谋产业振兴 助村嫂就业

编者按

今年我省创新开展选派工作“六项行动”，将“双百创评”活动作为促进选派干部摸清村情实际、理清发展思路、推动干事创业的重要载体。广大选派干部围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、推进抓党建促乡村振兴职责任务，摸村情、访民情、察实情，总结特色做法，查摆分析问题，研究完善措施，撰写了一批高质量的调研报告和典型案例，具有一定的参考价值。

为认真学习宣传贯彻党的二十大精神，帮助广大选派干部履职尽责，提升他们抓党建促乡村振兴能力本领，更好地推进宜居宜业和美乡村建设，现将部分典型案例分期予以刊发，供各地各单位和广大选派干部学习借鉴。

谋产业振兴  助村嫂就业

——淮北市濉溪县韩村镇淮海村驻村工作队

一

工作背景

濉溪县韩村镇淮海村村部全貌韩村镇淮海村是淮海战役总前委旧址所在地，是革命老区。随着土地流转规模达1700亩，该村产业结构发生了巨大的变化，出现一定数量的待就业村嫂。就业是民生之本，现阶段村嫂受困于在家照顾孩子上学和赡养老人，导致村嫂就业率普遍较低，对农村家庭、社会稳定、经济与社会的持续发展都产生不利影响。基于此，驻村工作队坚持贯彻新发展理念，构建新发展格局，重视村嫂的全面发展，致力于解决好村嫂的就业问题，力求促进本村经济发展、创建和谐社会。在谋求破解这一难题时，驻村工作队多方走访调研，最终从多个方案中优选一个事项，即依托全国十大电瓶车零部件加工企业的雄厚实力，与该企业多次对接，谋求合作共赢，承接企业“半成品外协外包加工”业务，最终打开了一个新局面。

二

主要做法

（一）发展理念要新，头雁领航有力

树立新发展理念，必须摒弃“等、靠、要”思想，必须具有知难而进、迎难而上、积极进取的精神。驻村工作队与村“两委”成员，充分认清乡村振兴大形势，理清乡村“五大振兴”思路，深研本地资源优势，学习借鉴先进的经营管理经验，致力于强村富民，打基础、增后劲、管长远，不断壮大村集体经济收入。驻村工作队通过组织学习《乡村振兴法》，组织各种座谈交流，开展各类调研，率领村“两委”成员先后到杜集区纵楼和双楼村、刘桥镇王堰村等学习取经，制定出一系列举措，旨在转变观念，树立新发展理念，解决头雁领航的魄力和能力问题。

淮海村召开推进乡村振兴产业项目谋划工作会议

（二）市场调研要实，需求分析准确

人的要素是乡村振兴的关键，必须以解决村民的“急难愁盼”为导向。在入户上门走访中发现：20—55岁的村嫂，她们有的需要养育孩子上学，有的需要照顾老人，村嫂送完孩子上学后，不知道做什么来贴补家庭开支，对在家门口实现创收很茫然。同时她们反应“土地流转后没地种了空闲无聊，在家门口没活干，天天急的冒火，经常跟丈夫吵架”……针对这一现实情况，驻村工作队制定了可行性报告，与村“两委”一起召开联席会，与13个自然庄的队长和老党员座谈，最终形成统一意见，决定引进企业外加工项目，与厂方互利共赢，通过合作签订订单，开设生产车间，实现村嫂足不出村就业之梦。

驻淮海村工作队到机车部件公司洽谈代加工合作事宜

（三）要素甄别要准，比较决策优化

驻村工作队主动到杭州翘歌集团、濉溪县机车部件公司等企业走访，洽谈与淮海村经济合作社合作发展事宜，最终选择温州机车部件公司，在淮海村设立代加工点，成立淮海村村嫂就业微车间。在确定可实施项目后，首先要解决的就是场地问题，确定先在村部腾出3间房，作为临时加工点，而后又在村部办公楼后面，平地搭建了180多平方米的过渡性厂房，最后筹集资金58.8万元，另辟新址建设了500多平方米的全钢构厂房；其次是解决人的问题，先行派人到厂家学习加工技术，回来后，再招募员工；第三就是解决资金问题，驻村工作队充分利用10万元项目扶持资金和争取的项目资金，购置工作台架、锡焊机、注胶机等生产设备；最后建制度、定岗位规范、定操作标准，具体真抓实干起来，倍感步步艰难，需要闯过很多关。驻村工作队用心用情用力，经过项目洽谈、签署协议、人员培训、市场磨合等环节，闯过了认知认同关、小步探索关、技能提升关、管理考验关、规模扩大关。

（四）建立理事会运行机制

成立淮海村经济合作社理事会，让党支部和党员“说得了话、干得起事”；吸纳党员参与理事会，实现5名理事中有3名党员；合作社的重大事项，例如管理制度、分配制度等，必须由支部初审把关，召集合作社成员参与制定。

（五）强化村级民主决策

坚持村级事务“四议两公开”工作机制，以村集体资产管理、重大事项民主决策、财务管理审计监督等制度为重点，建立健全村级集体经济各项规章制度，做到有章可依。坚持民主理财，扩大集体经济收支公开的领域和范围，把集体经济管理置于群众监督之下。在决策过程中，对优势、劣势、机遇、风险等，做市场供求分析，群策群力、人人献计献策，共同谋划未来。

（六）规范经营管理

驻村工作队与村“两委”多次研究讨论，制定了《淮海村经济合作社员工行为规范》《淮海村经济合作社员工薪资福利》《淮海村经济合作社员工纪律要求》《淮海村经济合作社承接加工的分成比例》《淮海村经济合作社提取的管理费用》《淮海村经济合作社管理员薪资管理制度》《淮海村经济合作社利润分配管理制度》，以“党支部+合作社+村嫂”的运作模式，由村经济合作社统一管理。

三

取得成效

（一）党组织凝聚力明显增强

坚持以“党支部+合作社+村嫂”模式，突出“一个支部就是一个撬动乡村振兴的支点”，把党建与产业有机结合，落实责任，实现乡村振兴。通过发展集体经济，兑现绩效奖励，提高了村“两委”干部干事创业和为民服务的热情。村党组织的向心力、凝聚力明显增强，村“两委”干部的威信明显提高，全体党员的荣誉感明显增强。

（二）经济社会效益明显提升

淮海村村嫂就业微车间依托濉溪经济开发区名开机车，从该企业领取原料件，拖运到淮海村进行再加工，完成加工，送验合格，从厂方获得收入。首期技能人员培训已完成，受场地规模所限，目前仅能接纳20人从业；试运行2个月，毛利率可达30%以上；计件计酬，人均月收入在2000—3000元，熟练后收入可增加；中期项目建成后，预期可解决30—50人就业，就业人员全年总收入可达90—150万元；后期全钢构厂房建仓，产能、效益还将大幅提高，进一步提高社会效益和经济效益。

淮海村村嫂就业微车间代加工火热生产场面

（三）壮大村级集体经济收入

淮海村村嫂就业微车间每年可增加村集体经济收入12—15万元，村嫂就业收益总规模可达60—80万元，还较好地同步实现村集体经济资产和资源的保值增值，能夯实村集体的产业基础，为全村打下了一份“家底”，群众满意度、赞誉度、支持率逐步提升。

四

启示

（一）必须始终坚持党的领导

驻村工作队和村“两委”以党建为引领，通过抓基层党建为乡村振兴工作着力，提升村支部引领发展的能力，解决村嫂就业，带领群众走上发展致富的道路。在发展村级集体经济过程中，村党组织把党支部建在产业链上，始终加强党对村级集体经济发展的领导。

（二）必须结合实际谋求发展

思路决定出路。发展村级集体经济，有一个科学合理的长远规划。淮海村在发展村级集体经济过程中，驻村工作队与村“两委”以联席会议为抓手，采用“党支部+”的模式，强化党支部对合作社的指导、协调、建设和服务，促使党支部与产业发展相互融、相促进，实现双赢。 

（三）必须发挥群众的主体作用

淮海村在发展村级集体经济过程中充分调动群众的积极性，特别是村嫂的积极性和主动性，让群众成为发展村级集体经济的主体。坚持集体富与群众富相结合，激发群众发展致富热情，最终实现强村和富民的有机结合。

来源：省委组织部农村组织处、淮北市委组织部

编辑：李秋园  校对：陶也

责编：任玉亭

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