组织进楼、服务进家、协商共治 推深做实“三抓一增强”工程
近年来，合肥市包河区以“组织进楼、服务进家、协商共治”为抓手，推深做实“三抓一增强”工程，形成了“党组织对群众有求必应、群众对党组织一呼百应”的良好局面。
01
推进组织进楼，
健全党的组织“一张网”
一是健全深入楼栋的组织体系。大力实施“红色领航和美小区”建设，按照“社区建党委—小区建支部—楼栋建党小组—党员家庭确立中心户和示范户”的组织体系，推进党的组织和工作延伸到小区、楼栋和居民家庭。全区共建立小区党支部266个，楼栋党小组1583个，评定党员中心户3018个。大力推进“红色领航商务楼宇（商圈）”建设，构建“1+N”的党组织网络，通过单独或者联合组建的方式，推进党的组织应建尽建。
二是做实精细管理的组织网格。整合综治、信访等“多网”，延伸拓展为党建工作的“一张网”。将全区划分为769个网格，设网格长、网格员在网格内走访巡查，对走访对象进行分类登记入册，动态掌握居民群众服务需求。同时，建立“巡查、报告、解决、督查、反馈”工作机制，做到事事有回应、件件有反馈。目前，共收集相关信息20多万条，解决群众实际问题近20万个。
三是凝聚楼栋自治的组织力量。常态化开展“党群家访”，送上《红色家书》，把有时间有精力有能力、特别是刚退休的居民党员请出来，担任所居住的楼栋党小组组长或楼栋小组长，发挥邻里互助作用，推动“陌邻”变“睦邻”。组织实施“千万工程”，依托区、街道、社区三级社区治理学院，对6000余名骨干开展轮训，提高参与基层治理的能力。
02
推动服务进家，
办好群众“家门口的事”
一是建好服务中心。强化顶层设计，统筹推进，建设区、街道、社区、小区四级党群服务阵地110余个，推动服务重心下移、资源下沉、窗口前移，解决好群众身边的烦心事操心事揪心事。统一规范党群服务中心（站）标识，让分布于城市各个区域、各个角落的党群服务中心（站），成为党员寻找党组织的“红色地标”。
二是强化服务职能。推动街道职能“一上一下”，将经济调控管理权更多向区直单位集中，将社会管理资源和公共服务资源更多向街道下沉，调整优化街道部门设置，变“向上对口”为“向下对应”；全面开展社区“减牌子、减事务、减考核，加强社区党组织建设”专项行动，让街道社区党组织有更多的时间精力抓服务。
三是改进服务方式。建好管好用好楼栋QQ群和微信群，打造楼栋“110”，使需求及时能反映、问题及时能解决；通过在小区、楼栋设置二维码，将辖区内服务和资源梳理打包“上网”，居民通过“扫码”即可实时了解服务信息、参与社区活动，实现了“事在网中办”“服务不打烊”。在商务楼宇（商圈），通过金牌“店小二”“包·办好”等载体，主动回应企业和人才的多层次需求。逐步趟出了70%问题靠服务解决、20%问题靠管理解决、10%问题靠综合执法解决的“721”基层治理新路子。
03
推行协商共治，
下好基层治理“一盘棋”
一是打造“大共治”平台。开展基层综合执法，建立起区、街道、社区三级“大共治”平台。做实区级平台，组建区网格化管理服务中心，负责日常城市管理和社区治理信息收集、任务分配、监督考核工作；做强街道平台，推动城市管理、市场监督、生态环保等职能部门派出机构全部入驻，由街道统一组织开展综合执法；做优网格平台，推行“1+2+N”工作机制，由社区党组织牵头，以城管、公安为骨干，市场监管、生态环保等行政执法力量和社区工作站人员为辅助，协同做好社区治理工作。
包河区网格化服务管理中心
专业执法力量下沉街镇、社区
二是推动城市各领域党组织联结。在老城区，持续做好党建“共同体”文章，以街道党工委为核心，联动辖区大单位党组织，统筹推进“党建引领老城复兴”。在滨湖新区，持续做好区域化“党建联盟”文章，加强对辖区单位和企业的“全方位、多层次”联合。在产业园区，持续做好“益企”文章，以园区非公企业和社会组织综合党委为核心，引领新兴产业发展、凝聚新时代青年。
三是健全议事协调机制。对楼栋内部问题，由楼栋党小组召集党员中心户、居民骨干在楼栋协商解决；对小区内部问题，由小区（网格）党支部召集楼栋党小组、楼栋小组、物业企业、业委会负责人在小区协商解决，推动矛盾问题就地解决；其他问题通过党组织渠道逐级上报，通过党建联席会议等议事协调机制研究解决，做到件件有回音、实时有反馈。
04
强化政治功能，
锻造党在基层“主心骨”
一是增强街道社区党组织的统筹协调功能。明确街道主要承担加强党的建设等7项职能，制定街道权责清单，厘清区级职能部门与街道的职责权限边界，调整后街道所承担的事项为80项左右。落实街道公共事务综合管理权、街道规划参与权等5项权力，将城管、司法、市场监管等力量全部放到街道，实行区属、街管、街用、街考核。
望湖街道沁心湖社区治理学院
二是提升对各类组织和群体的凝聚力。健全党组织领导下的居民自治、民主协商、群团带动、社会参与机制，社区党组织牵头建立道德评议会、协商议事会、妇女微家等组织，目前建成妇女微家249个、居民自治组织198个。探索创新党建引领物业服务体制机制，加强对小区业委会人选把关，引导党政机关、企事业单位在职或退休党员干部参与业委会工作，业委会成员中的党员比例达到50%以上。
三是加强街道社区党组织自身建设。结合街道体制改革，将市里下放的45个行政编制全部用于街道，充实街道工作力量，并通过岗位调整、竞争上岗等，优化街道中层干部队伍结构。加强社区工作者队伍建设，成立“老书记工作室”“社区治理学院”，提升社区工作者能力素质。试点探索薪酬待遇“四岗十八级”制度，畅通优秀社区工作者政治晋升渠道，激发干事热情。建立“百家讲堂”联盟、组织“千名书记讲党课”，常态化开展宣讲，教育引导各级党组织和广大党员树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
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