澳門「博彩法」：保障本地僱員權益，不容正副賭牌！

特區政府昨（14）日舉行新聞發佈會

公佈修改「博彩法」諮詢文本

並對賭牌數量及期限、博彩稅

網賭、正副賭牌

及賭廳非法吸存等

大眾關注的九大重點問題

做出回應

同時

特區政府將由9月15日開始

展開為期45天的公開諮詢

諮詢期內將舉辦5場諮詢會

聽取公眾的意見

昨日的新聞發佈會由經濟財政司司長李偉農主持。他表示，特區政府期望廣泛聽取社會各界的意見和建議，進一步優化法律監管制度，促進本澳博彩業的持續健康發展，提升綜合競爭力，促使本澳博彩業踏上新的發展台階，與時並進，為本澳社會及經濟的可持續發展，發揮更大作用和貢獻。

保競爭力持續稅收

經濟財政司司長李偉農表示，博彩業發展對本澳社會經濟帶來正面帶動作用，但行業監管滯後及不足，總結過去行業發展經驗及行業變化，檢討行業法律，完善行業監管，確保行業健康發展。

修法諮詢文本提出9項諮詢重點，包括：經營娛樂場幸運博彩的批給數量；批給期限；增加對承批公司監管的法定要求；雇員保障；強化對承批公司、博彩仲介人及合作人的審查機制；引入政府代表；推動非博彩元素的專案；社會責任；明確刑事責任及行政處罰制度。

各界最關注的幸運博彩承批公司的牌照數量、期限、重新競投時間等，諮詢文本並無提及。李偉農表示，賭牌數量是今次諮詢重點之一。博彩業開放後為社會發展、經濟增長、民生福利、財稅收益帶來一定規模效應，但不能無限膨脹，需考慮適合的上限。保證未來的規模要有足夠競爭力並能為本澳帶來持續的稅收，故維持博彩業適度規模是必須。

未來不容正副賭牌！

李偉農強調，修改「博彩法」中，將會明文禁止將幸運博彩經營權轉批給，不鼓勵將來制度有轉批給（正、副賭牌）的安排，惟希望博彩業規模維持穩定性。

賭牌期限未必20年

至於賭牌年限，李偉農稱，20年前博彩業開放是「零到一」的過程，承批公司需要時間投資興建。如今本澳已是全球最大的博彩市場，已有不少專案、設施，客觀環境、條件已經不同，未來賭牌的有效期是否仍然維持20年值得各界思考。

保障本地僱員權益

僱員保障方面，文本指2020年，博彩及博彩仲介業的雇員為82,000多人，占總就業人口一成七。要求承批公司必須持續及積極採取措施，保障本地僱員就業，包括促進其向上及橫向流動的措施，為僱員提供培訓等。

博企擬增政府代表

文本亦建議在博企增加政府代表。現行法律沒有規定經營幸運博彩的承批公司須設政府代表，李偉農解釋，指派政府代表是增加對承批公司的直接監察權，讓特區政府在博企的日常運作中有更大監督力，直接監察其經營狀況，以便更有效地保障產業發展及社會整體利益，預防對本澳博彩業發展不利的情況出現。在博企引入政府代表只是希望行業可健康發展，持續進步。

賭廳非法吸存博企擔責

修訂博彩法諮詢文本建議新增非法接受現金或其他款項的存放罪。李偉農表示，該法律是政府與承批公司之間的法律，監管對象是承批公司。貴賓廳是承批公司的一部分業務，倘貴賓廳出現違規行為，承批公司需要承擔相應法律責任。今次修法總結經驗，藉訂立相關預防機制杜絕及規管不利博彩業發展的情況。

開網賭或得不償失

近年外地流行網上博彩，未來本澳會否引入？李偉農回應稱，目前本澳博彩方式基本分為幸運博彩、互相博彩、運動博彩及彩票等，不設網上博彩。作為世界旅遊休閒中心，無論住宿、零售、餐飲、就業等都需要實體元素、實體活動支持，若只關注短期利益不看長期發展，欠缺客觀評估下引入網上博彩，帶來大量社會問題將得不償失，這方面要謹慎。

博企分成須符要件並批准

修訂博彩法諮詢文本建議增加監管承批公司的法定要求，建議提升承批公司的法定最低資本額、澳門永久性居民股東在公司資本所占比例，以及公司向股東分成利潤時須符合特定要件和獲得政府許可。李偉農表示，涉及博彩業的是特殊合同，牽涉大量資金和投資等。政府在資格審查其中一個是考慮財力要素。加強規管利潤分成並非阻止正常的商業行為，而是確保承批公司有財力履行批給合同。

調博彩稅須謹愼

本澳博彩業經過20年發展，已超越拉斯維加斯成為全球博彩市場「一哥」，引起全球投資者關注，涉及博企利潤的博彩稅是關注重點。本澳博彩業面對周邊國家及地區的激烈競爭，特別是博彩稅明顯較高，因此不少意見均冀硏究下調博彩稅。

李偉農表示，本澳博彩稅目前為三成半，另有約百分之五稅收支持澳基會、文化旅遊及社會保障發展。博彩稅與本澳財政收入、經濟發展、民生福利關係非常直接，也為未來發展提供足夠資源支撐，調整博彩稅必須謹慎。

會否限制外資博企數量則以「不回應假設性問題」帶過。

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來源：澳門日報

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