提供和传播“拍照搜题”等惰化学生思维能力、影响学生独立思考、违背教育教学规律的不良学习方法。

聘请在境内的外籍人员要符合国家有关规定，严禁聘请在境外的外籍人员开展培训活动。

不得有提前结课备考、考试排名等行为

《意见》指出，学校不得随意增减课时、提高难度、加快进度；降低考试压力，改进考试方法，不得有提前结课备考、违规统考、考题超标、考试排名等行为；考试成绩呈现实行等级制，坚决克服唯分数的倾向。

《意见》提出，深化高中招生改革，逐步提高优质普通高中招生指标分配到区域内初中的比例，规范普通高中招生秩序，杜绝违规招生、恶性竞争。

主流媒体及新媒体等不刊登校外培训广告

《意见》要求，主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等不刊登、不播发校外培训广告。不得在中小学校、幼儿园内开展商业广告活动，不得利用中小学和幼儿园的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告。依法依规严肃查处各种夸大培训效果、误导公众教育观念、制造家长焦虑的校外培训违法违规广告行为。

根据《意见》，在全面开展治理工作的同时，北京市、上海市、沈阳市、广州市、成都市、郑州市、长治市、威海市、南通市将作为全国试点地区，在坚决压减学科类校外培训、合理利用校内外资源、强化培训收费监管等方面进行试点探索。

“严格规范校外培训并不是不支持学生的校外教育”

“校外培训机构在兴趣爱好类的校外教育供给方面具有优势，在学科教育方面也可以补差”

“减负不是一减了之”

“引导培训机构转型”

……

多位专家对《意见》做出解读

一起来看！

专家解读

减轻学业负担，把立德树人落到实处

北京师范大学教育学部教授、博士生导师，现任国家教育咨询委员会委员顾明远认为，正减负是使学生能够更好全面发展的重要举措。我们首先要了解减负和规范校外培训机构的目的。当前，义务教育最突出的问题，是中小学生负担太重。首先影响学生的身体健康、思想品德。学生整天埋头于作业，睡眠不足，又缺乏锻炼，体力下降。有一位校长告诉我，有的高中学生，单杠引体向上做不了几个，跑步会昏倒。现在学生中近视眼众多，许多成年人的疾病，如高血压、糖尿病少龄化，这样下去，国民体质下降，令人担忧。

学生负担太重，不仅影响到身体，而且影响到学生心理健康。学生承担着沉重的心理压力，学习缺乏兴趣，被动学习，不仅效率不高，而且会形成扭曲的心理，把学习作为竞争的手段，把同学作为竞争的对手，缺乏抗挫折的能力。
学生负担太重，没有时间走向大自然、走向社会，不了解世界、不了解社会，缺乏宽广的视野、丰富的知识、创新思维和能力，对他们将来的学习和发展都很不利。
其实，负担减轻了，学习兴趣提高了，心情舒畅了，学习效率会提高，学习成绩会提升，学生会享受到学习的愉快，童年的幸福。
所以，减轻学生课业负担是关系到培养什么人、怎样培养人的问题，是贯彻党的教育方针，落实立德树人的问题。负担减轻了，就能真正做到“五育”并举，使学生德智体美劳全面发展，成为社会主义建设者和接班人。
规范治理校外培训机构是减负的重要环节。为什么要规范治理校外培训机构？因为校外培训机构在增加学生负担上，推波助澜，违背教育规律，冲击学校教育，破坏教育生态。本来，校外培训机构应该是学校教育的补充，为一些有特殊需要的学生提供服务。但是当前许多培训机构在学校抢生源，超纲超前进行教学，严重冲击了学校的教学活动。许多家长被培训机构裹挟，认为如果不送孩子上校外培训班，就会比其他学生落后。这使我国的中小学教育变成了两轨制：一轨是学校的免费义务教育，一轨是收取高额学费的校外培训机构的教育，不仅冲击了学校教育秩序，而且扩大了教育不公平。
校外培训机构应该成为学校教育的补充，为学生在某些方面的兴趣特长提供服务，如提供体育、音乐、舞蹈、美术、科技等个性化资源，丰富学生的校外生活。

加强公共教育供给是减负的重要保障。减负并非一减了之，要加强公共教育供给，使学生的学习生活丰富多彩。
首先要大力推进学校的均衡发展，加强薄弱学校的建设。当前，人民群众对教育的期待与教育发展的不均衡之间还存在矛盾，每位家长都想让自己的子女进入优质学校，这是可以理解的，只有教育均衡发展了，才能从根本上破解学生负担过重的难题。
要办好每一所学校，教好每一个学生。义务教育阶段严禁以成绩为标准进行分班。学生的学习能力和学习水平是有差异的，应该因材施教，促进每一个学生的发展。如果单纯用成绩来衡量学生，会给一些学生造成心理上的压力，有挫伤感；而一些学生造成优越感，不利于学生的健康成长。学校可以用选修课的办法实施因材施教。
要深化教育改革，要把课堂教育作为立德树人的主渠道，改进教学方式方法，把每一节课上好，使每一个学生在课堂上都能听懂学会，这样就可以减少家庭作业负担。
学校、家庭、社会都要对学生课余时间负起责任，提供公共教育服务。各地教育部门都已经出台了学校3点半以后学生托管的措施，效果很好。下午托管班可以用一部分时间帮助学生完成家庭作业，一部分时间组织各种兴趣小组，开展各种文化体育活动，让学生在活动中成长。最近大家都在热议暑期托管班的问题，办好托管班需要加强人员和经费保障，需要政府学校社会统筹安排。
学校组织托管班，还要老师来照管。各种兴趣班也可以请校外具备相应资质的专门技术人员、非遗传承人、志愿者来参加辅导。辅导人员都是业余工作，应该有一定的劳务补偿。有些技术性课程活动，也可经审批后适当地收费，以抵付材料的消耗和辅导人员的劳务报酬。总之要充分利用各种资源，丰富学生的学习生活。
校外培训机构在规范的范围内开展非学科课程，有利于满足学生的爱好、培养学生的特长，会成为学校教育的有益补充。

校外学科培训机构“倒了”，家长就会“躺平”吗？

21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，毫无疑问，从严监管校外培训机构，会遏制“全民培训”，缓解家长的培训焦虑。但是，如果不推进教育评价改革，全社会存在唯分数论、唯升学论、唯名校论，那很难把学生从学业负担中解放出来。家长和学生们会主动选择躺平吗？如果家长仍有培训需求，限制了公开、合法的培训，培训就会转到地下经营，家长请私教盛行。

这就要进一步疏导家长对校外学科培训的需求，一方面，在禁止培训机构利用节假日、寒暑假进行学科培训后，必须发展社区托管，给学生提供去处，否则，无法照看孩子的家庭就面临照看孩子的难题。而且，假期托管不能只是看护孩子，如果只是看护，那家长并不愿意送孩子去这样的托管班，而会选择请家教，或者送孩子到地下培训机构。

另一方面，必须切实推进教育评价改革，建立多元评价体系，拓宽学生的成才选择，淡化教育的分层功能，如果还是用单一的分数评价、选拔学生，并按学生的分数高低配置高中教育资源、高等教育资源，如中考后的普职分流变为普职分层，那我国社会的教育焦虑与教育内卷就很难消除。简单来说，只有建立多元评价体系，给学生创造多元成才选择，才能把学生从学业负担中解放出来。不改革教育评价体系，治理就会是治标不治本，按下葫芦起了瓢。

一起学党史

1926年8月4日 中共中央发出关于坚决清洗贪污腐化分子的通告。这是党的历史上第一个惩治贪污腐败的文件。

1941年8月4日 中共中央作出《关于敌伪军伪组织的工作决定》。《决定》指出，对敌伪斗争不能仅仅依靠军事活动，更重要的是开展反敌伪的政治活动。对敌伪军伪组织的工作，便是这种政治活动的最重要的部门之一。对敌军主要是开展瓦解工作；对伪军伪组织的总原则是，争取同情分子，控制两面派，打击坚决作恶分子。

1950年8月4日 政务院第四十四次政务会议通过《关于划分农村阶级成分的决定》。这个决定是以1933年瑞金苏维埃中央政府制定的《怎样分析农村阶级》和《关于土地改革中一些问题的决定》为基础，根据新的情况加以补充后制定的，它为土地改革中正确划分阶级成分提供明确的政策依据。

云南省第一届“全国乡村振兴青年先锋”候选人推选来啦！

云南青年运动文物史料

征集活动

为更好地展示云南青年运动在党领导下的奋斗历程，同时做好明年建团100周年活动筹备，增加群众的参与感，现面向社会公开征集云南青年运动文物史料。

校  审丨木  马编  辑丨一只皮孩来  源丨综合自半月谈、人民网、光明社教育家、微言教育、网易数读等投稿邮箱丨[e-mail]