中央巡视组后又有中央环保督察组，能否掀起风暴？

2016年新年第一天，经国务院批准，中央环境保护督察组已进驻河北省开展环境保护督察试点工作，现场督察时间为1月4日到2月4日，督察期间设专门值班电话和举报信箱，迎接群众来信来电举报。https://v.qq.com/txp/iframe/player.html?vid=c0179w49qtj&width=500&height=375&auto=0
△ 央视新闻视频：《我国首次启动环保督察试点工作》

无论从组织方式还是调查方法上看，人们都很容易看出，这是中央巡视组模式在环境治理领域的复刻。实际上，针对环保督查巡视一事，环保部主要负责人此前也曾在多个场合表态，都公开表达出对巡视模式的借鉴——

2015年11月，环保部部长陈吉宁曾表示，环保部将对省级单位和政府及其有关部门开展环保督察巡视，用两年左右的时间巡查一遍，切实推动地方政府落实保护生态环境的主体责任。同年12月，环境保护部副部长吴晓青则表示，从2016年开始将对省级党委和政府及其有关部门开展环保督察巡视，“按照中央巡视组那样一种方式来进行”。

这个借鉴在当前形式下算是顺理成章。反腐因沉疴久酿的吏治而起，但事实上还充当了各领域治理的急先锋角色。它一方面以吏治整顿开路，松动和打散了一些利益集团，为一些久久推不动的改革留下了空间；一方面在发现腐败、惩处腐败问题上形成了方法论，提供了一些能立竿见影又具有普遍适用功能的手段。从上至下、以上率下、层层紧压的思路，单刀切入深水区和重点领域的针对性，

开门反腐、充分利用大众监督的开放性，都是直接可以拿来用的经验，也包括使用在环境治理领域。

中央巡视隐性的强化了中国一元权威的社会结构，也或多或少体现出了靠运动解决问题的思路，未必是一个价值最优的选择，却是既有政治图景下现实的选项。至于未来如何评价它的意义，很大程度取决于我们如何利用它留下的空间，从当前的角度讲，它已经达到了创造一个新的治理起点的效果。借鉴其模式的环保督查组，面对着同样的探索任务：打破同级监督难的梗阻，爆破已经形成的稳定利益格局，赢得在生态治理领域再立规矩的机会。

2015年12月，邢台市区被雾霾笼罩。

有记者参加过多次环保执法检查，那种阳奉阴违的例子俯拾皆是。拿污水排放来说，或检查时停不检查时排，或明停暗不停、白天停晚上排，实在不行，通过暗管往沙漠里排……

中央环境保护督察组此次选择河北省作为试点，是要碰一碰治污领域的“深水区”；在组织模式上由环保部牵头，中纪委、中组部的相关领导参加，显然也经过了深思熟虑，是要建立环保绩效与官员仕途的稳定联系。此次试点的象征意义和实际效果同样重要，到底有没有力度对环保失责的部门和官员进行严格责任追究，有没有能力统筹所有职能部门、形成资源统一调度的运行机制，会成为公众判断环境保护督察是否具有权威的依据、判断环保部门到底有没有硬起来的依据，成为人们观察中央治污决心到底有多大的窗口。

根据环境保护督察方案，2015年选择若干省份先行试点，摸索工作经验。在此基础上，自2016年起，用两年左右的时间对各省（自治区、直辖市）督察一遍。

为什么要开展环境保护督察工作？主要推动环境保护决策部署落地生根。翟青指出，环境保护形势依然十分严峻，大气、水、土壤污染严重，督察工作就是要抓住地方党委和政府这一关键少数，加大监督检查力度，推动国家环境保护决策部署落地生根。

督察组对哪些内容进行督察？对环保决策落实情况和突出环境问题等进行督察。除了督察国家环境保护决策部署贯彻落实情况之外，督察组还要对各地突出环境问题及处理情况进行督察，包括环境质量变化情况，区域性、流域性突出环境问题，群众反映强烈、社会影响恶劣的偷排偷放、治污设施不正常运行等突出环境问题，重大环境安全隐患问题等，以及对这些问题的解决和处理情况。

去年7月经中央全面深化改革领导小组审议通过的《环境保护督察方案（试行）》，首次提出环境保护“党政同责”“一岗双责”。“党政同责”是指，地方各级党委和政府，对本地区环境保护负总责，党委和政府主要领导承担环境保护主要责任，其他有关领导成员在职责范围内承担相应的环境保护责任。“一岗双责”通俗来说是指，领导干部既要承担本岗位职责，又要履行与其岗位工作相关的环境保护工作职责。

督察结果如何使用？一是将督察结果移交中央组织部、监察部、财政部等有关部门，供各有关部门在领导干部考核评价和任免、责任追究、中央资金安排时充分运用。二是督察结果向地方党委和政府反馈，提出整改意见和要求，明确责任，限期整改，加强督办。问题突出的地区，要严厉追究有关单位和个人的责任。

反腐经验已经应用到了环保领域，未来几个月，看看它能带来多大的风暴，让我们拭目以待。

《世界环境》综合：央视新闻、光明网、人民日报等消息

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