中国人民政治协商会议伊犁哈萨克自治州第十三届委员会常务委员会工作报告（摘要）

（2022年2月9日在自治州政协十四届一次会议上）

赛尔建·乌合拜

过去的五年，自治州政协铭记初心、担当使命，始终沿着习近平总书记指引的方向笃定前行

这五年，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的冲击，以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，召开了具有划时代、里程碑意义的党的十九大、十九届历次全会和第三次中央新疆工作座谈会，“十三五”规划圆满收官，“十四五”规划扎实推进。这五年，自治州党委坚定坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，带领全州各族人民完整准确贯彻新时代党的治疆方略，聚焦社会稳定和长治久安总目标，坚决落实自治区党委要求，经济发展实现重大突破，脱贫攻坚圆满收官，疫情防控扎实有力，社会大局保持稳定，各项事业取得新进展、新成效。这五年，自治州各级政协组织、政协各参加单位、各族各界政协委员在自治州党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党中央决策部署、第三次中央新疆工作座谈会和中央政协工作会议精神，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，突出专门协商机构特色，为全州经济社会发展作出了积极贡献。

过去五年，常委会用实际行动诠释重要机构和制度安排。

一是共同庆祝中国共产党成立100周年。在中国共产党百年华诞之际，全州政协系统开展了以“庆百年华诞·展委员风采、聚委员视角”系列活动，讴歌在党的领导下各行各业发生的巨大变化和取得的伟大成就。

二是全力助推实现第一个百年奋斗目标。在打赢脱贫攻坚战的伟大实践中，自治州政协按照自治区、自治州党委工作部署，发挥专门协商机构作用，召开“决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会”和“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”的专题议政性常委会议，号召全州各族各界行动起来共襄历史伟业。

三是全面落实中央政协工作会议精神。全州各级政协组织、政协各参加单位把学习贯彻中央政协工作会议精神作为重要任务，组织各级政协委员认真学习、完整准确把握新时代人民政协的性质定位和使命任务。

过去的五年，常委会锚定使命任务，发挥专门协商机构作用，在建言资政和凝聚共识上双向发力，围绕中心、服务大局，为自治州改革发展稳定作出积极贡献。

——五年来，自治州政协常委会始终用党的创新理论武装头脑

坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位。

深入学习贯彻习近平总书记关于加强思想政治引领的重要论述，落实班子成员联系界别、党员委员联系党外委员、委员联系界别群众和谈心谈话、走访看望委员等制度。

贯彻落实习近平总书记关于加强统一战线工作的重要论述，各级政协班子成员和广大政协委员联系群众、深入基层，讲政策、讲法律，讲新中国成立以来在党的领导下各族群众生产生活发生的翻天覆地变化。

——五年来，自治州政协常委会始终完整准确贯彻新时代党的治疆方略，聚焦总目标，助力推进社会稳定

完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，召开“聚焦总目标，推进社会稳定基本常态”“加快伊犁法治建设，提升社会治理体系和治理能力现代化水平”专题议政性常委会议，引领各族各界聚焦总目标、服务总目标、落实总目标。

贯彻落实习近平总书记在中央民族工作会议上的重要讲话精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持把中华文化作为中华民族紧紧凝聚在一起的根和魂，召开“铸牢中华民族共同体意识，推进文化润疆工程”“促进‘民族团结一家亲’活动扎实开展”“坚定不移聚焦总目标，促进民族团结工作”专题议政性常委会议，教育引导各族各界牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。

——五年来，自治州政协常委会助力推进高质量发展取得显著成效

贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想，围绕自治州党委确定的“两霍两伊”一体化发展战略和打造实体经济、口岸经济、旅游经济“三大增长极”，建睿智之言、献务实之策。召开“加快推进固定资产投资”“聚焦总目标，大力促进旅游业发展”专题议政性常委会议和“全力服务重大项目推进工作”“发挥好伊犁州作为丝绸之路经济带核心区重要支点作用”“促进州直中小微企业发展”季度协商会，组织委员开展了“建立州直低电价区，带动经济发展”“优化政商环境，推进民营企业发展”“加强政策引领，促进实体经济发展”“推进‘文旅+’向‘+文旅’转变，助力旅游经济发展”等调研活动。

贯彻落实习近平总书记关于“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”的重要论述，把不断满足人民对美好生活的向往作为着力点，紧扣自治州重点惠民工程、各族群众生产生活的难点问题献计出力。

贯彻落实习近平生态文明思想，围绕严守生态红线底线、打好污染防治攻坚战、全面推进绿色发展、加强生态保护修复等深入协商、持续建言。围绕《加快编制伊宁市电采暖专项规划》《伊宁市生活垃圾处理与利用》等提案持续督办，让伊犁天更蓝、山更绿、水更清。

——五年来，自治州政协常委会聚焦主责主业，全面提升民主协商能力

始终致力推进政协履职工作创新。报请自治州党委下发了《聚焦总目标，加强伊犁州政协系统“两支队伍”建设的意见》，制定了《政协伊犁哈萨克自治州委员会全体会议工作规则》《政协伊犁哈萨克自治州委员会常务委员会工作规则》等，修订了《中共政协伊犁哈萨克自治州委员会党组落实全面从严治党主体责任工作方案》《政协伊犁哈萨克自治州委员会委员履职管理办法》等12个具体方案。

始终致力业务工作向“精”“深”转变。修订了《关于进一步提高提案质量的实施意见》和《重点提案管理办法》，编印《委员提案工作手册》《提案建议目录》，十三届立案的1365件提案全部办结。完成《伊犁典故（上卷）》征编工作，刊印《庆百年华诞·政协委员风采录（上下篇）》《庆百年华诞·政协委员视角摄影作品集》，发挥文史资料存史、资政、团结、育人作用。

始终致力反映社情民意。修订《反映社情民意信息工作办法》，健全社情民意信息分析报送机制，五年编报社情民意信息610篇，刊印《委员通讯》20期。

——五年来，自治州政协常委会不断加强自身建设，扎实展现政协形象

认真贯彻新时代党的建设总要求，践行伟大建党精神，落实党对政协工作全面领导的制度机制，及时向自治州党委请示报告重大事项、重要协商议政成果。

加强专门委员会和委员队伍建设。修订《专委会工作规则》，发挥专委会兼职副主任作用，用足用好各方资源，不断开拓专委会工作新路径。

加强政协系统的联系指导。在全国政协党建工作座谈会上，自治州政协党组书记代表全疆地州政协，作了《聚焦总目标，加强伊犁州政协系统“两支队伍”建设》的大会发言，这是自治州政协在全国政协会上的首次发言。主动争取自治区政协支持，《加强伊宁市城镇饮水安全的建议》《加强生态环境保护的建议》等22篇发言被采纳，与自治区政协联合开展的推进马产业发展的平行调研，受到自治区政协好评。

过去的五年，自治州政协实践探索，在贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想中形成一些规律性认识和体会

（一）坚持党对政协的全面领导，是政协必须恪守的根本政治原则。政协一切重要工作在党的领导下展开，一切重要活动围绕党委中心任务进行，一切重要安排在广泛征求意见基础上报党委审批后实施。

（二）坚持人民政协性质定位，是政协工作的基石。把握政协性质定位，事关坚持中国特色社会主义制度优势和特点，事关人民政协事业的方向和使命，必须具体地落实到政协工作原则、职能任务、方式方法中，抓住关键，筑牢根基，始终不含糊、不动摇，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，把新时代人民政协事业不断推向前进。

（三）坚持围绕中心、服务大局，是政协履行职能的基本遵循。要聚焦自治州党委中心工作，投身建设社会主义现代化国家和实现总目标的伟大实践。

（四）坚持团结和民主两大主题，是人民政协组织的本质要求和标志性特征。要充分发挥人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用，把协商民主贯穿履职全过程，坚持协商就要真协商，坚持商以求同、协以成事，践行协商理念，营造良好氛围。

（五）坚持在继承中发展、在发展中创新，是人民政协事业发展的不竭动力。面对新时代新征程新使命，坚持问题导向、贴近群众实践，在增加协商密度、活跃协商方式、丰富协商内容、增强协商实效上下功夫，努力推进理论、实践、制度与时俱进，不断增强政协事业发展的生机活力。

（六）坚持发挥政协委员主体作用，是人民政协工作的优势和活力所在。全面加强委员队伍建设，坚持思想政治引领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；坚持懂政协、会协商、善议政，深入调查研究，勤勉履职尽责，做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处；坚持守纪律、讲规矩、重品行，树立政协委员良好形象。

今后的五年，自治州政协将矢志不渝、接续奋斗，在全面建设社会主义现代化国家新征程中善作为、敢担当、展风采

今后五年，自治州政协要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示精神，坚持团结和民主两大主题，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把完整准确贯彻新时代党的治疆方略、服务新疆工作总目标作为工作主线，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，在贯彻落实自治区党委常委（扩大）会议和自治州党委常委（扩大）会议精神中展现新作为、开创新局面。

（一）高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜。深刻领悟党的十九届六中全会明确“两个确立”的重大决定性意义，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，抓好寓思想政治引领于团结民主之中的谈心谈话、委员重点关切问题情况通报、委员宣讲等工作，增强坚定不移跟党走、风雨如磐不动摇的思想自觉。

（二）全力助推自治州党委中心任务落地见效。从战略上审视和谋划各项工作，深刻领会长期建疆的丰富内涵和实践要求，坚持稳中求进工作总基调，继续做好“六稳”“六保”工作，围绕“两霍两伊”一体化发展和构建具有伊犁特色、惠及各族群众、支撑高质量发展的现代产业体系、“丝绸之路”经济带核心区重要支点建设、推动城乡统筹发展等深入协商、务实监督，助推实体经济、口岸经济、旅游经济发展，全力打造全疆高质量发展的重要增长极。抓住群众普遍关心的就业、教育、医疗、生态等问题建言献策，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

（三）持续擦亮专门协商机构的牌子。加强政协民主监督，把握好监督的方向和原则、节奏和力度，重点围绕党中央决策部署和自治区、自治州党委要求贯彻落实情况开展监督工作。完善协商成果采纳、落实和反馈机制，加强跟踪督促，推动协商成果有效转化为具体工作举措。

（四）广泛凝聚建设新时代新伊犁的思想共识。在建言成果和思想收获上一体设计、一体落实，拓展凝聚和传播共识的渠道；坚持有主导、有重点、有层次地开展工作，推动形成从党内到党外、从常委到委员、从委员到界别群众的凝聚共识工作格局；做好民族团结和服务群众等工作，厚植建设新时代新伊犁的政治和社会基础。

（五）切实加强政协系统自身建设。深入基层、沉到一线，把协商议政、民主监督建立在扎实调研基础上，用事实和数据说话。做好提案、视察、大会发言、社情民意信息、文史资料等工作。加强和改进专门委员会建设，强化机关服务保障能力。加强对塔城、阿勒泰地区政协工委的领导，加强对县市政协工作指导，进一步提高履职的制度化、规范化、程序化水平。

（六）坚定不移坚持党的全面领导。发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，以党的政治建设为统领推进政协党的各项建设，以思想政治建设为引领推进政协政治共同体建设，把党的主张转化为各族各界的广泛共识与自觉行动，形成万众一心跟党走的强大合力。

2022年是党的二十大胜利召开的喜庆之年，是完整准确贯彻新时代党的治疆方略的重要之年，实现十四届州政协履职良好开局，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州党委的坚强领导下，贯彻落实党的十九届六中全会精神，以史为鉴、开创未来，在新的赶考之路上踔厉奋发、笃行不怠，不断开创新时代政协工作新局面，谱写中华民族伟大复兴中国梦的伊犁篇章，以优异成绩向党的二十大献礼！ 

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来源：伊犁日报监制丨景德明审核丨邹文辉责编丨蔡立鹏   耿建新   编辑丨古   荣   宋   伟   
            

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