以担当诠释新使命 用实干谱写新答卷——伊犁州人大常委会2023年工作综述

制定地方性法规2件，废止单行条例1件；听取和审议“一府一委两院”工作报告23项；依法作出决议决定12项；转交审议意见函11件；任免国家机关工作人员114人次；组织代表调研、检查、视察及各类会议活动986人次；首次建立立法项目库；成功创建全国人大常委会伊宁县胡地亚于孜镇基层立法联系点；开展首个全国生态日宣传……

翻开伊犁州人大常委会一年来的履职日志，一件件民生实事，一组组翔实数据，一份份建议意见，一项项代表活动，无不记录着履职尽责的点点滴滴，无不承载着群众的期盼和关切，无不体现着人大代表的为民初心。

一年来，在伊犁州党委的坚强领导下，州人大常委会始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，把学习贯彻党的决策部署作为第一任务，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略作为检验人大工作成效的重要标尺，紧紧围绕中心大局，紧扣“8+1+1产业集群”部署要求，紧贴人民群众对美好生活期盼，充分发挥人民代表大会制度优势，将高效能履职服务的答卷写在河谷大地上、融进百姓心坎里，为推进中国式现代化伊犁实践作出了积极贡献。

在砥砺政治品格中展现人大站位

一年来，州人大常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想放在首位，以理论清醒确保政治坚定，以鲜明立场把准工作方向，以责任担当落实党委部署，把党的领导贯穿于人大工作的每个环节、每个方面、每个领域。

严格落实“第一议题”制度，健全闭环落实机制和清单化制度，举办各类培训班，促进人大代表、人大干部在“领会到位、落实到位”上下功夫、用长劲，坚持理论武装指导实践、推动工作。

严格落实请示报告制度，坚决维护州党委总揽全局、协调各方的领导地位。自觉围绕州党委中心工作依法履职，亲力亲为推动“8+1+1产业集群”建设、重点企业发展、高产田建设和打好污染防治攻坚战等工作，做到州党委决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，人大履职作用就发挥到哪里。围绕主题主线和大局大势确定9个调研课题，主动认领11个方面的专项整治任务，研究制定6个制度性文件，践行“四下基层”工作方法，采取“四不两直”方式深入调研，切实做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。

在依法履职行权中彰显人大作为

法治，固根本、稳预期、利长远，立法是法治的“最先一公里”。一年来，州人大常委会不断完善“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，通过立改废释并举、质量效率并重，切实发挥立法工作在法治伊犁建设中的支撑作用。

在重点领域立法上，按照“小切口”“小快灵”的新时代立法要求，制定《伊犁哈萨克自治州各民族交往交流交融促进条例》，成为全国首部促进各民族交往交流交融的地方性法规。制定《伊犁哈萨克自治州野生果林资源保护条例》，以法治方式为保护野生果林资源托底撑腰。依法废止与修改后的上位法不符合、与改革发展不适应的《伊犁河流域土地开发管理条例》。通过不断健全和完善地方立法机制，坚持开门立法，制定立法咨询专家管理办法，形成了全过程各环节听取专家学者、人大代表和社会各界意见的立法工作局面。

一年来，不仅成功创建了全国人大常委会伊宁县胡地亚于孜镇基层立法联系点，还通过不断规范全州11个各级基层立法联系点和伊犁州立法咨询基地工作，拓展群众参与立法途径，保障了公众参与立法的权利，为服务全州改革发展稳定大局提供了坚实立法保障。

在依法履职行权中增强人大监督实效

监督，是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项神圣职责。一年来，州人大常委会坚持围绕中心服务大局、围绕民心服务群众、围绕体系和能力建设服务治理现代化，实行正确监督、有效监督、依法监督，通过执法检查、专题调研、听取审议报告等一系列监督“组合拳”，使监督力度更大、成效更足。

州人大常委会围绕国有资产保值增值，聚力推动优化营商环境，开展工业园区建设运行情况专题调研和优化营商环境专题询问，督促政府及相关部门完善配套设施，优化政务服务、规范监管执法等，以法治力量推动营商环境持续优化提升。围绕民生建设领域，持续开展乡村振兴促进法、科学技术普及法等执法检查。围绕生态文明，紧扣“绿水青山就是金山银山”主题，组织第22次“伊犁环保行”执法检查，精心组织开展首个全国生态日宣传活动，不断推动习近平生态文明思想更加深入人心。

在深化联系群众中厚植人大为民情怀

人大代表是人民代表大会的主体，代表工作是人大工作的基石。一年来，州人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，自觉把群众观点、群众路线植根于思想中、落实到行动上，不断强化为人民履职尽责的政治自觉，不断推进代表工作创新发展。

一年来，州人大常委会出台代表议案提出和处理办法、代表建议的提出和办理办法、议案和重点建议办理工作评价办法等4项制度；首次开展并坚持在常委会会议期间组织列席代表举行座谈会议机制；探索建立各种类型的专业代表小组，拓展了基层民主新形势；创新建立“女性人大代表+妇联”“人大代表+工会”联动共建工作机制；建立五级人大代表混合编组进站活动“5+N”机制和固定“选民接待日”制度，实现了人民群众在哪里，代表服务群众就在哪里，使人大各项工作能够体现人民利益、反映人民愿望、实现人民期盼、增进人民福祉。据统计，全州各级人大代表累计接待联系群众34820人次，为群众办实事好事1万余件，协助基层化解矛盾纠纷2969件。

回眸往昔，州人大常委会承载着全州人民的期待和重托，在州党委的坚强领导下，走过了春华秋实的一年。展望未来，州人大常委会将认真学习宣传贯彻党的二十大精神、自治区党委十届十次全会精神及州党委工作会议精神，始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，持续在筑牢政治忠诚上保持定力，在推进中心工作上彰显担当，在强化民主监督上发挥作用，奋力谱写新时代人大工作新答卷。（记者 李亚锋）

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来源：伊犁融媒体中心监制丨刘   冰审核丨杨   林责编丨蔡立鹏

编辑丨孙文利   张   楠