党建引领聚活力，金融活水灌田间
今年我省创新开展选派工作“六项行动”，将“双百创评”活动作为促进选派干部摸清村情实际、理清发展思路、推动干事创业的重要载体。广大选派干部围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、推进抓党建促乡村振兴职责任务，摸村情、访民情、察实情，总结特色做法，查摆分析问题，研究完善措施，撰写了一批高质量的调研报告和典型案例，具有一定的参考价值。
为认真学习宣传贯彻党的二十大精神，帮助广大选派干部履职尽责，提升他们抓党建促乡村振兴能力本领，更好地推进宜居宜业和美乡村建设，现将部分典型案例分期予以刊发，供各地各单位和广大选派干部学习借鉴。
党建引领聚活力，金融活水灌田间
东至县洋湖镇永济村驻村工作队
为深入贯彻落实习近平总书记关于三农工作的重要讲话精神，2019年6月，东至县洋湖镇永济村紧抓党建引领信用村建设试点机遇，坚持党建引领，充分发挥乡风淳朴、产业基础较好等优势，深入挖掘信用资源，打通信用传导机制，激发乡村产业发展动能，促进乡村治理有效，逐步探索出一条具有鲜明特色的党建引领乡村振兴实践路径。
01
背景起因
2019年，省委组织部牵头省地方金融监管局、省银保监局、省数据资源局等部门，在充分调研的基础上，部署推进党建引领信用村选点建设工作。通过发挥党建引领的制度优势，有效破解了农村信用体系建设的瓶颈，助力推进基层治理体系和治理能力现代化。池州市东至县永济村是首批选点村之一。2018年底，该村自主探索整村授信工作，完成了12个村民组436户的预授信，授信额度3200万元，其中信贷准入类251户，预授信额2647万，户均授信10.55万元，村民尝到了“信用生金”的甜头，为随后高质量开展党建引领信用村建设工作打下了坚实的基础。
02
主要做法
永济村地处池州东至县东南面，沿530国道呈带状分布，是洋湖镇下辖的一个行政村。近年来，在首批“皖美村支书”黄建鹏（原村党总支部书记）带领以及全村村民积极协作下，永济村前瞻性地开展了党建引领信用村建设工作，在村级组织建设、集体经济发展、人居环境整治、乡村有效治理等方面取得良好效果。先后获得“国家森林乡村”“安徽省美丽乡村示范村”“池州市第五届文明村”“池州市优秀‘四会’组织（道德评议会）”等称号。
统一思想提认识
组织群众广泛参与
洋湖镇成为党建引领信用村建设试点乡镇后，永济村第一时间召开专题部署会，研究制定具体方案，细化工作安排，把党建引领信用村建设工作作为“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育的重要内容。同时，结合“我为群众办实事”实践活动，组织党员、干部等业务骨干进村入户讲解，提高党建引领信用村建设政策知晓率、群众获得感，构建了村党组织统一领导、群众广泛参与的组织体系，为信用村建设提供坚强组织保证。
驻村工作队深入农户家中宣传党建信用村政策。
网格管理压责任
巩固基层组织建设
把网格化管理作为推进党建引领信用村建设的重要抓手。高标准制作党建引领信用村建设网格图，由村党总支书记任总网格长，下属两位支部书记任副网格长，骨干党员任分网格长和网格员，形成“金字塔”式网格体系建设和组织架构。网格队伍实行“1+X”包联服务，事前，做好宣传教育引领工作；事中，做好资料收集、信息采集、民主评议等工作；事后，做好信用户跟进培育、信息动态反馈等工作，推动形成资源在网格整合、力量在网格汇聚、事情在网格办成。
网格员入户采集信息。
党员示范强引领
支持乡村产业发展
永济村坚持以点连线、串线构面的方法，让党员示范户“现身说法”，激发村民“心理认同”。示范户范仁龙既是党员又是分网格长，带头利用30万元信用贷款，流转了荒山荒地633亩创办家庭农场，采取复合型经营模式打造林下经济（桃树下种植油茶），年收入超70万元。在党员示范户带领示范下，村民周志刚通过50万元信用贷款，扩大苗木花卉种植规模，全面升级改造种植基地基础设施，硬化道路基地周边道路1200米，修建桥涵５处，发展观光休闲农业。如今，基地内绿树成荫，鸟语花香，游人如织，党建引领信用村建设成效明显。
党员示范户范仁龙创办家庭农场。
健全机制促治理
优化乡村生态环境
建立乡风文明评议小组，向户籍管理部门镇派出所、农户信息管理部门镇财政分局和镇农合办收集农户信息，以此为基础，掌握农户的资产资源状况、借贷信息及社会公德表现，做到“一组一盒，一户一档”。定期将民主评议结果和信用评级情况“晒出来”，将农民诚实守信“软要求”变成“硬约束”，激励农民养成文明习惯，引导群众向上向善，形成“人人争当信用户”的浓厚氛围。建立全县首个乡风文明议事厅，通过群众事群众议、集思广益的方式，增强村民集体意识，提升乡村治理水平。
永济村建立“一组一盒，一户一档”农户信息档案。
03
主要成效
永济村开展党建引领信用村建设，通过强化党建引领，把组织优势转化为推动乡村振兴的工作优势，主要体现在以下几个方面。
（一）增强党组织战斗力和凝聚力。在党建引领信用村建设工作中，村党组织带领党员干部积极参与，完成政策宣传、数据采集、乡风评议等工作，切实做到“组不漏户，户不漏人，人人参与，人人共享”，在密切党群关系中发挥重要作用。强化了村党组织对村级各类组织的全面领导，村党组织的主导作用得到了进一步加强，凝聚力得到进一步提升。
（二）创新信用网格化管理模式。形成了以总网格长－副网格长－分网格长－网格员为线条、党支部为核心、村民广泛参与为基础的村级网格化管理模式。村级网格化管理模式与乡村信用建设有机结合，网格单元建立信用积分档案，村民组建立积分管理机制，形成网格单元统计－村民组评判的“信用+网格化”管理机制。通过信用积分奖励、信用积分兑换的方式，号召党员群众主动参与捡拾垃圾、清理小广告、清洁公共设施等志愿服务活动，有效提升了群众参与度、满意度。
永济村通过建立村级网格化管理模式，把组织优势转化为推动乡村振兴的工作优势。
（三）金融活水引入田间地头。永济村“两委”干部基于信用村建设及贷款需求，走访农户及各类经济主体2300余次，解决各类产业发展问题30余个，将金融“活水”引入田间地头。截至目前，永济村共实际使用信用贷款712万元，其中，种植类362万元、养殖类74.5万元、企业类135万元、扶贫类60万元、其他类80.5万元，解决了110多个农户及新型农业经营主体的资金短缺困难，截至2022年底，永济村集体经济经营性收入已突破百万。
（四）形成数字化乡村治理机制。将信用建设融入乡村公序良俗、农户日常生产生活行为等规范，从家庭教育、孝敬老人、支持村“两委”工作等方面内容，制定正面、负面、“一票否决”的乡风文明评议清单，成立乡风文明评议、审议等小组，做实乡风文明评议，引导村民对自身良好信用和文明行为“双维护、双增强”，促进乡村善治。与试点前相比，永济村非法上访率明显下降，群众满意度明显上升，农村信用环境进一步优化。截至目前，永济村农户、新型农业经营主体、村集体经济组织建档率均为100%，村集体经济组织和村级信用等级均为3A级，信用经营主体比例达100%，信用户比例达到85.1%。
乡风文明评议小组开展乡风文明评议。
04
经验启示
党建引领信用村建设既是基层党建的理论课题，也是乡村振兴的实践命题，需要方方面面的共同努力，关键是要坚持问题导向，树立党建思维，靠党建这个“火车头”来引领，综合解决信用村建设过程中的问题。
一是要坚持解决治理的难点。党建引领信用村建设探索了党建引领基层治理的新路子，营造了党员带头、干部示范、人人守诚信、村村讲信用的良好氛围，有利于促进乡村“自治、法治、德治”融合，有利于节约治理成本，增强治理活力，引导群众听党话、感党恩、跟党走。
二是要坚持消除群众的痛点。贷款难、贷款贵影响了农民群众发展产业、增收致富，诚信缺失、信任危机降低了农民群众生活幸福感。只有通过党建引领把各方要素资源整合起来，才能让农民群众实实在在的尝到“信用生金”的甜头。
三是要坚持疏通发展的堵点。党建引领把金融力量动员到一起共同发力，开发利用信用资源，推动更多的金融资源向农村集聚，有助于缓解农业金融供给侧改革与农民群众需求侧之间的矛盾，把金融“活水”引入乡村振兴，推动“一抓双促”工程落地落实。
来源：省委组织部农村组织处、池州市委组织部
编辑：李秋园 校对：陶也责编：任玉亭猜您想看：