伊犁州：解码“枫桥经验” 走好群众路线

喝着奶茶议事、坐在家门口解纷。近年来，伊犁哈萨克自治州持续深化新时代“枫桥经验”，以党建为引领，走好群众路线，坚持发动群众、依靠群众，将各类风险隐患消除在萌芽状态，社会治理向纵深发展，为建设高水平的平安伊犁、法治伊犁提供了根本保证。立足预防 家门口“诊疗”更高效牢牢抓住基层基础，最大限度把矛盾纠纷防范化解在基层，是新时代“枫桥经验”的显著特点。10月13日，霍城县三道河乡沙门子警务室民警在沙门子村一队入户走访时，得知村民阿不都克里木·热黑木家的骆驼跑出来，吃了卡那提·卡德尔汗家的草料。事儿不大，但置之不理就可能引发矛盾。在警务室民警和村党支部书记的调解下，阿不都克里木当场向卡那提道歉，并保证会将骆驼看管好。今年以来，霍城县三道河乡大柳村贯彻落实州级矛盾纠纷排查机制，采取一线干部常态入户“巡诊”、专职人员中心“坐诊”、领导包案“会诊”，通过“三诊把脉”深入排查化解矛盾纠纷350起。守正是新时代“枫桥经验”的不变底色。伊犁州不断深入挖掘各地调解工作特色做法，注重总结提升，推动形成了一批具有地域特色的调解经验和解纷路径——奎屯市温姐调解室善解婚恋纠纷、霍尔果斯市法院“护企小分队”专解涉企纠纷、特克斯县依托“三所联动”高效解纷。9月11日，特克斯县科克苏镇科克苏村村民邱某某和邻居马某某因务工的劳务费分配不均发生争执。得知情况后，村委会邀请司法所、派出所、律师事务所“三所联动”调解。经过一个多小时沟通，双方重归于好。“乡里乡亲之间，最多的就是婚姻家庭纠纷和邻里纠纷。调解室设在村里，实现了诉求有人管、纠纷早化解。”伊宁县萨地克于孜乡党委副书记、政法委员孙中亚说，依托家门口的调解室等工作机制，排查、化解矛盾纠纷，群众满意了，工作也更好干了。“听民需”同时“解民忧”。伊犁州坚持以“党建+”的形式，实现“多元化”排查纠纷、“网格化”服务管理、“精细化”综合施策，成立了新源县阿勒玛勒镇“团结枫警”服务队、昭苏县“爱心妈妈”服务队、霍尔果斯市红色综合服务队等一批志愿者服务队，他们活跃在基层，为群众排忧解难。健全阵地 确保群众有地说事践行和发展新时代“枫桥经验”，建立有用、管用的阵地是关键。作为综合性多功能口岸，霍尔果斯口岸探亲访友、做生意的人络绎不绝。哈萨克斯坦共和国公民卡某因生意需要，经常往返口岸。去年，中国公民哈某向其订购1.16万元玩具后，迟迟未付款。今年2月，卡某向中哈霍尔果斯国际边境合作中心的“中哈联合纠纷化解平台”寻求帮助。在平台首席法律咨询专家的帮助下，仅用一天就解决了这起纠纷。

10月10日，“中哈联合纠纷化解平台”化解一起涉企纠纷。通讯员 张婷摄

“中哈联合纠纷化解平台”是霍尔果斯市人民法院服务经济开发区建设的重要载体，也是集审判、调解、仲裁、公证等多个职能于一体的一站式争端解决平台。今年以来，该平台审理涉外民商事案件140件，调解率为68.92%，逐步形成有机衔接、良性互动的一站式涉外纠纷多元解决机制。“作为‘枫桥经验’在边境口岸的成功实践，该平台还被自治区高级人民法院推广至其他口岸。”自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院党组成员、副院长古丽孜热·木合买提说。此外，伊犁州按照州级统筹、做优县级、做强乡镇、做实村（社区）的思路，整合资源力量，打造了784个州县乡村四级一站式矛盾纠纷调处中心（室）。今年10月，霍尔果斯市伊车嘎善乡一站式矛调中心接到求助：陈某与果农马某约定，以8.8万元的价格收购其种植的苹果，但收获季节陈某发现苹果患病虫害，不打算收购了，双方因此产生纠纷。水果采摘时间紧迫，伊车嘎善乡一站式矛调中心将案件转办至属地喀拉塔斯村矛调中心，并协调法律顾问、人民调解员联合调解。半天下来，双方达成协议：陈某按市场价6万元收购马某的优质苹果，剩余有质量问题的苹果由马某自行处理。“我们充分发挥四级调处中心平台矛盾调解、信访调处、困难帮扶等功能，推动信访诉求、人民调解、行政调解、司法调解和行业调解无缝对接，上下级互动、内外部衔接，形成了矛盾纠纷全域化解体系，确保群众有地说事、有地解事。”伊犁州党委常委、政法委书记杨新平告诉记者。数据是最好的晴雨表。今年以来，伊犁州直四级矛调中心（室）共接待群众8600余人次，受理群众矛盾纠纷5700余起，纠纷化解率99.6%。循法而行 民事民议共谋共治居民议事，是新时代“枫桥经验”最有效的传承。今年3月，巩留县提克阿热克镇萨尔布群村2000余名村民在本村“巴特小屋”议事：将2万多亩旱地流转，获得一笔土地流转费，空余时间去城里打工，再得一笔收入。不论是土地流转、房屋拆迁，还是邻里纠纷、小区物业管理问题，大事小事，居民都能到附近说事点唠一唠。伊宁县吉里于孜镇居民萨依甫加玛丽·塔西木拉提退休后，热心调解邻里纠纷，大家有事也爱到她家说说。如今，她成为一名人民调解员。

萨依甫加玛丽·塔西木拉提翻看工作台账。受访单位供图

近年来，伊犁州围绕“民事民议、民事民商、民事民决”的工作思路，以“伊犁人的奶茶会”居民议事品牌活动为依托，在农家院里、葡萄架下说事议事、收集诉求、化解纠纷。尼勒克县科克浩特浩尔蒙古乡是一个以农牧业为主的大乡，牧道修缮既是做好草原保护的需要，也是便民利民的务实之举。“修缮牧道是好事，但还要依据村规办事，投票表决！”近日，该乡奇仁托海村“两委”和工作队组织工作队员、村干部、村民代表，开展“伊犁人的奶茶会”议事活动，商讨修缮4.5公里牧道事宜，并现场收集意见建议5条。截至目前，伊犁州各村（社区）召开议事会5000余场次，解决困难诉求5000余条。要让居民议事会更好地发挥汇民意、集众智、谋共治的作用，就要不断夯实法治基础。伊犁州建强村级法律服务平台，设立法律咨询服务站，派驻法官、聘请法律顾问定期驻站工作，培育培养法律明白人，落实“一村（社区）一法律顾问、一调解室、一家庭服务工作室”，常态化为群众开展法律咨询、法治宣传、人民调解等服务。新时代“枫桥经验”是贯彻党的群众路线的生动实践，伊犁州紧紧抓住“一带一路”倡议向西开放的契机，坚持和发展新时代“枫桥经验”，用心用情解决好群众急难愁盼问题，稳定红利不断释放，经济社会发展呈现出一派欣欣向荣的良好景象。

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