政·见 | 中央经济工作会议提8重点工作 政协委员有深解！

    12月18日至20日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话。新华社记者 谢环驰 摄    

    中央经济工作会议12月18日至20日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，国务院副总理张高丽，中共中央政治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。

    习近平在会上发表重要讲话，总结党的十八大以来我国经济发展历程，分析当前经济形势，部署2018年经济工作。

    会议指出，要围绕推动高质量发展，做好8项重点工作。来看看来年要干哪些工作？人民政协怎么看怎么干？

    一是深化供给侧结构性改革。

    要推进中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，制造大国向制造强国转变。深化要素市场化配置改革，重点在“破”、“立”、“降”上下功夫。

    大力破除无效供给，把处置“僵尸企业”作为重要抓手，推动化解过剩产能；

    大力培育新动能，强化科技创新，推动传统产业优化升级，培育一批具有创新能力的排头兵企业，积极推进军民融合深度发展；

    大力降低实体经济成本，降低制度性交易成本，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度，深化电力、石油天然气、铁路等行业改革，降低用能、物流成本。

    2017年6月，全国政协常务委员会第二十一次会议的议题正是围绕“深化供给侧结构性改革，促进经济平稳健康发展”建言献策。

       2017年 6月27日，全国政协十二届常委会第二十一次会议在北京举行全体会议。全国政协主席俞正声出席会议。新华社记者 燕雁 摄

    党的十八大以来，中国大事多，政协工作的节奏也成倍加速。

    聚焦全面深化改革。2013年，全国政协就集中政协优势资源，深入协商议政，就财税、金融、科技、司法、医药卫生体制改革和以开放促改革等开展深入调研，连续召开6次专题协商座谈会，邀请中共中央、国务院有关部门负责同志等直接听取意见，推动建言献策成果的转化。2014年，全国政协全年25项重要协商活动和88项视察调研活动，大多都是紧扣重要改革问题展开，做到聚焦改革、建言改革、服务改革。

    聚焦“十三五”规划制定调研议政。2015年，全国政协把为制定“十三五”规划建言献策作为服务大局的主攻方向。从当年4月开始集中3个月时间，连续开展56次视察调研和协商议政活动，认真研究扩大消费需求、推进现代农业建设、制造业转型升级、化解产能过剩、实施创新驱动发展战略、推进品牌建设、建设主体功能区、促进就业创业、推动西部小康攻坚、西北地区治水、东北黑土地保护、“一带一路”沿线民族地区发展、京津冀协同发展中的大气污染防治、长江经济带发展中的湿地保护等重要问题。召开“围绕‘十三五’规划制定建言献策”专题议政性常委会议，形成专题报告，为中央决策提供参考。中共十八届五中全会召开后，全国政协继续组织委员围绕“十三五”规划制定，通过视察调研、提案、社情民意信息等形式继续议政建言。

    二是激发各类市场主体活力。

    要推动国有资本做强做优做大，完善国企国资改革方案，围绕管资本为主加快转变国有资产监管机构职能，改革国有资本授权经营体制。

    加强国有企业党的领导和党的建设，推动国有企业完善现代企业制度，健全公司法人治理结构。

    要支持民营企业发展，落实保护产权政策，依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件。

    全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和各种隐性障碍，加快构建亲清新型政商关系。

    2017年7月，全国政协在京召开“构建‘亲’‘清’新型政商关系，促进民营经济健康发展”专题协商会。全国政协主席俞正声主持会议并讲话。

    参会委员们表示，全国政协十二届四次会议期间，习近平总书记在民建、工商联界委员联组会上发表重要讲话，用“亲”“清”二字概括了新型政商关系的内涵，意义十分重大。

    委员们认为，政商关系和政企关系是相互联系的，政企关系顺了，政商关系容易处理好。当前强调“亲”“清”政商关系对民营经济健康发展具有特殊意义。

    2013年5月，全国政协经济委员会召开“着力激发企业发展新活力，扎实推进经济体制改革”专题座谈会。

    座谈会上，全国政协委员、著名经济学家厉以宁，全国政协经济委员会副主任林毅夫、王永庆，全国政协委员刘树成、郑跃文，上海、广东、浙江等地方政协代表及部分特邀专家学者分别发言，从不同角度提出要加大法律制度建设、创造公平市场竞争环境、加强创新体系建设、强化国有企业技术创新考核、加大企业研发投入、加强企业管理和人才培养等建议。

    人民政协多次聚焦激发各类市场主体活力，为推动经济社会发展做了不懈努力。

    三是实施乡村振兴战略。

    要科学制定乡村振兴战略规划。

    健全城乡融合发展体制机制，清除阻碍要素下乡各种障碍。

    推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，农业政策从增产导向转向提质导向。

    深化粮食收储制度改革，让收储价格更好反映市场供求，扩大轮作休耕制度试点。

    人民政协、民主党派等关注“三农”问题由来已久，党的十九大报告中明确提出“实施乡村振兴战略”。

    “三农”问题是民革中央多年来持续关注的焦点，2016年两会民革中央提交《关于以高科技创新突破，补农业现代化“短板”的提案》、《关于加快推进我国草原现代畜牧业发展的提案》、《关于多措并举，打赢边民脱贫攻坚战的提案》等提案。

    2017年3月8日全国政协十二届五次会议召开提案办理协商会，主题是“推进农业供给侧结构性改革 广辟农民增收致富门路”。

    2017年9月18日，全国政协副主席马飚率全国政协“保护南方古村落，建设美丽乡村”重点提案督办组到江西调研。

    ……

    这些调研提案正与“实施乡村振兴战略”契合。人民政协在贴近党和国家的方针政策，围绕中心、服务大局上做了诸多努力。

    四是实施区域协调发展战略。

    要实现基本公共服务均等化，基础设施通达程度比较均衡，人民生活水平大体相当。

    京津冀协同发展要以疏解北京非首都功能为重点，保持合理的职业结构，高起点、高质量编制好雄安新区规划。

    推进长江经济带发展要以生态优先、绿色发展为引领。

    要围绕“一带一路”建设，创新对外投资方式，以投资带动贸易发展、产业发展。

    支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改善生产生活条件。

    推进西部大开发，加快东北等老工业基地振兴，推动中部地区崛起，支持东部地区率先推动高质量发展。

    科学规划粤港澳大湾区建设。

    提高城市群质量，推进大中小城市网络化建设，增强对农业转移人口的吸引力和承载力，加快户籍制度改革落地步伐。

    引导特色小镇健康发展。

    现任全国政协民族和宗教委员会副主任、中央环保督察组长，曾任湖北省政协主席的杨松委员在参加2013年全国政协十二届一次会议小组讨论政协工作时说，推动区域经济协调发展，是人民政协发挥优势、服务大局的重要体现，建议新一届全国政协围绕这一协商议政、献计出力的切入点，发挥重要的指导推动作用。

    杨松认为，改革开放以来特别是进入新世纪新阶段以来，国家区域协调发展平衡发展的大格局逐步形成。

    区域协调发展是中共十六届三中全会提出的“五个统筹”之一。2017年10月18日，习近平同志在十九大报告中指出，实施区域协调发展战略。加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，强化举措推进西部大开发形成新格局，深化改革加快东北等老工业基地振兴，发挥优势推动中部地区崛起，创新引领率先实现东部地区优化发展，建立更加有效的区域协调发展新机制。

    2011年，全国政协经济委员会就“加快黄河上游经济带建设，促进区域经济协调发展”专题调研组到新疆调研。

    2012年，全国政协考察组到湖北恩施州考察区域发展与扶贫攻坚规划。

    2013年4月底，全国政协民族和宗教委员会调研组一行，就“推动乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚，促进民族地区生态文明建设与经济社会协调发展”赴云、贵、川进行调研。

    2014年全国政协经济委员会专题调研组和广西壮族自治区政协在南宁召开“扩大内陆沿边开放，促进区域经济协调发展”专题调研广西情况汇报会。

    ……

    2017年，全国政协提案委员会专题调研组，到吉林省督办调研《关于在东北四省(区)交界带建设国家级生态经济区的提案》。

    这些调研提案同样契合“实施区域协调发展战略”，区域协调发展向来是政协关注的热点议题，作为中央经济工作会议提出的8项重点工作之一，2108年政协工作将围绕区域协调发展贡献更多实质的意见和建议。

    五是推动形成全面开放新格局。

    要在开放的范围和层次上进一步拓展，更要在开放的思想观念、结构布局、体制机制上进一步拓展。

    有序放宽市场准入，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，继续精简负面清单，抓紧完善外资相关法律，加强知识产权保护。

    促进贸易平衡，更加注重提升出口质量和附加值，积极扩大进口，下调部分产品进口关税。

    大力发展服务贸易。

    继续推进自由贸易试验区改革试点。

    有效引导支持对外投资。

    习近平总书记在党的十九大报告中指出，推动形成全面开放新格局。开放带来进步，封闭必然落后。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。

    全国政协常委、民建中央副主席周汉民认为，坚持“引进来”和“走出去”并重，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，就是未来“一带一路”倡议的路径选择和基本遵循。中国将继续发挥负责任大国作用，积极参与全球治理体系改革和建设，不断贡献中国智慧和力量。开放无止境，这是我们全面落实党的十九大报告的重要行动，一定要驰而不息、踏石留印。

    六是提高保障和改善民生水平。

    要针对人民群众关心的问题精准施策，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题，解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。

    注重解决结构性就业矛盾，解决好性别歧视、身份歧视问题。

    改革完善基本养老保险制度，加快实现养老保险全国统筹。

    继续解决好“看病难、看病贵”问题，鼓励社会资金进入养老、医疗等领域。

    着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题。

    做好民生工作，要突出问题导向，尽力而为、量力而行，找准突出问题及其症结所在，周密谋划、用心操作。

    习近平同志在十九大报告中提出，提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理。

    2017年两会期间，全国政协十二届五次会议在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请5位全国政协委员围绕保障和改善民生的重点任务，就精准扶贫精准脱贫、提高医疗公共服务水平、以创业带动就业、推进养老服务、持续加强节能环保和生态建设等回答记者提问。

    2017年12月8日至9日，全国政协暨地方政协经济（农业）委员会工作会议在福州举行。全国政协、31个省区市以及15个副省级市政协经济（农业）委员会有关负责同志出席。

    会议指出，全国政协经济委员会围绕党和国家中心工作协商建言，紧扣贯彻新发展理念聚智献策，加强热点难点问题调研议政，着眼保障和改善民生发声出力，针对重要决策部署的贯彻落实进行监督的拳拳之心和倾力付出。

    ……

   仅在 2017年以来，人民政协围绕民生的提案、调研、座谈会几乎涉及了老百姓的方方面面，就业、医疗、卫生、教育、

养老等等，为老百姓发声发力。

    七是加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。

    要发展住房租赁市场特别是长期租赁，保护租赁利益相关方合法权益，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。

    完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控。

    2017年5月25日，全国政协在京召开第67次双周协商座谈会，围绕“完善住宅房地产调控，有序推进新型城镇化建设”建言献策。全国政协主席俞正声主持会议并讲话。

    这次双周会围绕房子展开讨论，委员们建议，完善住宅房地产调控，一要认真贯彻落实习近平总书记“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，体现以人民为中心的思想；二要研究调整土地供应制度；三要改革税费制度；四要加强住宅房地产调控和监管，规范租赁市场；五要形成有利于自住性需求和遏制投资性需求的金融信贷政策；六要实行差别化的地区政策，坚持分类调控，因城因地施策。

    八是加快推进生态文明建设。

    只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山。

    要实施好“十三五”规划确定的生态保护修复重大工程。

    启动大规模国土绿化行动，引导国企、民企、外企、集体、个人、社会组织等各方面资金投入，培育一批专门从事生态保护修复的专业化企业。

    深入实施“水十条”，全面实施“土十条”。

    加快生态文明体制改革，健全自然资源资产产权制度，研究建立市场化、多元化生态补偿机制，改革生态环境监管体制。

    十二届政协以来，人民政协长期持续关注生态文明建设，为党和国家围绕生态文明建设贡献了应有的力量和智慧。

    为贯彻落实党的十八大关于大力推进生态文明建设的重要部署，十二届全国政协开局以来，重点围绕大力推进生态文明建设组织委员开展调研视察和协商议政，以务实的举措和成果，推动科学发展，促进社会和谐。2013年6月17日至19日，全国政协第十二届常委会第二次会议的主题就是围绕“大力推进生态文明建设”建言献策。

    根据国家林业部经济发展研究中心主办的杂志《绿色中国》统计，2017年，全国政协十二届五次会议收到的各方提案中，涉及到生态文明建设的提案就占了10.13%。如此高密度的关注度，积极助推了我国生态文明建设进程。

来源：中国网、新华社、人民日报、中国政协网、人民政协报、经济日报、天山网、中国江苏网等。

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