精细海核丨“大监督大保障”护航“阳光海核”创新发展
海南核电纪委深刻认识和把握“三新一高”要求，落实新时期纪检监察工作要求，在聚焦专责监督的同时，在内部贯通协调审计、巡察、法务、财务、安全等监督力量，在外部联动参建单位纪检监督力量，充分发挥归口监督和再监督作用，逐步建立完善的内外联动“大监督大保障”格局，有效解决各监督主体“单打独斗”“各自为战”等重复监督的现状，通过减少监督次数、增加监督深度，推动各监督主体既各司其职又相互补充，建立起信息沟通、人员协助、措施配合、成果共享等机制，不仅要“五指健全”还要“攥成拳头”精准发力，实现监督互动，汇聚监督合力，护航“阳光海核”创新发展。
2022年，海南核电纪委围绕公司精细化管理年“五个一流”目标，印发《海南核电2022年“大监督大保障”工作计划》，通过“11474”监督体系，紧盯关键人、关键事、关键环节，把履职尽责、担当作为等作风建设监督贯穿始终，开展精准监督、跟进监督和全面监督，通过政治监督“清单式”推进、日常监督“目标式”管理、专项监督“项目式”推动的方式，让监督触角延伸至“最后一米”，建设阳光海核。
海南核电“大监督大保障”工作强化对权力运行的制约和监督，督促干部职工履职尽责、担当作为，消除痛点、解决难点、打通堵点，打出从严从实监督、依规依纪问责、真抓真改促治的“组合拳”，进一步提升干部员工干事担当的精气神，推动实现作风之变、思想之变、治理之变、生态之变，为“阳光海核”建设提供坚强的纪律保障。
海南核电纪委深化细化全面从严治党“四责协同”机制建设，编制党委、党委书记、纪委、纪委书记、同级班子成员和党的工作部门6监督主体的监督责任清单，对照清单检查各监督主体落实监督责任，通过压实监督责任、细化监督路径，切实加强对“一把手”和领导班子的监督，推动管党治党制度优势不断转化为治理效能。此外，海南核电纪委结合重点工作推进加强对下级“一把手”在依法履职尽责、担当作为方面开展监督，推动下级“一把手”成为“一把好手”。
建立完善约束制度。制定领导班子成员党建工作责任制及“一岗双责”事项清单；分级签订党风廉政建设责任书52份，层层压实责任；印发《海南核电有限公司副处级及以上人员违规插手干预重大事项记录报告实施细则》、《违规经营投资责任追究管理》制度，用制度笼子加强对“关键少数”权利运行监督。加强常态化监督提醒。公司纪委发现公司领导遵守制度、执行制度不严格、不规范时，及时“红脸出汗”批评提醒；纪委书记在党委会上，对公司领导在疫情防控期间执行出岛、出厂电子化管理制度不严格、不规范问题，提出严肃批评；纪委办公室定期检查了解项目实际进展情况和存在的困难、风险，并下发《内部监督提醒函》督促责任部门协调配合推进项目建设；督促领导班子结合巡视巡察发现问题对党支部书记和处室负责人开展谈话实现全覆盖；加强对下级“一把手”监督，在公司月度例会上对26个处室负责人落实党委书记要求不规范不到位提出批评。
2内外联动，跟进监督护航“阳光工程”建设海南核电依托党建联建平台，成立二期项目和小堆工程监督联动分委员会，关口前移实施靠前监督、跟进监督，强化廉洁风险防控，筑牢纪律防线，以强有力的纪律监督锤炼干部清廉作风和担当风貌，保障二期项目和小堆工程高标准建设、高水平施工，护航海南核电基地建成海南自由贸易港上的“精品工程、样板工程、廉洁工程、平安工程、阳光工程”。
紧盯小堆和3、4号机组建设关键人、关键事、关键环节，协调各参建单位纪委通力配合，强化公司内部安全质量、环境应急、工程管理、项目控制等贯通协调，围绕“六大控制七个零”目标和“八个聚焦”推进联动监督。定期召开监督联动工作组会议，形成会议行动项12条；先后向中核二二公司、中核五公司总部纪检监督部3次发函，督促抓好海南项目部问题整改及责任追究，推动问题共诊，问责联动；加强依法合规建设监督检查，联动核查变更征地性质违规建设厂外便道及停车厂线索问题；聚焦工程建设关键环节按季度开展廉洁风险点自查和抽查。
3既督又战，统筹安全生产和疫情防控织密“大监督网”海南核电建立“基地各单位各部门自主监督、疫防办专项检查、纪检部门专责监督、纪检委员和志愿者常态化监督、党群部门舆情监测”的疫情防控“大监督网”，五方通过加强沟通协作，既有所侧重、发挥各自优势，又步调协同、彰显聚合效应，实现“1+1+1+1+1>5”的效果。
今年8月份海南省发生疫情以来最大、最复杂的奥密克戎变异株疫情，昌江出现1例阳性，核电基地疫情防控形势异常严峻。公司纪委切实履行政治监督责任，督促协助党委抓好抓实疫情防控工作，提出落实疫情防控“四条纪律”要求，建立监督日报和监督亮点通报机制。公司各党（总）支部纪检委员“疫”线亮身份、当先锋、作表率，既当“监督员”又做“战斗员”，紧密围绕党委重点关注的“统筹防控、核安全、保供、工程建设和民生”等九个方面开展监督检查，并轮班参与志愿者巡查；同时通过基地监督联动平台，联动参建单位纪检部门“一盘棋”监督基地疫情防控、防台，保障工程建设进度。公司纪委委员和纪检部门采取“四不两直”工作法到重点领域、关键环节抽查、暗访，通过监督检查+回头看工作模式，推动发现问题迅速整改到位。截至9月16日连续开展40天监督并编发日报，9月16日后编发2期周报，累计通报问题100余项。国庆疫情再发后，及时恢复纪检委员疫情防控监督日报。公司纪委办公室在组织监督过程中，加强对重点问题及涉及的个人和组织开展核查和问责，联合公司疫防办对2起违反基地疫情防控规定进行聚集聚餐事件开展核查，对9名当事人进行通报批评，对当事人及所在科室、处室领导累计29人进行经济处罚。
4纪巡联动，做实做细巡视巡察整改“后半篇文章”海南核电纪委注重巩固集团巡视整改和公司巡察整改成果运用，不断强化整改落实，始终将推动问题解决和成果运用作为巡察工作的关键，通过巡察“回头看”杀个“回马枪”，既让老问题见底，又着力发现新的问题，让巡视巡察的利剑高悬、震慑常在。公司党委获集团巡视整改先进党组织。
公司纪委制定2022年集团巡视“回头看”整改监督工作方案，在日常监督检查中发现“整改不到位、整改支撑材料不足”等43个问题并督促立行立改，分管领导对未按期关闭措施责任处室开展谈话。公司党委制定了年度巡察“回头看”工作方案，抽调骨干巡察人员25人组建4个巡察“回头看”小组，目前已完成8个党（总）支部的巡察“回头看”工作，发现被巡察党组织整改责任压得不实、问题整改不够有力、长效机制不健全等方面问题57个，同时关注集团巡视和巡视“回头看”发现问题有无复燃，巩固整改成效。对于整改不力的，公司纪委督促并协同党委班子成员分领域集体约谈40人次。公司加强巡察经验总结、提炼，2篇巡察经验交流在《中核巡视巡察》刊登。
5纪审协同，以“专业体检”助力“廉政体检”海南核电充分发挥纪检监督和审计同处一个部门的优势，建立“纪审协同”工作机制，凝聚监督合力，实现纪检和审计双轨并行，为精准“把脉”，深挖“病灶”提供有力支撑，释放“1+1>2”的叠加效应，促进从“查病”到“治病”再到“治未病”的转变。
聚焦科技创新监督，编制科技创新领域重点项目政治监督的工作方案，对7项科技成果转化“全链条”过程开展合规性检查，对科技创新国产化项目开展日常监督；对近5年科研项目管理情况开展专项审计，发现并整改科研经费超额列支、项目成果推广力弱等典型问题9个。聚焦技术规格书开展专项审计，发现并整改供应商资质及业绩要求存在排他性、个别考核指标设置不合理等问题6个。聚焦外委结算专项监督，重点检查人员到岗、考勤管理等“小微权力”运行，发现并整改个别月份承包商人员请假未按合同扣款、考勤混乱等问题7个。聚焦“人财物”日常检查，严把选人用人政治关和廉洁关，既理直气壮为担当作为的干部撑腰鼓劲也坚决整治推诿扯皮不正之风，营造风清气正用人环境；加强薪酬发放监督检查，紧盯津补贴和福利费合规发放，强化薪酬和绩效考核有效衔接、专项奖和实际参与人员强制关联，规范薪酬正向激励，守牢公司“钱袋子”；组织开展工程建设领域、采购与招投标领域腐败和作风问题专项监督，对自建工程项目、500万元以下采购合同、工程建设、采购及招投标相关问题线索开展自查自纠，发现并整改个别项目先实施后商务、个别项目采购方式选择不规范等问题10个。持续高质量开展公司2021年内控评价，揭示风险，提出内控缺陷15个，其中重要缺陷2个，一般缺陷13个，连续7年荣获集团公司“内控体系工作编制优秀单位”。
6靶向纠治，让清风正气浸润初心海南核电纪委着力整治形式主义、官僚主义、不担当不作为等顽瘴痼疾，严肃纠治推拖绕躲、敷衍塞责、不上心、不尽力等问题，强化纪律规矩意识，改进工作作风，持续提升抓落实、抓精细的氛围，营造“处处抓精细、事事讲效率、人人谋发展”的干部作风新常态。
2022年以来，公司纪委紧盯“党费管理使用报销不规范”“信恒大厦个别楼层租金尚未收回”“废旧物资存在结构性恶意报价”“食堂桌椅存在高价采购”等问题线索中反映出履职不力、不担当不作为等作风问题开展核查，给予4人提醒谈话，7人集体约谈，对4人以案促治。深刻剖析公司“党费管理、使用、报销不规范问题线索”编制警示案例发公司各党（总）支部“以案促改”。组织召开贯彻落实中央八项规定精神研讨会，再学习、再研讨《集团公司贯彻落实中央八项规定精神完善相关制度专题会会议纪要》和《中核集团“四风”典型案例汇编》，要求各职能部门加强对“一把手”和领导班子在中央八项规定精神方面的职能监督。开展纪律规矩进支部讲座，通过领导班子、纪委委员进支部授课全覆盖，提升党员干部廉洁自律意识，推动廉洁文化春风化雨、浸润人心。
7纾困解难，用监督力度保障职工温度海南核电纪委坚持问题导向，聚焦职工所思所盼，建立“线上评+线下督”的监督模式，以监督促落实，监督到职工心坎，用心用情用力解决职工急难愁盼问题，让职工获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
海南核电纪委聚焦“幸福海核”建设监督，督促发布“幸福海核”建设实施方案；聚焦职代会提案落实情况开展线下监督检查和线上满意度调查，对发现敷衍塞责、懒政怠政问题限时整改，推动职工热切关注的3条已关闭事项再整改、再落实，让“办不成事”背后的不作为、慢作为、乱作为问题无处遁形，得到职工好评。在巡察“回头看”中强化“五个聚焦”，特别聚焦“海核是我家，我爱我家”的企业文化认同，推动体育馆、游泳池、倒班公寓电梯常年漏雨的“老大难”问题得到解决，推动建立常态化法律援助机制、设立职工心理疏导热线、开通“厂-城”“厂-铁”城际公交车等一系列服务职工暖心举措，用监督力度保障职工温度，让职工在一件件实事中见证成效、得到实惠，充满信心。
2021年末，纪检监督处1人获集团巡视领导小组优秀考核等级，1人获中国核电2021年审计先进个人称号，1人获中国核电2021年纪检监督先进个人称号。2022年，海南核电连续第7年荣获集团公司“内控体系工作编制优秀单位”，被中国核电评为2021年度内部审计工作质量管理优秀单位；纪检监督处被中国核电评为2021年度优秀纪检监督部门，纪检监督党支部被海南核电党委评为2021年先进党支部。
海南核电纪委将持续依托“大监督大保障”平台，发挥“11474”监督体系优势，培育追求卓越、超越自我的阳光心态，塑造自信自强、踔厉奋发的阳光形象，强化从严治企、规范高效的阳光权力，铸就善于斗争、履职尽责的阳光作风，打造“四位一体”阳光海核。
文、图：海南核电纪委
编辑：刘玄
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