2020，只争朝夕丨以深化司法体制改革为抓手，促进审判体系和审判能力现代化

开栏话

在刚刚召开的全省法院工作会议上，确定了河南法院新一年工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话、对政法工作的重要指示和党的十九届四中全会精神，认真学习贯彻中央、省委政法工作会议和全国高级法院院长会议精神，坚持党对法院工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持服务大局、司法为民、公正司法，始终把维护国家政治安全放在第一位，大力推进诉源治理，加快推进社会治理现代化，全面深化司法体制改革和智慧法院建设，大力加强过硬队伍建设，不断提升审判体系和审判能力现代化水平，整体推进建设现代化服务型法院，为我省全面建成小康社会和高质量发展提供更加有力的司法服务保障。

按照这一总体要求，会议提出了全省法院要紧扣“七个抓手”，以重点工作突破推动整体工作发展。“豫法阳光”现推出大型系列专题报道，邀请中院、基层法院院长和省法院机关部门负责人，结合本地本部门实际，深度解读全省法院工作会议精神，确保会议精神在全省法院落地生根。

洛阳法院

聚焦主攻方向精准发力 持续推动改革纵深发展

全省法院工作会议召开后，洛阳中院党组第一时间召开会议，传达学习会议精神，特别是胡道才院长讲话中强调的各项工作要求，并围绕“七个抓手”的工作部署，结合洛阳法院工作实际，认真梳理研究，进一步完善发展思路、工作重点和具体举措，确保省法院决策部署落到实处、见到实效，推动全市法院工作高质量发展。

01

坚持健全审判权运行监督制约机制

严格落实司法责任制要求，制定院庭长监督管理权责清单和法官、法官助理、书记员权责清单，利用审判流程系统对案件节点进行智能控制，确保有序放权、科学配权、规范用权、严格限权。细化“四类案件”具体情形，健全院庭长履职指引和案件监管全程留痕制度，实现监督管理自动触发、实时查询、有效追溯。持续健全案件评查制度，借助人工智能手段开展常态化、全覆盖的案件评查，确保监督和放权相统一。

02

坚持完善司法责任追究制度

健全差错案件和违法审判责任追究机制，明确法官办案差错责任的认定标准和责任范围，合理区分一般差错责任和重大差错责任。科学界定合议庭成员的责任，既确保其独立发表意见，也明确其个人意见、履职行为在处理结果中的责任。进一步强化制度执行力，落实员额法官退出机制，确保“终身负责制”真正落地落实。

03

坚持深化诉讼制度改革

准确把握被最高人民法院确定为民事诉讼程序繁简分流改革试点的战略机遇，紧紧围绕五项重点任务大胆实践、抓细抓实，努力形成改革的洛阳经验、洛阳样本。狠抓诉讼服务提升工作，优化司法确认程序，提高小额诉讼程序、简易程序、独任审判适用率，强化在线诉讼服务和电子证据适用力度，最大限度压缩办案时间，降低办案成本，推动矛盾纠纷快速化解，更好地实现案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，为人民群众提供更加优质、高效、便捷的司法服务，确保改革试点工作取得扎扎实实的成效。

04

坚持统筹推进综合配套改革

深化基层法院内设机构改革，督促完成机构负责人任免工作。根据上级法院要求，做好调研工作并适时启动中级法院内设机构改革。在省法院指导下，配合组织、财政等部门做好相关工作，加强问题研判和应对，推动省级以下法院人财物统一管理制度改革落地见效，促进司法为民、公正司法。

巩义法院

多措并举促进审判体系和审判能力现代化

巩义法院深入学习贯彻落实全省法院工作会议和胡道才院长讲话精神，以求进、求实、求质为工作总基调，以实质性化解纠纷为工作主线，在审判体系和审判能力上下功夫，不断提高司法工作能力和水平，让司法更加公正高效权威。

01

加强审判权监督制约

建立院庭长责任清单和权力清单，着重解决院庭长监督管理缺位、越位和错位的问题。规范院庭长审判监督职责，切实解决不愿放权、不敢监督、不善管理等问题。实行月均衡结案计划，实现案均结案天数降低到40天，定期召开发改案件讲评会，强化超法定审限未结案件监管，纪检监察部门提前介入，督促案件在审限内审结。规范律师调查令的使用程序，坚持“三结合”扎实开展“四评查”活动，全力提升审判质效。

02

深化诉讼制度改革

严格落实《民事诉讼繁简分流试点改革实施办法》，进一步加大独任制的适用范围，同时准确把握普通程序适用独任制的标准，“简转普”后适用独任制的情形，“独转合”的转换标准和工作机制等，切实发挥法官独任审判提高效率、保证公平的应有作用。巩固以审判为中心的刑事诉讼制度改革成果，认真落实认罪认罚从宽制度，推动律师辩护全覆盖，确保庭审实质化。

03

深入推进综合配套改革

落实省市深改委和司改专项小组统一部署，合理确定内设机构设置，优化审判资源配置。完善审判监督管理，制定院庭长权责清单，形成权责一致的审判权运行新机制。不断加强管理，优化绩效考核办法，采用各单项指标分别排序计算得分办法，调动干警工作积极性，促进全院工作大提升。员额法官动态增补和退出机制已经形成，公务员职务职级并行配套政策已经逐步落实。

省法院研究室

让司法改革部署在我省落地落实

听了胡院长在全省法院工作会议上的讲话，省法院研究室深受鼓舞，同时作为推进司法改革工作的牵头单位，我们也感到肩上的担子很重。今年，我们将以促进审判体系和审判能力现代化为总目标，加强对全省法院改革工作的督促指导，确保中央、省委、最高法院各项司法改革部署在我省落地落实。我们将重点做好以下三个方面的工作：

01

持续深化司法责任制改革

包括健全审判人员权责清单制度，优化院庭长监督管理方式方法，严格落实审判责任和监督管理责任；健全落实合议制度，解决“合而不议”“承办法官一人说了算”等问题；完善专业法官会议（法官会议）制度，强化研究成果的转化应用；健全法官权益保障委员会工作机制，推动中级法院和法官较多的基层法院设立法官权益保障委员会等。

02

推进诉源治理实质化

包括深化诉前调解平台应用，完善现行调解工作机制，完善人民法庭参与基层社会治理工作机制，持续推进现代化诉讼服务体系建设，指导郑州、洛阳、铁路两级法院开展民事诉讼程序繁简分流改革试点，配合省人大常委会推进纠纷多元化解立法工作等。

03

加强对司法改革经验的培育提升

选取部分中级法院、基层法院有针对性地开展重点改革事项探索，培育一批“改革创新基地”。

 您可能对以下文章也有兴趣 

◀明起施行！最高法、最高检关于适用《刑法》第三百四十四条有关问题的批复◀全省法院“李庆军式”十佳团队、十佳法官闪亮登场，为他们点赞！◀2019年全省法院先进集体和个人名单出炉，看看都有谁？◀疫情防控，河南法院网上诉讼服务“不打烊”！

提醒：大量网友还没有养成阅读后点赞的习惯，希望大家在右下方“在看”处点个赞，以示鼓励！坚持是一种信仰，专注是一种态度！

欢迎踊跃来稿 投稿邮箱[e-mail]长按指纹


一键关注




 编辑：贾共鑫、梁富海、武迪审核：程   彤