“火已点燃，要把温水烧开……”什么大事让市长这样批示？为何说中部这个地级市即将腾空起飞？

▲ 遗爱湖一角 熊刚 摄

June

22

灼见（微信号：penetratingview)

这个地级市现在已经到了飞机高速滑翔即将腾空起飞的阶段、到了已经完成地基建设即将开始建设地上建筑的阶段。

（一）

地方经济发展如何突围？招商引资是重头戏。典型如江苏昆山从普通农业县“逆袭”为全国百强县之首，靠的就是招商引资。

昆山原本只是苏州管辖的一个县级市，总面积只有931平方公里，户籍人口70多万。但就是这样一个县级市，为了发展经济，成立了600多人的专业招商队伍，经过“农转工、内转外、低转高”的转型升级，从一个农业县变成一个经济强县。2016年昆山GDP达到3000多亿，连续多年位居全国百强县之首。

近日，在湖北省黄冈市，一则市长批示引起了政府工作人员的“大震动”。

5月18日，新当选不到10天的黄冈市长刘美频，在《招商快报》上批示：雪荣书记将招商引资定为一号工程，各地各部门要以第一力度抓招商，火已点燃，要把水温烧热，要全员意识到“等不起、慢不得”。

“灼见”（ID：penetratingview）注意到，为抓好招商引资这项工作，一个月后即6月18日，黄冈又放了一个“大招”，紧急出台了《市政府关于实施招商引资“一号工程”的意见》，明确主要领导要切实把招商引资作为经济工作“一号工程”，摆在头等重要位置。

值得注意的是，这份文件罕见地列出了8项政策清单，首次明确了“哪些可以做”、“哪些政策可以给”。

据了解，这是黄冈市首次发文将招商引资明确为头等重要工程，也是首次以清单方式大力度推出高含金量政策，被企业及投资者誉为史上最强招商引资新政。

（二）

关于招商，各地面临的首要问题是“拿什么招商”？

“灼见”（ID：penetratingview）注意到，在今天上午召开的新闻发布会上，黄冈终于亮出了一度被严重低估的“豪华家底”。

1、文人辈出：黄冈自古文昌教盛，是禅祖弘法道场，东坡谪居之地，“活字”发明之所，“本草”面世之域，科举进士之乡。中华世纪坛收录文化名人40位，黄冈独占3位：毕昇、李时珍、李四光。佛教禅宗四祖和五祖、余三胜、熊十力、黄侃、闻一多、胡风等各领域具有重大影响人物，都出自黄冈；还包括客籍黄冈名人，如苏东坡、杜牧、吴承恩、李贽、冯梦龙、于成龙等。

▲走出了一大批有影响力的文化人物。

苏东坡文学上的代表作“一词二赋”、书法上的代表作《寒食帖》都作于黄州。有言道：“苏东坡成全了黄州，黄州也成全了苏东坡”。

▲苏东坡谪居黄州，因“一词二赋”、《寒食帖》，成就其艺术顶峰。

2、遍地英雄：为缔造共和国，先后有44万黄冈儿女英勇捐躯，其中5.3万人被追认为革命烈士。在这片英雄的土地上，诞生了董必武、陈潭秋、包惠僧三名中共一大代表，董必武、李先念两位国家主席，王树声、韩先楚、陈再道、陈锡联、秦基伟等200多名开国将帅。

▲走出了董必武、陈潭秋、包惠僧三名中共一大代表。

▲孕育了董必武、李先念两位国家主席，200多名开国将帅。

黄冈是中共早期建党活动的重要驻地之一和鄂豫皖革命根据地中心，组建了红十五军、红四方面军、红二十五军、红二十八军等革命武装力量，发生了“黄麻起义”、新四军中原突围、刘邓大军千里跃进大别山等重大革命史事件。

3、交通区位：市区到武汉中心城区直线距离60公里、驾车40分钟，乘坐城际列车仅需24分钟，黄冈与武汉实现了同城化。今年4月，黄冈开通了直达北京、广州始发高铁，黄冈全面进入高铁时代。黄冈境内依傍一条黄金水道长江，紧邻两座机场，贯通六条铁路，飞架六座长江大桥，纵横八条高速公路。

▲黄冈区位优势明显

4、政策机遇：国务院批复了《长江中游城市群发展规划》《大别山革命老区振兴发展规划》，黄冈是武汉城市圈核心城市，是长江经济带重要节点城市和大别山革命老区振兴发展的核心区，可同时享受多重国家战略政策，蕴藏着巨大的发展商机。黄冈是大别山片区扶贫攻坚主战场之一，落户黄冈的企业可享受中国证监会IPO绿色通道政策，即报即审、审过即发。

▲黄冈全境被列入《大别山革命老区振兴发展规划》范围

5、成本要素：黄冈是人力资源大市，现有劳动力430万人，人力资源总量居湖北省第二位，常年在外务工人员达到150万人，可为企业提供充足的劳动力。黄冈是“建筑之乡”，建筑成本、市区办公及厂房租赁成本低廉，已经成为信息交流、物资交换、资源交汇的重要枢纽，是湖北承接产业转移的首选之地。

6、市场空间：黄冈经济总量、版图面积和人口规模均位于全省前列，市场容量大，适宜于各类企业布局和发展。全市现建有26个产业园区，总规划面积84.7万亩，落户企业1942家。其中，黄冈市区建有国家级高新区，与武汉经济技术开发区合作共建有武汉经开区黄冈产业园与东湖高新区合作共建中国•光谷黄冈科技产业园，以及黄州火车站经济开发区。

7、发展后势：黄冈市区形成了“四条巨舰、一艘航母”的项目建设格局，总投资近千亿。“四条巨舰”即四个百亿工业项目，即晨鸣林浆纤项目（投资280亿元），威马新能源智能汽车项目（投资202亿元），绿宇环保再生资源利用项目（投资135亿元），中外新材料产业园项目（投资110亿元）。“一艘航母”就是依托白潭湖片区，全面推进以大健康大金融大文旅为核心的现代服务业，项目总投资在300亿元以上。

“黄冈正处于振兴崛起的关键时期。市委书记刘雪荣曾经打过两个形象的比喻，黄冈现在已经到了飞机高速滑翔即将腾空起飞的阶段、到了已经完成地基建设即将开始建设地上建筑的阶段。未来十年的黄冈将是中部地区投资回报最高的时期和最高的地区，大有可为！”

（三）

刚刚出台的这项政策有什么特点？主要体现在四个方面：

重外不轻内。既注重招商引进外地大企业，又注重吸引黄冈籍外地成功人士返乡创业。 

重大不放小。既有对中国企业500强等实力强、投资规模大的项目的政策支持，又有对初创期、孵化期的高新技术企业和农民工、复退军人、大学生等领办新型经营主体的支持。 

重增量不放存量。既注重吸引引进大项目，发展新兴产业，提高新的增长极，又鼓励本土企业技术改造升级，自主创新，提高市场竞争力。 

重招商不轻安商。既对企业引进来有含金量的政策支持，又对企业落地、发展壮大出台了系列扶持措施。 

又有哪些干货值得特别关注？

干货一：重奖招商有功者，最高可达300万元

对成功招引项目落户的商会协会、中介组织市政府给予重奖，最高可达300万元。同时对引进和服务招商引资项目成绩突出的党员干部予以优先提拔重用，对招商实绩突出的给予工作经费奖励。给予招商企业高管人员高规格医疗和教育待遇，对黄冈发展有贡献的“新黄冈人”给予相应的温暖关怀。设立就医绿色通道，“免挂号、先就诊、后结算、专人服务”。充分利用黄冈教育品牌资源，高管子女可优先安排在优质学校就读。

干货二：让高层次人才感到“温暖”

在黄冈新创业的领军型、高端型、成长型人才（团队），经认定后分别给予300万元、200万元、80万元项目启动资金支持。

对“两院”院士，中央“千人计划”“万人计划”等国家级高层次人才来黄冈创新创业的，一次性发放安家费100万元，连续5年每年发放生活津贴5万元。对省“百人计划”“楚天学者计划”等省级高层次人才来黄冈创新创业的，一次性发放安家费50万元，连续5年每年发放生活津贴3万元。

对招商引资企业引进的全日制博士研究生、硕士研究生，与企业签订工作合同满3年以上的，连续5年每年分别给予生活津贴1.2万元、0.6万元。在市区购买商品房的，分别给予10万元、5万元的一次性购房补贴。

对到黄冈市内企业实习实训、就业见习的大学生按不超过3个月，每月分别给予生活补贴1000元、500元。对重点高校博士、硕士研究生到市内企业实习实训的，按不超过3个月，每月分别给予生活补贴2000元、1500元。同时，为实习实训学生购买人身意外伤害保险。

干货三：量身定制个性化扶持政策

最大程度上实现精准施策，让各种类型的项目在黄冈都能在政府大力支持下竞相发展。

如对在本市新注册设立的外资企业，实际到资在1000万美元（含本数）以上3000万美元以下的、3000万美元以上（含本数）的，分别给予一次性奖励100万元、200万元人民币；新落户的境外企业，属世界500强企业的，另行奖励200万元。

对符合我市主导产业规划，在产业园区内购买或租赁生产经营场所，一次性固定资产投资2000万元以上（含本数），且年实际缴纳税收100万元以上（含本数）的产业项目，3年内按其实缴税收本级地方留成部分全额予以奖励。等等。

干货四：重点做好工业项目的支持

凡符合我市主导产业发展规划、一次性固定资产投资1到5亿元的重点工业项目，按相应比例给予基础设施建设补助；项目投产后，按项目固定资产（厂房、设备部分）投资额的3%给予补助，前三年、后三年分别按缴纳的企业所得税和增值税本级地方留成部分的100%、50%给予奖励。

特别要指出的是，对一次性固定资产投资10亿元以上的重大工业项目给予重资产建设支持，通过专项产业基金股权投入或直接代建厂房、道路等基础设施，使企业拎包入住，并对企业融资租赁设备进行贴息。同时，被认定为龙头企业核心供应商的工业项目，参照重点工业项目标准给予相应支持政策，降低龙头企业配套成本，做强产业链。 

对新纳入规模以上统计的企业，给予8万元一次性奖励；对在我市注册并纳税的工业企业中首次入围全市10强工业企业、全省100强工业企业（或民营企业）、中国民营企业（或中国制造业企业）500强、中国企业500强的，分别给予20万元、20万元、500万元和1000万元的一次性奖励。对年主营业务收入首次突破1亿元、5亿元、10亿元、50亿元、100亿元的，分别给予10万元、20万元、30万元、50万元、100万元的一次性奖励。

干货五：对企业投诉事项做到件件有回复、事事有着落

市长热线和市长信箱专门设立企业投诉直通平台，及时受理招商引资企业有关投资环境方面的投诉事项，对企业投诉事项做到件件有回复、事事有着落。建立联合督查机制，对影响投资环境，不作为、慢作为、乱作为及违规违纪问题严肃查处问责。

（四）

抓好招商引资工作需要依靠一支高水平的专业招商人才队伍。高水平的招商人员应具备哪些素质？

简要概括，主要有以下三种：

1、熟知招商领域的现状、前沿与趋势；

2、熟悉地方的投资环境和产业资源；

3、具备高超的谈判技巧。

同时，所有机关工作人员应做到“五懂”并以“五个不允许”要求自己：

“五懂”

懂政治、懂经济、懂业务、懂科技、懂法律。

“五个不允许”

一是不允许说“我不知道”，必须要熟悉业务。

二是不允许说“这个不归我管”，必须实行负责制。

三是不允许说“这事没找过我”，必须主动找上门服务。

四是不允许说“这也不行，那也不行”，必须吃透政策，找到解决的办法。

五是不允许因自己方便造成企业办事不方便，必须特事特办，急事急办。

—THE END—

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