【兩會回顧】人大澳門團重磅建議：加快粵澳通關正常化！
2020年
「兩會」落幕 征程再啟
5月28日，2020年全國「兩會」落下帷幕。澳區全國人大代表團一行在結束為期8天的兩會議程後，於28日深夜返抵澳門。
關於此次「兩會」，澳區代表們表示感觸頗深，大家一致認為，這場在特殊時期召開的大會雖然會期縮短，但是質量絲毫未減。
首次參會的澳區全國人大代表何敬麟表示，通過行使人大代表職責，感受到了責任與使命感。希望可把更多澳門居民的心聲帶到中央政府，把兩會上了解到的中央政府的相關政策、規劃帶回澳門。
未來將繼續支持澳門特區政府的施政方針，堅持愛國愛澳，依法履職、擔當盡責。
81份建議著眼大灣區融合發展
「兩會」結束後，澳區全國人大代表團團長劉藝良總結稱，代表團在京期間按大會議程安排，聚精會神參加大會及審議有關報告，代表嚴格遵守大會會紀、會風，審議時從不同角度，結合個人見解發表建議。
中聯辦主任傅自應、副主任張榮順更全程參與澳門團會議，大家發言熱烈。
▲ 韓正參加澳門代表團審議
據了解，今年「兩會」澳區代表團成員共提交八十一份建議，其中加快恢復粵澳通關正常化、推進大灣區尤其粵澳深度合作區建設的兩份建議，以澳門團名義提交，大會已將有關建議分發至各部門。
今年「兩會」，「粵港澳大灣區」依舊是一大熱詞，不一樣的是委員代表們更加關注疫後重啟灣區生活、融入大灣區發展、琴澳深度合作等議題。
熱議話題：粵澳通關正常化
目前粵澳兩地的防疫工作成效顯著，疫情基本穩定。澳區全國人大代表團聯合建議，因應粵澳兩地在防控疫情穩定的大前提下，建議中央支持並積極協調粵澳兩地政府及相關單位，支持粵澳兩地口岸通關加快恢復正常化。
焦點1：推動健康碼互認
澳區全國人大代表團認為，在過去四個多月的抗疫中，澳門社會不但沒有被疫情壓倒，且獲得了寶貴的經驗，取得了較佳的抗疫成績。
現時粵澳兩地的核酸檢測及健康碼均認真完善，相信應有條件先開放澳門居民到珠海與中山，同時也希望盡快放寬在澳門工作的外地僱員的出入境管控措施，將免隔離人員範圍擴大到珠海市以外的廣東省其他地區。
他們提出關於支持加快恢復粵澳兩地通關正常化的建議，鑒於目前澳門採取的「嚴防輸入」的管控措施已經與內地形成「閉環管理」的現狀，以及澳門本地連續多日零確診的積極防控成果，建議中央積極協調，支持粵澳兩地盡快協商、口岸聯建單位等相關部門積極配合，推動建立「澳康碼」、「粵康碼」及其他地區健康碼的互認機制，盡快放鬆口岸管控措施。
焦點2： 有效聯防聯控抗疫
受疫情影響，澳門的旅遊、酒店、零售等行業都亟需外來旅客刺激經濟復甦。
他們建議中央有關部門積極協調粵澳兩地進一步加強交流合作，尤其是在疫情防控常態化背景下的更及時有效的聯防聯控機制，為恢復兩地正常往來及未來因應形勢變化及時採取有效措施創造條件，既保持防疫效果，也促進各項經濟活動盡快重回正軌。
熱議話題：粵澳兩地交通融合
粵港澳大灣區的融合與協同發展，在國家發展大局中具有重要戰略地位。澳區全國人大代表陸波、崔世平、吳小麗、高開賢、蕭志偉、何敬麟、施家倫提出關於開展交通信息服務數據基礎建設，促進澳門珠海交通融合發展的建議。
焦點1：軌道交通無縫對接
建議中央支持加強澳門與橫琴間的跨境基礎設施建設，支援澳門輕軌延長至橫琴，與內地軌道交通無縫對接，加強澳門與橫琴間的公路和口岸建設。
暢通聯繫通道，提升聯通水準，推動形成佈局合理、功能完善、銜接順暢、運作高效的一體化跨境基礎設施網路。
大力打造依託高速鐵路、城際鐵路和完善公路連接網為主體的快速交通網絡，形成澳門與橫琴間高效連接的網路化空間格局。推動澳門與內地軌道交通無縫對接，爭取澳門早日連接國家高鐵網。
焦點2：廣州地鐵18號線延伸
建議國家和廣東省編制基礎設施建設規劃要兼顧考慮澳門。支持澳門及橫琴粵澳深度合作區融入內地交通網。
推進澳門和深度合作區與周邊地區的交通網絡建設，將珠江肇、廣中珠澳高鐵規劃納入國家高鐵規劃，建設廣州地鐵十八號線延伸至合作區。
焦點3：澳單牌車開放入珠
建議加強兩地的聯繫配合機制，積極細化政策法規建設。參考借鑒澳門單牌車入出橫琴現行管理模式，由國務院授權，珠海市政府實施准入審核管理，地方的公安交管、口岸查驗等各單位依據各自職權對進入市區的澳門單牌車實施相應管理。
同時，澳珠兩地政府以成立地方政府的政策性擔保公司，讓澳門單牌車車主以較低代價取得保函，用以分擔車輛可能發生的稅款流失風險等方式，對澳門單牌車入出珠海事宜簽署協定並出台相關管理辦法與細則，進一步細化政策法規，破除澳門單牌車進入珠海的門檻，加快構建兩地人才、資金、技術、資訊、貨物等資源高效流通的機制。
熱議話題：推動琴澳深度合作
橫琴是澳門參與粵港澳大灣區建設、融入國家發展的第一站，分別有澳區全國人大代表及澳區全國政協委員提出關於探索完善橫琴粵澳深度合作區市場制度及稅務安排的建議及提案。
焦點1：低稅環境稅收共用
建議橫琴粵澳深度合作區通過稅收體制創新改革，進一步吸引澳門企業和居民到橫琴投資和發展。
建議中央政府批准澳門與橫琴建立新的財稅體制機制。提出合作區營造與澳門趨同的稅負環境，稅收由澳珠共用。
建議合作區建立澳門審批登記註冊、橫琴備案的市場准入制度，以及實施無關稅政策。
焦點2： 稅制社保對接澳門
建議參照海南離島免稅政策，實施旅客免稅購物政策；參照實施澳門稅收制度，實行「澳企澳稅」；建立澳門審批登記註冊、橫琴備案的企業准入制度；建立與境內在岸市場相對隔離、與澳門市場高度融合的金融市場。
對接澳門的教育、醫療、社會服務等民生公共服務和社會保障體系，打造與澳門互聯網互聯互通、基本趨同的網絡環境等。
焦點3：打造琴澳合作創新高地
建議中央批准橫琴設立參照澳門國際貿易自由港、營商環境趨同澳門、服務澳門產業多元發展的粵澳深度合作區，為澳門出口加工業提供新的發展空間。
調整橫琴產業發展規劃，支持澳門在橫琴粵澳深度合作區發展澳門品牌工業以及探索發展高新技術產業。
一是支持澳門利用原有工業基礎和品牌信用優勢，發展中醫藥產品、食品及保健品、旅遊產品等工業；
二是支持合作區引進澳門國家重點實驗資源，為澳門大學、澳門科技大學等院校開展產學研合作和成果轉化建立示範基地，協同發展集成電路、大數據、人工智能、大健康及物聯網產業，助力澳門探索發展高新技術產業，形成粵澳科技創新合作的新高地。
熱議話題：推動旅遊經濟復甦
開春以來，新冠肺炎疫情肆虐全球，澳門旅遊業受到前所未遇的沉重打擊。澳區全國人大代表何雪卿、蕭志偉、劉藝良、崔世平提出關於扶助澳門旅遊業復甦的建議。
焦點1：有序開放旅客通關
從全國看，目前除個別地方的疫情出現一定反覆外，全國絕大多數地區已經屬於低風險區域，緊鄰澳門的珠海市亦已連續多日無新增病例。
由此可見，國內疫情形勢在整體上已經平穩可控，澳門與內地之間有序開放旅客通關的周邊條件已初步具備。
以符合嚴格防控疫情要求為前提，盡快分階段的有序開放旅客通關。建議區別澳門與香港的不同情況，先行安排澳門口岸的旅客通關；由近及遠，分階段穩步開放澳門口岸對內地旅客的通關；團體旅遊簽註和個人自由行簽註的恢復同時並舉。
焦點2：放寬旅遊團簽次數
澳區全國人大代表劉雅煌建議，充分發揮港珠澳大橋的旅遊觀光功能，放寬往來澳門與橫琴的團體旅遊簽註次數開創「一橋兩地」旅遊新格局。
建議放寬琴澳旅遊團簽註次數，允許多次往返，有利於兩地旅遊資源互通互融、錯位互補及共用市場，優化和豐富「琴澳聯遊」產品，吸引更多國內外旅客來澳及延長其留澳時間，並以旅遊業為突破口，帶動澳門其他產業融入橫琴發展。
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