吳志良：深化對「一國兩制」的認識
近日，國務院新聞辦公室發佈了《「一國兩制」下香港的民主發展》白皮書，對香港回歸後的政治發展作了全面客觀的回顧，澄清了許多似是而非、長期被人利用的誤解，指明了走符合香港實際情況的民主發展道路的正確方向，深化了我們對「一國兩制」的認識。
深化對「一國兩制」的認識，一定要放在中華民族的發展史中看。港澳曾經分別淪為英國和葡萄牙的殖民地，是西方列強入侵和封建統治腐敗、中國逐步成為半殖民地半封建社會的直接結果，也是國家蒙辱、人民蒙難的慘痛記憶。港澳淪為殖民地之後，中國人民奮起反抗，仁人志士奔走呐喊，進行了可歌可泣的鬥爭，抗日戰爭勝利後，甚至出現了港澳回歸的有利時機。但是，由於國勢衰落，港澳回歸祖國的願望沒有實現。改革開放後，中國取得偉大成就，並且創造性地提出了「一國兩制」的偉大構想，設立特別行政區，實行港人治港、澳人治澳、高度自治的政策，有效保持了香港澳門的繁榮穩定。
深化對「一國兩制」的認識，一定要放在中國共產黨的百年奮鬥歷程中看。正是中國共產黨領導中國人民經過浴血奮戰，發奮圖強，解放思想，取得了社會主義革命、建設和改革開放的偉大成就，國家逐步強盛、民族邁向復興，才有港澳的回歸，港澳居民才能當家作主。中國恢復對港澳地區行使主權，洗雪了中華民族百年恥辱，是中華民族改變命運走向的標誌性表現，是中國人的驕傲和自豪。
深化對「一國兩制」的認識，一定要放在中國的憲制秩序中看。港澳特別行政區是根據憲法設立的，港澳基本法的法理淵源也來自憲法，「一國」和「兩制」的邏輯關係非常清楚。沒有「一國」的基礎，就不存在「兩制」，中央依照憲法和基本法對特別行政區行使全面管治權、完善特別行政區同憲法和基本法實施相關制度機制的重大決策，推動建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制、制定《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》、完善香港特別行政區選舉制度，落實「愛國者治港」、支持特別行政區完善公職人員宣誓制度，理所當然，天經地義。澳門當循此原則，完善相關的制度和機制。也只有這樣，「一國兩制」的偉大事業才能行穩致遠。
深化對「一國兩制」的認識，一定要放在錯綜複雜的國際形勢中看。雖然隨著國安法的頒佈香港恢復了平靜，但樹欲靜而風不止，反對勢力不會那麼輕易善罷甘休。在這場偉大的鬥爭中，我們一定要堅定捍衛國家權力的正當性，堅定維護中央的權威、國家的主權、安全和發展利益，充分展示「一國兩制」的正確性和優越性。
深化對「一國兩制」的認識，還要結合港澳發展的實際情況。之所以在港澳地區實行「一國兩制」，在社會主義國家體制下維持港澳原有的資本主義制度「五十年不變」，實行與內地其他省市不同的社會制度，就考慮到了香港和澳門的歷史發展和現實情況。不過，隨著內地全面改革開放取得了巨大成就，各種發展的差距已經逐步縮小，而港澳必須融入國家的發展大局，積極參與國家發展戰略，才有可能取得更大的發展空間，更好發揮其發展潛力。因此，中共十九大提出了粵港澳大灣區發展戰略，為港澳納入國家治理體系和參與國家發展戰略搭建了平台，共擔國家富強的責任，共用民族復興的榮光。
我們要充分認識到這個任務的複雜性和艱巨性。特別是香港在回歸前的政改風波、回歸後發展中出現的一些問題，都需要時間來消化、解決和彌合。一方面，要聚焦自身建設，在經濟發展和民生方面取得更大的進步，令廣大市民有實實在在的獲得感；另一方面，在市民和特別是青少年中加強憲法和基本法的教育，加強對中華傳統文化的認識，加強對國家發展的瞭解，增強國家認同和民族認同，從根本上促進人心相通、人心回歸，才能回歸「一國兩制」的初心，才能履行「一國兩制」的使命。
「一國兩制」列入中共中央的決議，確定了港澳回歸在祖國統一、民族復興進程中的重大意義。香港民主發展白皮書的推出，有助於我們在思想上正本清源，在行動上撥亂反正，有序發展香港民主政治，達到更加均衡的民主參與。香港國安法的頒佈，恢復了香港的社會秩序和政治穩定；香港選舉法的修訂，確保了政治和行政運作的順暢和效率。我們相信，隨著中央全國管治權和「愛國者治港」「愛國者治澳」的落實，香港和澳門將加速融入國家發展大局，在國家發展戰略中發揮更加積極的作用，「一國兩制」的偉大事業將步入更加健康發展的康莊大道，進入一個快速發展的嶄新時代。
文章轉載於《人民政協報》（2022年01月11日 第 3 版）作者吳志良系全國政協委員，全國港澳研究會副會長。
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來源：人民政協報