全国人大代表李楚源：振兴中华老字号，促进辅助生育，推动大湾区药产融合，为过期药回收立法...
党的二十大报告将“健康中国”作为我国2035年发展总体目标的重要方面。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，随着两会的召开，医药健康行业也成为社会关注的焦点。
今年全国两会，全国人大代表、广药集团董事长李楚源准备了7项建议，包括振兴中华老字号、促进辅助生育行业发展、推动粤港澳大湾区医药产业融合发展、为过期药品回收立法、延长春节假期、助力乡村振兴等内容。既有医药健康行业发展的痛点堵点，又包含了社会民生的热点。在医药领域主要涉及以下建议：
全国人大代表、广药集团董事长 李楚源
01
挖掘中华老字号“富矿”
李楚源关注到，一批有创新活力、市场竞争力和示范引领作用的中华老字号，在对内坚定中国传统文化自信、对外讲好中国文化故事上，发挥了不可忽视的作用，但是中华老字号所具有的巨大商业价值和潜力，目前并未被充分挖掘。
李楚源建议，对中华老字号实行分级分类管理，比如将年营收百亿元的中华老字号企业划分为一级，通过专项支持培育成为国内外具有较强竞争力的示范品牌；年营收十亿元以上的中华老字号划分为二级，作为龙头品牌“管培生”给予相应的资源倾斜。
围绕中医药产业的知名品牌打造，李楚源建议，通过政府牵头出台行业政策，从品牌管理、消费促进、数字化和国际化等方面推动中华老字号发展，引领中国品牌向世界一流品牌的方向高质量发展。
李楚源表示，“药”是“医”的活水之源，除了要重视中华老字号的发展，还应关注中药材资源的保护。当前，中药材种植存在中药种苗混乱、中药标准化种植基地缺乏、中药种植水平低等问题。他建议，构建“时尚中药乡村振兴联盟”，通过中药材产地政府搭台、龙头企业引领带动、当地企业落实配合的方式，实现中药材优良品种有效保育，同时带动药材产地的产业发展及农民增收，以此助力乡村振兴。
02
促进辅助生育行业发展
李楚源长期关注人口生育率低、辅助生育费高等民生问题。根据国家统计局数据，2022年人口自然增长率为-0.60‰，是近60多年来我国人口规模首次出现负增长。“要提高人口生育率，解决‘不想生’的问题是一方面，还有很重要一个方面是要解决‘不能生’的问题。
据中国人口协会、国家计生委联名发布的《中国不孕不育现状调研报告》，中国的不孕不育患者人数超过4000万，即每8对夫妇中就有一对存在不孕不育问题，20年间增长10倍左右。虽然国内拥有数量庞大的不孕不育患者群体，但辅助生殖的行业渗透率却很低。据测算，2016年，国内IVF（In Vitro Fertilization，体外受精）渗透率仅为10.2%，远低于日本同期的56.1%。
“目前在临床中，通过发挥中医药在‘保胎、安胎’领域的特殊优势，以中西医结合的方式辅助生殖，取得了良好的效果。”李楚源建议，制定相关政策，鼓励开展中西医并重的辅助生殖治疗方案，同时将符合条件的生育支持药物纳入各级医保支付范围，在提高辅助生育成功率的同时，也减轻患者的负担，助力解决“不能生”的问题。
03
推动粤港澳大湾区医药产业融合发展
今年是《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布四周年，四年来，粤港澳地区在中医药产业融合发展方面实现了众多突破，广东龙头企业乘着大湾区发展的东风，推动三地产业要素融合创新，已为大湾区中医药产业发展插上了腾飞的翅膀。
随着疫情散去，粤港澳全面通关，为进一步促进粤港澳大湾区产业要素便捷流动、高效融合，推动中医药产业高质量发展，李楚源提出加快推动粤港澳中药产品注册互认互通，加强相关研究和专业人才队伍建设，力争三地中医药标准化工作取得突破。
“相通则共进，相闭则各退。”李楚源认为，“企业是产业主体，也是创新主体，推动大湾区中医药产业融合发展，可以抓住‘链主’企业这个发展的牛鼻子。”
他建议，加强顶层设计，尽快编制粤港澳大湾区医药健康产业链长制发展规划，发挥链长统筹协调促进作用以及链主龙头企业的引领带动作用，在更大范围内整合资源，支持龙头企业、高校院所、医疗机构和创投基金共建产学研医投紧密结合的创新联合体，依托龙头企业加速推动一批重大创新产业化项目落户大湾区，促进上中下游、大中小企业融通创新、协同发展。
广药集团于2019年底在澳门成立了国际总部，于2021年在澳门青洲工业园内建设了广药国际澳门制药厂，并于去年取得了澳门中药法实施以来首个中药制造准照、首个药品批文和首个中药制造GMP证书，为澳门中药制造树立新标准，也为国内中成药在澳门注册上市探索新路径，取得了里程碑式的进展。
“通过‘港澳研发+广东转化’、‘广东研发+港澳孵化’、‘港澳产品+广东应用’等产业合作模式，未来可以进一步推动中医药产品通过澳门走向葡语国家及‘一带一路’沿海国家的市场。”李楚源说道。
04
推动家庭过期药回收立法
李楚源还关注到，疫情防控期间，市民用药需求激增，纷纷加大备药力度，但此后又出现部分药品被随意丢弃的问题，并引发人们对“过期药危害有多大”和“囤药过多如何处理”等话题的讨论。
“家庭过期药品属于危险废物，处理不当会造成生态环境污染问题。”李楚源认为，加强家庭过期药品管理是推动绿色发展、建设“健康中国”和“美丽中国”的重要一环。
广药集团旗下白云山和黄中药大胆创新，早在2004年就在全球首创了“家庭过期药品回收（免费回收）机制”，以授权定点药店的形式开展回收，长期免费为消费者更换家庭过期药品。连续开展20年以来，这一创新做法由白云山和黄中药单个企业发起到如今广药集团共同参与；从广州本地扩展到全国将近两百个城市；“永不过期”药店从最初50家扩展到6000多家药店和社区医疗机构。截至目前，企业年均投入数千万元，回收过期药品1500多吨，惠及全国6亿多人次。至今，每年的3月13日、8月13日，白云山和黄中药都坚持开展免费更换家庭过期药品活动，并为居民群众提供免费的义诊和健康咨询活动，提升用药安全水平。
李楚源建议，通过立法，从过期药品回收机构、日常管理、终端处理等进行全程动态监管，进一步规范过期药品的回收管理，对家庭过期药品用于患者、上架销售等违法行为实施行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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