“一抹红”点亮“一片红”——关于长丰县义井镇红桥村“三变改革”的典型案例
“一抹红”点亮“一片红”
——关于长丰县义井镇红桥村“三变改革”的典型案例
长丰县义井镇红桥村驻村工作队
红桥村位于长丰县义井镇西北部，地处江淮分水岭上，缺水易旱，农业结构单一，13个村民组，2183人，耕地6000亩。红桥村整体上区位无优势，资源不丰富，政策没“小灶”，底子又很薄，可以说是典型的没有资源、没有产业、没有发展的“三无村落”，是长丰县原45个重点贫困村之一。
红桥村是交通“偏远村”，距合肥市区56公里，距长丰县城27公里，距义井镇政府驻地5.2公里；人口“空心村”，全村大部分劳动力外出打工，流出人口达77.4%，留守的大多数为老人和儿童；传统“农业村”，全村较丰富的资源仅有耕地，且以稻麦等传统种植业和小农户经营为主；重点“贫困村”，红桥村曾长期是贫困村、落后村，集体经济基本无经营性收入。
2016年以来，红桥村通过党建引领，大力推进以土地经营权入股为主要内容的“三变”改革，探索形成了“红桥经验”，完成由贫困村向“产业强、百姓富”经济强村的华丽“嬗变”。
红桥村党员农户刘治根收割高粱
愿当“领头雁”，
引领振翅飞
012012年，原义井乡党委政府打破界限找“能人”，鼓励返乡创业。在外经商多年，事业有为的孟凡余回乡担任村支部书记。看到家乡的落后面貌，孟凡余感觉如芒在背、如鲠在喉，他常说：“我是党员，不能只顾自己富，忘了家乡的父老乡亲”。红桥村民也认为，“老孟为人公道正派，有办法带领大家发家致富”。
上任伊始，孟凡余一手抓村两委班子建设，一手抓组织动员群众，用自己的大气换来乡邻的服气，用支部的能力聚集村民的合力，用组织的威信积累群众的威望，成为组织和群众信得过的红桥村当家人。为了满足群众的利益诉求，孟凡余四处奔波。看到贫困户家庭困难，他掏钱为他们买衣服、买油、买米，坚持“以真心换真情，用实干暖民心”，让“信任”的种子在群众心中悄然扎根；他带动村“两委”班子谋划发展村集体经济，成立长丰县第一家村办企业——合肥义井红桥坊农业投资发展有限公司，加班加点是常态，农作物抢收抢种的季节更是“5+2”、白加黑，但从没有人抱怨，他们常挂在嘴边的一句话就是“党员群众都能自发为红桥村的发展贡献自己的一份力量，我们作为村干部，更要干在前面，干在实处，真正发挥党组织的引领作用”。党建引领聚合力。围绕“建强班子、练好内功”要求，在孟凡余书记的带领下，红桥村优化班子队伍建设，激活党员“细胞”，紧抓建章立制、作风建设，同时注重干部眼界提升，组织党员、村民组长、村民代表到各地学习经验、开阔视野，大大鼓足村两委干部干事创业的士气。凝心聚力顺心气，成立“红桥村党员议事会”，充分发挥“五老”及乡贤作用，广泛赢得了群众信任和支持，全村上下心往一处想，劲往一处使。
红桥村“三变改革”前后利益分配和风险分担对照表
土地到村树平台。借助2019年春，高标准农田建设项目，对全村耕地进行系统全面整治，实现“田成方、沟成渠、路成网、涝可排、旱能灌”，具备现代农业发展的基础条件。成立土地股份经济合作社，实行以村级合作社为承接主体的“三变”改革，经股东大会协商，最终确定了“土地保底收入+绩效分红”的分红方案，即村民可获得每亩400元/年的保障性收入，土地合作经营净利润的50%按照土地入股面积分红，剩下50%纳入村集体收入，由合作社适时按农民和集体7:3比例分红。全村耕地一举实现村集体兜底运作，成片流转，统一经营。
规模经营谋市场。引入农业生产社会化服务企业金丰公社，对6000亩耕地进行“耕种防收售”全托管，借助金丰公社集团化采购降成本、专业化种植高产出、渠道化销售高溢价的优势，有效降低了农业生产成本和技术风险，提升劳动生产率和农作物产出率。成立红桥村供销社，和茅台镇酒企等签订购销协议，共同建设高粱种植基地，实行订单生产。依托红桥坊、供销合作社等村办企业，坚持“跑田头”与“跑市场”两手抓实，双向融合，用订单有效链接生产与市场，提升农业生产经营收益，积极购买农业商业和政策性保险，降低农产品销售市场风险。
利益共享同富裕。通过农户土地入股村集体企业方式，与村集体企业形成利益共同体，构建了“土地分红+绩效分红+务工收入”的利益分配机制，农户每年获得400元/亩的土地保障性收入分红，还能获得土地合作经营净利润的分红和务工收入，形成了村、企、农三方紧密合作的利益链接机制，和集体经济发展的良性循环。
“红桥经验”再出发032022年，红桥村谋实创新，拓展“红桥经验”再出发，确立“引进来、走出去”发展思路。发挥职业经理人作用，让专业的人干专业的事，大力推广高粱种植，巩固荃银高科、北大荒、金丰公社等农企合作，一产种植成效显著；综合利用农事服务中心，谋划油料加工厂合作经营，二产发展态势强劲；引入专业团队，市场化运营一桌家宴项目，三产服务活力足、人气旺。
树牢市场逻辑，壮大村集体经济，红桥村成功托管邻村耕地约3500亩，依托“红桥经验”，昔日的低效农田，再次焕发勃勃生机。5月份，红桥村与经开区签署协议，成功接管新桥机场附近预控土地约4500亩，涵盖荒地、旱地、水塘、林地等，目前，荒地已变良田，高粱已抽节拔穗，穗尖籽粒饱满，丰收在望。红桥村打开了“飞地”发展模式，集体经济呈现“滚雪球”发展态势。
通过“三变”改革，红桥村创新优化了农业经营“统”和“分”的关系，以党建引领群众“种好田”，积极探索农村改革发展，形成了“红桥经验”，有效解决了土地抛荒，把饭碗牢牢端在自己手里，走出了一条强村富民之路。
群众得实惠。农民变股东，农民得到了土地分红和村集体经济成员分红双层收益。2021年，红桥村参与土地入股分红农户474户，保底收益188.84万元，分红收益17.06万元。同时享受端午、春节等节日大米、菜籽油等实物分红福利。
改革前后红桥村集体经济收入对照图
集体增收入。资源变资产，依托全村域土地规模经营，村集体经济发展强劲有力，村集体收入从改革前2018年的26.5万元，改革后2019年的73.78万元，增加到2021年的450.88万元。
农业保稳定。资金变股金，通过股份合作，引入专业公司，实行订单农业，彻底解决了土地抛荒问题，通过走出去，扩大农业种植面积，为端牢饭碗和粮食安全作出基层有益探索。
民风更淳朴。“三变”归一变，村民在一块田里经营、一本账上分红、一片天地生产生活，党群干群关系改善了、矛盾纠纷减少了，集体经济发展劲头更足了。
红桥村自然环境较差，资源禀赋不足，脱贫攻坚和乡村振兴突围之路异常艰辛。从0到1，由“一抹红”点亮“一片红”，是红桥村从“破冰突围”到“破茧化蝶”的一次华丽转身，也是村集体经济跨越式发展的一个完美缩影。
红桥村的启示，总的来说就是：选对了一个头雁，孟凡余返乡担任村支部书记，是红桥村发展的人才基石；抓好了一个关键，夯实党建引领，织密网格化治理体系，是红桥村发展的根本保障；搭建了一个平台，立足土地到村、产村融合、经营村庄，是红桥村集体经济发展的核心理念；形成了一个经验，“红桥经验”的集体智慧结晶，是红桥村“引进来走出去”，聚集各类资源，发展村集体经济的精神源泉。