重磅！关于食品，深圳发布这些新举措！

为进一步精准帮扶市场主体

助力食品生产及特殊食品行业高质量发展

近日

深圳市市场监督管理局印发实施

《深圳市市场监督管理局关于促进

食品生产及特殊食品行业高质量发展的若干措施》

（以下简称《若干措施》）

《若干措施》涵盖

助力食品生产及特殊食品行业提升发展竞争力

助推食品生产及特殊食品行业提升管理水平

加大食品生产及特殊食品行业帮扶力度三大项

具体为以下18条举措

一、助力食品生产及特殊食品行业提升竞争力

1、深入开展食品生产“一域一产业”高质量发展行动。明确提升主攻方向，发挥“大质量”职能优势，以食品安全、标准、计量、检验检测、质量管理体系、知识产权等为抓手，以食品安全示范建设、质量强市示范城市和质量品牌提升示范创建为载体，深入开展食品生产“一域一产业”高质量发展行动。

2、深入开展食品生产及特殊食品行业高质量发展深调研。扎实做好全市食品生产及特殊食品企业基础数据信息汇集工作，充分运用基础数据信息对行业发展现状进行分析研判，深入企业调研，着力解决企业发展与监管相关联的难点、痛点、堵点问题。

3、推动企业获得国家特殊医学用途配方食品注册。遴选有特殊医学用途配方食品生产获证意愿和能力的企业，成立帮扶小组，着力解决企业产品配方注册的难点问题，帮扶企业取得特医食品注册证，力争打造我市首家、广东省第三家特殊医学配方食品生产企业。

4、持续推进乳制品质量安全提升行动。综合研判乳制品产品风险，通过乳制品质量安全提升行动，推动企业加强奶源建设、产品研发和升级，调整产品结构，扩大低温品种，促进乳制品生产企业检验能力提升，促进乳制品生产企业高质量发展。

5、持续推进肉制品质量安全提升行动。通过检验能力提升和先进食品安全管理体系认证推广，强化肉制品生产企业在环境卫生管理、原辅材料验收、生产过程控制、检验检测等方面食品安全风险隐患排查能力，提升产品品质稳定性，力促企业提升产品竞争力。

6、持续助力预制菜产业健康发展。持续推进预制菜产业高质量发展有关措施，对预制菜食品生产企业从原料把控、人员培训、过程控制、产品出厂检验、贮存、运输等方面加强把关诊脉、帮扶指导，提升对预制菜生产制作、产品供应环节食品安全风险防控能力，确保产品品质更加稳定，更具品牌竞争力。

7、持续加快生产企业“圳品”品牌培育。坚持高标准引领、高品质供给、高水平示范，持续推进我市食品生产企业“圳品”培育工作，鼓励我市食品生产企业积极申请“圳品”品牌，加强获评“圳品”企业的指导，增强品牌竞争力。

8、积极引导食品小作坊“个转企”。开展证前许可指导服务，优化许可流程，持续提升食品安全管理水平，引导符合要求的食品小作坊升级为食品生产企业，促进食品小作坊持续健康发展。

二、助推食品生产及特殊食品行业提升管理水平

9、从制度上提升风险防控能力。综合分析食品生产及特殊食品行业食品安全风险，加快推进企业落实食品安全主体责任。一是对《食品生产企业落实食品安全主体责任指南（第一版）》进行补充和修订，更完善、更切合实际地指导食品生产企业落实食品安全主体责任，提升食品安全管理水平。二是编制食品安全风险清单和防控指南。根据生产设备、生产工序、质量控制等环节的风险要点和容易忽略的问题，编制食品安全风险清单和防控指南，指导企业强化风险防控能力，提升食品生产和特殊食品行业质量控制水平。三是编制食品安全过程生产经营规范指引。从制度管理、生产加工各环节梳理规范要求，编制生产经营规范指引，进一步增强从业人员生产基本技能，提升产品安全系数。

10、从体系上提升风险防控能力。一是对深圳市规模以上食品生产企业开展全面调研，了解企业生产现状，开展危害分析与关键控制点（HACCP）体系符合性评估，提出改进措施，助推企业建立食品安全先进管理体系，并获得认证。二是通过开展集中式通用技能培训（理论与实操）、到企业出厂检验现场查缺指导、制作常见出厂检验项目培训视频、开展差别化“一对一”、“手把手”实操培训等4种差异化帮扶培训方式，以满足不同企业、不同层次检验人员的真实需求,有效提升企业检验能力。

11、从人员上提升风险防控能力。一是提升大中型食品生产企业食品安全总监、食品安全员履职能力。结合《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（总局令2022年第60号）的有关要求，指导我市大中型食品生产企业落实食品安全主体责任，配备符合要求的食品安全总监及食品安全员并提升其履职能力，强化食品生产企业第一责任人意识，提高食品安全管理水平。二是提升管理人员全过程质量检验管控能力。开展食品生产企业全过程质量检验能力提升工作，通过原辅料验收、过程质量控制、生产环境监测、产品检验等培训，根据行业情况编制全过程质量检验能力提升手册等方式，帮助企业提升检验人员实操能力，食品安全管理人员发现食品安全问题的能力，解决企业检验人员短缺的问题，带动整体食品安全管理水平的提升。三是培育特殊食品经营总部企业师资队伍。对大型商超和大型药店的连锁总部进行全面调研，了解企业需求及难点，开展有针对性的特殊食品经营规范化指导培训，培育一批特殊食品经营总部企业的食安讲师队伍，由讲师队伍对连锁门店开展培训指导，以促进企业全面提质升级，助力企业高质量发展。四是强化食品小作坊从业人员过程管控技能培训。通过举办食品小作坊食品安全培训班，采取多样化教学模式，加强对从业人员食品安全知识培训，增强食品安全素养，提升食品小作坊管理软实力。

12、从科技上提升风险防控能力。一是推进湿粉生产智慧化监管试点工作。选取合适的湿粉食品生产企业，通过设置摄像头、温湿度传感器、臭氧浓度检测仪、紫外强度监测仪等传感设备，协助企业主动发现湿粉生产高风险环节可能存在的风险点，及时提醒企业落实整改，提升产品质量安全。二是推进特殊食品电子追溯系统工作。规范引导特殊食品经营企业加入特殊食品追溯系统，对企业在使用追溯系统过程中遇到的问题及时答疑解惑，运用智慧化手段提升监管效能，为企业规范化生产经营提供技术解决方案。

三、加大食品生产及特殊食品行业帮扶力度

13、开展证前指导服务。一是选址设计预审，提前为企业选址和图纸设计把关，避免对已装修厂房进行大规模整改产生的经济损失；二是产品配方审核，提前对产品配方进行审核，防止企业存在超范围添加食品添加剂、添加非药食同源物质等问题；三是执行标准把关，对企业适用执行标准提前进行研判，防止企业存在执行标准使用错误问题，进行企业标准备案技术帮扶服务；四是证件到期提醒，及时跟踪获证企业证件有效期，结合许可流程的变化，适时开展证件到期提醒工作。五是标签标识预审，辅助企业对设计的标签标识样板进行预审，防止企业因标签不合格，导致包装材料浪费问题；六是法律法规培训，组织企业食品安全管理人员开展食品安全相关法律法规培训，提升食品安全管理水平。多措并举，为企业提供证前指导服务，及时答疑解惑，减少因不符合许可要求反复改造而产生的经济损失，激发市场活力。

14、开展证后“诊脉”服务。进一步对日常检查、监督抽检等结果进行分析，组织专家力量，挖掘行业薄弱环节、潜在风险等共性问题。通过实地开展有针对性的生产管理指导，发布风险预警等措施，帮助企业查找更多自身难以发现或易忽略的问题，排查风险隐患，提出改进建议，提升企业食品安全管理水平，实现精准靶向提效。

15、开放抽样检验报告数据。开放食品生产企业抽样检验数据，减少生产企业产品自行送检频次，有效降低企业经营成本。

16、开展计量器具上门检定服务。基于收集汇总的食品小作坊基础数据信息，根据食品小作坊设备设施强检要求和地域分布特点，协调计量检定机构，提供上门集中计量技术服务，着力解决食品小作坊强检设备过期风险，保障正常生产经营活动。

17、汇总推出惠企服务包。收集汇总当前有利于食品生产企业高质量发展的扶持政策，以及法律法规、管理制度、宣传海报、台账记录本和标签标识等技术支持材料，制作扶持政策服务包和技术支持服务包，提供暖心政务指导服务。

18、建立政企沟通交流渠道。建立政企联络渠道，组织监管、许可专家开展“线上答疑”，主动帮助企业解答法律、许可、工艺等疑难问题，精准对接企业需求，实现创新发展扶持，促进产业高质量发展。

下一步

市市场监管局将抓好18项措施落地见效

维护食品生产及特殊食品行业稳定发展环境

为食品生产和特殊食品行业

打造全方位全流程跟踪帮扶

以服务助企纾困

通过不断提升监管服务水平

助力食品行业高质量发展

近期热点

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编辑：深圳市场监管

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