金桥动态 | 本所罗建欣、张杨莉律师应邀在“广州律师看营商环境”系列论坛发表主题演讲

2021年7月23日，“广州律师看营商环境”系列论坛第四期在广州市律师协会举行，本期论坛以“保护中小投资者”为主题，从证券诉讼、公司解散诉讼等角度出发，探讨中小投资者权益保护的司法、行政途径存在的问题及相关的建议。

受广州市律协、广州市律政营商环境研究院邀请，本所合伙人罗建欣律师作为广州市律协证券法律专业委员会代表、本所合伙人张杨莉律师作为广州市律协公司法律专业委员会代表在本期论坛发表主题演讲，为保护中小投资者、优化营商环境建言献策。

主题演讲1：中小投资者在证券诉讼中的问题与改革建议

罗建欣律结合自身实务经验对中小投资者在提起证券诉讼时遇到的问题进行分析探讨。针对现存问题，罗建欣律师提出优化证券诉讼前置程序、细化证券内幕交易与操纵证券市场索赔规定、优化证券诉讼立案及审理期限、引入第三方机构为证券诉讼损失认定提供支持等优化建议。

具体内容详见：金桥法谈 | 中小投资者在证券诉讼中的问题与建议

对此，广州市中级人民法院金融庭三级高级法官邹迎晖对罗建欣律师提出的问题与建议进行了回应，表示广州中院会及时关注相关司法解释的完善情况，注重探索立案、审理、损失计算、诉讼指引等方面的实践创新，起草、制定证券纠纷代表人诉讼程序操作规则和律师调查令实施办法等。

广东省律师协会证券法律专业委员会主任钟瑜则认为，证券诉讼前置程序的取消要考虑多方面的影响，例如诉讼时效计算、举证责任分配、取证问题、对中介机构的影响、对法院审理要求提高等。

主题演讲2：从司法解散诉讼看小股东权益保护的优化之路

张杨莉律师从非上市公司的中小股东角度出发，分析了中小股东权益受侵害的普遍原因，探讨司法解散之诉作为中小投资者保护的最后救济手段存在的问题，并分别对诉前、审判、判决后等不同阶段与行政程序的衔接和优化提出了详细建议。

在她看来，向法院请求解散公司，是中小股东权益的最后救济，不过现状仍存在一些问题，比如法定的和解流程流于形式，判决公司解散后的信息无法同步在商事主体信息公示平台显示，判决解散后强制清算程序中对不履行清算配合义务的股东之惩罚机制未统一。

针对现状，张杨莉律师提出多项建议：第一，解散判决生效信息应当与市场监督主管部门互通与公示；第二，降低司法解散案件中申请解散方作为强制清算申请人的垫付费用；第三，普及及统一适用公司解散后股东不履行清算配合义务之惩罚机制，并适当宣传引导以达成“惩罚+教育”之社会效果。

具体内容详见：金桥法谈 | 从司法解散诉讼看小股东权益保护的优化之路

在论坛上，广州市市场监督管理局一级主任科员邝俊凌对张杨莉律师提出的解散判决生效信息与市场监管部门之互通与公示的意见表示认可，但认为需要最高人民法院与国家市场监督管理总局在政策和技术层面给予支持。

广东省民商法研究会会长、中山大学教授周林彬则以公司僵局的实质审查、公司法可以增加股东压制作为解散情形、强化解散诉讼和清算程序的有效衔接、引入第三方调解机制等为切入点对中小投资者保护机制提出了多项意见。

与会人员对本所两位律师的精彩演讲及点评嘉宾的专业指导意见深感获益匪浅，并围绕论坛主题展开了热烈讨论。

通讯员 | 李明达

编辑 | 罗影璇

审定 | 罗建欣 张杨莉

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