看这家法院诉源治理“功夫”的发劲所在

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太极之法，化繁就简，简中有道。在太极拳发源地温县，年受理案件逐年攀升，曾长期在万件以上。近年来，温县法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，以一站式多元解纷和诉讼服务体系建设为契机，强化诉调对接，通过“无讼”村创建，探索出一条源头预防、非诉挺前、多元化解的新路径。2018年以来，民事案件数从6366件下降至去年的4570件，减少近2000件;诉讼案件也由全市第一，下降至全市第三。循着这些变化，让我们感受一下该院的“发劲”所在——

多元布局 精准用力

“对我们家来说，贼大的麻烦没打官司一股脑给解决了，真是出乎我们想象!”近日，一起道路交通事故纠纷受害人冯某在温县道交中心拿到赔偿款后，连声称赞道交纠纷一体化处理中心工作人员。
去年5月，吴某驾驶机动车从温县太行路与行人冯某发生碰撞，造成冯某受伤，吴某驾驶的小型轿车受损，经交警部门认定，吴某承担事故全部责任。冯某出院后，多次找到吴某讨要赔偿未果，为尽快得到赔偿，冯某通过“道交一体化平台”申请调解，温县道交纠纷一体化处理中心调解员刘燕在接到冯某的申请后，第一时间与当事人取得联系，告知双方权利和义务，采取“背靠背”的方式仅用两天就促成双方顺利达成调解协议，吴某一次性赔偿冯某医疗费、护理费、误工费等损失共计5万元，并在10日内支付完毕。

聚焦群众急难愁盼，该院在诉调对接、诉前调解上精准用力，着力构建“1+2+3+N”解纷模式：确立一个核心。确立法院诉调对接中心的核心地位，将全县16个调解组织、45名专职调解员纳入人民法院调解平台，线上线下委托委派案件，运用调解平台和微信群实现全面管控。打造两张名片。将道交一体化处理中心和公共法律服务中心作为两个延伸触角，靠近纠纷多发地、专业调解组织，就近、联动、集约化解各类纠纷。构建县、乡、村三级解纷网络。在全县设立18个乡级诉调对接工作站，262个村级诉调对接工作室，各业务庭对口指导各工作站多元解纷工作。打造行业纠纷多元化解平台。与县政府、总工会、公安局、司法局等部门结合，先后成立行政争议实质性化解中心、劳动争议调解一体化处理中心、家事调解中心、金融纠纷调解委员会等，实现类案纠纷、行业纠纷高效化解，做到矛盾纠纷集中分流、统一管理，前端调处一批。2021年共委派案件3295件，调解成功1482件，调解成功率44.98%，较2020年增加215件。

“嵌入”化解 聚集合力

原告张某因与被告慕某因感情破裂提出离婚诉讼请求，张某起诉至法院。温县法院赵堡法庭法官对原被告双方进行了调解，双方均要求离婚，但对子女抚养和共同债务问题有较大分歧，难以达成调解协议。
此后，法庭将该案委托给驻法庭调解员进行调解，因调解员为当地居民，对双方情况比较熟悉，便联系到被告的姑姑，通过亲情做双方思想工作，使原被告均作出让步。最后，在调解员和双方亲戚的共同调解下，原被告很快就子女抚养和财产分配达成调解协议。法庭当场为双方出具离婚证明书。

此起纠纷借助驻庭调解员身处乡村知民情、悉民意的优势高效化解，是该院推进社会联动，实行纠纷“嵌入式”化解的生动案例。通过打造一站式多元解纷模式，实行“总对总”对接，搭建人民调解平台与工会、发改委、人民银行、市场监督管理局等机构的联系桥梁，采取系统对接机构、人员入驻相结合的方式，畅通线上线下调解的诉调对接渠道，探索调解员嵌入团队模式，将专职调解员嵌入人民法庭、速裁团队、家事团队和金融调解委员会，形成“法官+法官助理+调解员+书记员”的模式，对调解员调解成功的案件及时予以司法确认，节约当事人诉讼成本，减轻群众诉累。2021年以来，“嵌入式”各类专业纠纷829件，调处金额1200余万元。

重心下移 多点发力

“就像打太极拳一样，必须下沉重心，身体才能达到平衡，才能练好拳，基层法官只有下沉下去，深入群众，矛盾才不易上交。”有着20多年人民法庭经验的老法官杨建都深有感触。
该院建立和完善《诉调对接分包联络机制》，实行“一村一法官”分包联络制度，法官下沉一线，对接乡镇司法所和专职调解员，做好纠纷排查化解、指导调解等工作。发挥人民法庭前沿阵地作用，制定了《人民法庭与基层组织诉调对接工作机制》，法庭与各乡镇、司法所、派出所每月召开矛盾纠纷排查例会，对辖区民事纠纷类型、潜在群体性纠纷进行汇总研判，做到早发现、早介入、早稳控。优化诉调对接中心与各调解组织的联系，制定《诉前调解流程规范》《诉前调解工作的管理规定》《诉前调解指导意见》《关于“无讼”村(社区)创建工作实施方案》等各项制度，实现无缝衔接。每年通过向辖区乡镇党委政府发送司法《白皮书》，印制案例汇编、举办法律知识培训，联合县平安办定期对各乡镇(街道)、村(社区)进行万人成诉率排名，协同县司法局对业绩突出的专职调解员进行表彰，增强基层自治能力，做好源头防控，“浸入式”事前防范一批案件。

古人说:“消未起之患、治未病之疾，医之于无事之前。”法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。温县法院将坚持把非诉讼纠纷化解机制挺在前，持续加强与多元解纷力量的良性互动，进一步健全完善诉调对接机制，为群众提供更多可供选择、更加便捷的矛盾纠纷解决方式，及时有效维护当事人合法权益，提升人民群众的司法获得感。

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