观点|数据解读：矿业权市场总体下行，矿业经济有复苏迹象

2016-11-01 陈从喜李政 矿业在线

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国土资源部10月27日公布了前三季度国土资源主要统计数据。数据显示,前三季度矿业权市场总体下行，但有轻微复苏迹象，其中矿业权出让价款同比上升。

2016年前三季度共出让探矿权876个，同比增长24.3%，出让价款107.34亿元，同比增长887.8%；共出让采矿权1287个，同比下降27.9%；出让价款163.95亿元，同比增长126.5%。

矿业权招拍挂出让数量同比下降，协议出让数量同比增加，以申请在先方式出让的探矿权数量同比增加较多。出让的探矿权中，以申请在先方式出让520个（含政府出资项目），同比增加41.7%；招拍挂出让274个，同比下降4.9%；协议出让82个，同比上升了64.0%。出让的采矿权中，以探转采方式出让162个，与去年同期持平；招拍挂出让1020个，同比下降32.4%；协议出让105个，同比下降5.4%。

矿业权转让市场依然不活跃，转让数量同比下降。探矿权共转让130个，同比下降45.9%，集中在西部地区的大宗矿产铜、金、铅、铁等矿产；采矿权共转让525个，同比下降9.5%，主要为砂石粘土类矿产。

探矿权注销数量同比增加，采矿权注销数量同比下降。前三季度全国探矿权共注销1402个，同比增长198.3%，主要矿种为：金、铁、铜、煤和铅等。采矿权共注销3547个，同比下降8.4%，其中，砂石粘土类矿产注销数量2382个，占总注销数的67.2%。煤炭注销359个，占总注销数的10.2%。

矿业权市场整体下行，但有轻微复苏。轻微复苏的主要原因有三。一是虽然当前世界经济复苏仍较缓慢，全球矿产品消费仍处于低迷态势，我国矿业市场也处于深度调整期。但是，受多种政策因素及煤炭去产能导致供给下降的影响，前三季度我国煤炭价格在大幅上升，环渤海动力煤价格指数9月7日为515元/吨，比年初的371元/吨回升144元/吨，升幅38.8%。有色金属的产量和企业利润也在显著回升，十种有色金属产量2963万吨，同比增长0.5%，8270家规模以上有色金属工业企业（不包括独立黄金企业）实现主营业务收入29627亿元，同比增长3.0%。

二是上游勘查市场仍处于低迷态势，矿业权人更加注重规避风险，保持理性投资。其中以招拍挂方式出让的矿业权数量同比持续下降，以协议方式出让的矿业权和以申请在先方式出让的探矿权数量增多。其中，以申请在先方式出让的探矿权数量增多的原因有较大部分是政府为了缓解矿业权形势不景气的困境，为拉动地方经济，加大了财政资金出资勘查力度。

三是矿业权协议出让价款较多。受新疆维吾尔族自治区三塘湖矿区煤矿协议出让价款金额（约100亿元）和浙江省的建筑用石料（凝灰岩）协议出让价款金额（约120亿元）的影响，前三季度我国矿业权出让价款增长较多。

对未来矿业市场形势的研判及建议：

一是需求侧难有改观。目前拉动全球有色金属需求增长的全部动力几乎来自中国，印度和东南亚等新兴力量尚未完全崛起，同时我国一直在推动煤、铁等行业过剩产能的退出。截至8月底，全国煤炭去产能任务完成了全年任务的60%，已累计退出产能1.5亿吨。可以预计未来我国矿业市场将会在较长时期内处于调整阶段。

二是为了应对我国矿业市场的低迷态势，我部也在积极采取措施，按照国务院简政放权的要求，开展了矿业权审批权限的下放，下放矿业权审批权限有利于缩短相对人的办事成本。同时我部也在积极开展矿业权出让制度改革研究，强调了市场配置的决定性作用，未来的矿业权市场将会竞争出让更加全面、有偿使用更加完善，事权划分更加合理，监管服务更加到位。

三是为保障我国矿产资源安全，在推进供给侧结构性改革过程中，应保护好合理有效的产能。同时为进一步促进我国矿业市场的发展，应逐步建立基于矿业权管理数据的整体矿业宏观管理政策、经济政策和产业政策。

本文来源：国土资源部调控和监测司

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