天长市：扎实推进“四进小区” 提升党建引领城市社区治理精细化水平

近年来，天长市大力推进全国城市基层党建示范市建设，围绕城市社区管理难点、堵点问题，以党建引领带动区域资源整合，持续推动党员志愿服务、综合执法、物业监督和兜底管理等工作进小区，共同破解各类难题，切实解决好群众身边的操心事、烦心事、揪心事，有效提升城市社区治理精细化水平。

在职党员进小区

发挥优势聚合力

引导在职党员争当“志愿者”。结合社区联合党委，以社区为单位组建23支党员志愿服务队，注册登记志愿者4513名。全面推行志愿积分管理，开通积分兑换超市，把志愿积分作为机关事业单位“双星双评”重要依据。倡导在职党员争当“领头人”。积极推动全市3000余名在职党员到小区党组织报到，带头开展公益活动；带头开展“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，带头包保责任区，负责卫生治理、秩序维护等工作，同构建和谐邻里关系。鼓励在职党员当好“发言人”。鼓励在职党员参选业主委员会，主动加入小区业主群，针对负面信息准确地发出正义之声，弘扬正能量。组织在职党员当好“督查员”。收集整理居住小区物业管理中存在的问题，及时提醒小区党支部或通过智慧管家APP上报处理。疫情防控期间，23支党员志愿服务队第一时间成立党员突击队，组织1132名在职党员干部下沉社区，深入街巷，形成上下联动、无缝衔接、属地防控牢不可破的强大战斗合力。

综合执法进小区

优化秩序勇担当

建优执法队伍。组建街道综合执法队，实行双队长制，由城区2个街道党工委书记共同担任。同时，设1名常务副队长，并挂任街道党工委委员。从公安、消防、城管、市监等7个职能部门抽调14名执法骨干常驻综合执法队开展综合执法。整合执法权限。将涉及小区管理的12个领域56项执法权限打包整合，书面授权2个街道办事处，由综合执法队具体执法。综合执法队对小区执法难点痛点进行系统梳理，分类分级列出攻坚项目，牵头统筹相关部门集中攻关，先后集中整治非法占用消费通道、私拉乱接、乱停乱放等等“老大难”问题581起。强化基础保障。综合执法队运转经费由两个街道共同承担。抽调执法队员党组织关系转入综合执法队，除工资在原单位发放，其他福利待遇参照街道工作人员由街道负责发放。抽调执法队员年度考核单独进行，优秀等次单独给予指标，不参加原单位考核。今年以来，综合执法队已接到居民反映、日常巡查和任务下派的工单366起，目前已经办结341起，办结率93.1%。

物业监督进小区

规范标准强服务

优化考核办法。出台小区物业标准化考核办法，细化设置消防、环境卫生、党建等42项管理指标和18项服务指标。引进第三方考核机构，按照物业公司等级及物业合同，进行分类考核、分类评比，做到公平公正。对评分在80分及以上的，颁发“物业示范小区”证书及奖牌。开展满意度调查。市住建局采取网上评价等方式每季度对物业公司管理服务进行满意度调查，满意度结果及时公开亮晒，并纳入物业公司考核内容。建立末尾淘汰机制。开展常态化抽查，除正常考核评比外，市住建局及街道办事处每1-2个月要随机抽查部分小区，每年每个小区至少被抽查1次。每年年底由物业主管部门、社区党组织及业主代表三方按4:4:2的比例进行打分，打分末位的，限期退出服务项目。去年以来，全市已有3个物业公司因考评末位退出，今年上半年全市物业服务满意度达91.17%。

 兜底服务进小区

 实现旧貌换新颜

统筹整合资源。将市直6家职能部门相关资金、政策等进行整合，在广陵街道、千秋街道分别组建非盈利公益性物业公司，对辖区46个无物业“老旧”小区实行兜底管理，提供道路清洁、垃圾清运等基本物业服务。选好带头人。采取公开招聘、社区干部兼任等方式，择优选择公益性物业公司负责人和工作人员。企业负责人相关待遇参照街道事业人员标准执行。规范工作机制。建立资金监管机制，定期对公司账务情况进行审计，完善资金审批流程，确保资金安全。建立定期公开制度，要及时将公司账务进行公开，接受群众监督，确保无物业小区兜底管理 “兜得住、兜得好、可持续”。

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来源：滁州先锋

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