产业连体股权连心 三变改革“变”来好日子
编者按
今年我省创新开展选派工作“六项行动”，将“双百创评”活动作为促进选派干部摸清村情实际、理清发展思路、推动干事创业的重要载体。广大选派干部围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、推进抓党建促乡村振兴职责任务，摸村情、访民情、察实情，总结特色做法，查摆分析问题，研究完善措施，撰写了一批高质量的调研报告和典型案例，具有一定的参考价值。为认真学习宣传贯彻党的二十大精神，帮助广大选派干部履职尽责，提升他们抓党建促乡村振兴能力本领，更好地推进宜居宜业和美乡村建设，现将部分典型案例分期予以刊发，供各地各单位和广大选派干部学习借鉴。
产业连体股权连心
三变改革“变”来好日子
——肥西县山南镇长庄村典型案例
肥西县山南镇长庄村驻村工作队
一、基本村情
长庄村隶属于安徽省合肥市肥西县山南镇，位于山南镇西边，东与板墙、兴庄隔河相望，南与洪桥相连，西与林业、六合相邻，北和金牛相接。长庄村区域面积4.6平方公里，人口1669人，丘陵地貌，耕地3565.5亩，是一个典型的农业村。2014年以前，长庄村主要以春麦秋稻等传统种植业和小农户经营为主，产业模式单一，生产技术落后，农民增收创收效益低下。为了破解这些难题，肥西县山南镇党委政府决定在长庄村率先试点“三变”改革，按照“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的要求，探索出“党支部+村级集体经济组织+合作社+农户”的三变改革模式，强化党建引领、合作社承载、产业带动、群众入股、合作共赢的发展思路，逐步发展了光伏电站、白鹅养殖、太空莲种植、莲子加工作坊等产业，并实现乡村生态研学旅游的突破，走出了一条一二三产融合发展之路。村集体经济收入从2014年的空壳村到2021年超206万元，实现小村落从无到有的大飞跃，实现“产业连体、股权连心”，真正把村民嵌在产业链上。2022年3月，长庄村入选全省首批“三变”改革典型示范村。
二、主要做法
肥西县山南镇长庄村新建民宿项目
（一）党建引领激活组织力量奏响“协奏曲”
山南镇党委紧抓党建引领这条主线，以过硬党支部建设为抓手，利用“三变”改革为契机，解放思想，敢于并善于在既定法律框架、政策体系下找到突破点、改革点、创新点，充分激发了农民的内生动力，使农民从旁观者变成了参与者，从打工者变成了主人翁，广泛营造出“我参与、我共享、我幸福”的良好氛围。
一是建强党支部。山南镇党委以村“两委”换届为契机，选好班子、配强队伍，长庄村“两委”班子呈现老中青搭配梯队承接的局面，逐步年轻化、高学历化。发挥第一书记和工作队带头作用，为党支部注入新的生机与活力。为进一步延伸组织根系，凝聚奋进力量，成立非公企业功能性党支部——徽莲合作社党支部，将年轻的、具有一定经营能力的党员充实到这个支部，把组织的力量充实到生产经营一线。积极探索“村企组织共建、产业发展共兴、人才队伍共育、区域合作共赢”的模式，引领乡村振兴抱团推进。
二是提升凝聚力。严格落实“三会一课”“主题党日”“四议两公开”等制度，认真贯彻执行民主集中制，切实规范党内政治生活，发挥老党员、老村民组长在群众中的作用，增强群众跟着组织走、跟着集体干的信心。实行党员进村联户、领导干部包村等制度，以网格化治理延伸服务触角，改变农民的传统观念、传统习惯、传统身份。
三是搭建连心桥。以“支部联支部”活动为契机，以需求为导向，与合肥市财政局机关党支部、市政府办公室机关第一党支部等结对共建共学，实现基层党组织工作互动、资源共享和优势互补。为进一步推进村企联建结硕果，多次组织村“两委”到省内、江浙等先发地区考察学习，打破体制、区域、层级、行业和部门的界限，推动“产业链”上各种要素整合、“工作链”上各个单位联结、“服务链”上各类资源共享，筑起了“三变”改革一线中坚强的战斗堡垒。
（二）完善制度盘活闲置资源奏响“前奏曲”
以家庭承包经营为基础的农用地，随着农村经济社会发展，逐步形成了所有权、承包权、经营权“三权”分置关系，如何做好三者之间的关系文章，长庄村对此作出了积极探索。近年来，长庄村在稳定家庭承包经营的基础上，坚持“依法、自愿、有偿”原则，大力推进农村土地承包经营权流转，有力促进了土地适度规模经营和农业产业结构调整，积极稳妥地推进农村土地承包经营权健康、有序流转，2021年流转土地达1000亩。撂荒地变“聚宝盆”，土地流转再“生金”，长庄村以清产核资为盘活集体资产第一步，厘清集体成员身份为第二步，实现农村集体产权制度改革。
一是资源变资产。将全村3565.5亩耕地一次性换算出股份纳入村办企业，作为村集体整体性资产。
二是资金变股金。2014年以来，财政投入形成的各项资产，其中农业农村基础设施形成公益资产。经营性资产，如扶贫车间、生产设备等按照投入时的建设成本量化成股金投入村办企业，为村集体所有。
三是农民变股东。农民土地量化入股村办企业变身股东，每年可得到300元的固定租金和200元的土地分红。同时，农民在村办企业务工，实现在家门口就业并取得收入。
农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。山南镇党委深入贯彻落实省市县委工作部署，将“三变”改革作为乡村振兴的“总抓手”、脱贫攻坚的“新引擎”、农村改革的“重头戏”，在长庄村试点推进“三变”改革工作。通过引入市场机制和资本运作模式，把大量的农村资源，通过进行集中开发或投资入股经营主体，按股分红，让“死资源”变成“活资产”，有效解决了村集体“没有资本办事、没有产业成事、没有人管事”等困境难题。
一是构建市场主体。村成立100%控股企业——山南莲乡生态农业科技有限公司，引导村民自发成立2个农民专业合作社、7个家庭农场。聘请专业的职业经理人运营管理，逐步聚拢聚集资金、人才和技术，积累市场运营经验。创新了村集体经济的发展模式，有效破解了村集体经济资金短缺和经营风险，较好地实现了土地资源到资金的有效转变，实现了企业、村集体经济和群众利益的共享。
二是构建主导产业。立足区位优势，做足特色文章，因地制宜引进集经济效益、观赏效益、生态效益于一体的太空莲。2015年实验性引进种植200亩太空莲，并逐步扩大到1000亩，还带动毗邻村种植500亩，产业规模化发展已然成为长庄村最美的风景。为进一步实现从“卖原料”向“卖产品”“卖服务”转变，长庄村积极探索产销一体的发展经营模式，对莲子进行精包装、深加工，着手莲子的开发营销和品牌建设，建成莲子加工车间，注册“山南莲乡”品牌，将太空莲加工成莲子、莲子芯、荷叶茶等产品。充分利用太空莲观赏效益和生态效益，加快太空莲基地风景一体化建设，完善基地周边休闲旅游配套设施，实现了集体资源调动政府资源、政府资源撬动社会资源的“双轮驱动”，有效活化了要素资源，实现“产业连体”“股权连心”，促进了农业增效、农民增收、农村增绿。
三、取得成效
一是“三变改革”地变金
通过“三变”改革，推动“土银行”发挥“大效益”，村民流转的土地由村办企业统一经营，按照“资金入股、配股到户、保底分红、共享收益”的原则，推动了小农户与大市场的有效对接。同时引进外来资本，盘活闲置农舍及宅基地等资源，变身为农家乐、民宿等经营性资产，实现群众增收、集体经济壮大、村民幸福感增强。
肥西县山南镇长庄村带货直播现场火爆
二是“思路一变”产业兴
长庄村通过“三变”改革让沉睡的“死资源”变成“活资产”，产业发展链条由短变长，实现“公司+村集体+农户”“合作社+村集体+农户”等组织创新模式，做到产业规模化、标准化、品牌化，融入市场经济发展轨道。2021年，村集体收入超206万元。连续成功举办五届长庄村避暑赏荷会，逐步扩大了长庄村太空莲基地的知名度，有效推动“绿水青山”变“金山银山”。
三是“乡风文明”气象新
通过“三变”改革，让村民从产业发展的“旁观者”变成“参与者”，夯实乡风文明建设的物质基础，有效组织农民投身乡风文明建设，增强文明乡风的文化底蕴。资产量化权生钱、土地入股地生钱、劳力入社力生钱、资金入股钱生钱、房屋入股房生钱……激活了农村发展动能，使得家家有资本，户户成股东，人人有股份，年年有分红，极大地提升了村民的幸福感。
肥西县山南镇长庄村白鹅养殖基地促进农民增收
四、相关启示
一是发展壮大村集体经济民主决策是前提
长庄村在思路确立、清产核资、折股量化、入股分红等过程中严格落实“四议两公开”工作法等民主决策程序，村务监督委员会全程监督，做到公开透明、程序规范、群众认可。
二是发展壮大村集体经济选好路子是关键
长庄村党支部紧密结合村情实际，充分发掘地理区位、自然环境等资源优势，确定了发展太空莲产业壮大村集体经济、带动群众脱贫致富的路子，这一决策上符合政策要求，下契合村情民意，赢得了群众一致认可和支持。
肥西县山南镇长庄村太空莲种植基地吸引大量游客前来游玩
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