律师参与立法能做些什么？看博事达实践和大家观点
12月29日，江苏博事达律师事务所行政立法研究中心挂牌成立。
江苏博事达律师事务所执行主任周连勇介绍，成立该中心在全国律师事务所尚属首次。
据悉，研究中心由10多名精通行政法、立法法和政府法务的专职和兼职律师组成。周连勇兼任研究中心主任。
周连勇介绍——
长期以来，博事达所一直关注行政立法工作，曾经主持或参与制定多部国务院部委办和地方政府及部门的行政立法工作，连续数年参与江苏省人民政府法制办公室举办的规范性文件合法性审查的点评工作。
此次成立行政立法研究中心，旨在适应新时代法治社会、法治国家和法治政府建设的需要，特别是满足设区的市普遍获得地方立法权的现实需求，充分利用该所长期从事政府法律服务积累经验，借力高等院校法治人才优势和智力资源，不断推进我国行政立法的质量和水平。
南京大学法学院行政法教授、博士生导师王太高担任研究中心首席专家。
王太高教授认为——
提高立法质量一直是依法治国建设的重要关注点，委托第三方参与立法是强化立法的重要抓手之一。真正发挥第三方立场作用，是第三方参与立法制度存在的基础，是填补立法技术缺陷、提高立法质量的保证。此外，第三方参与立法作为一个程序，要吸纳专家论证、公众参与等，并将此作为第三方参与立法的刚性约束。
省政府法制办副巡视员顾爱平指出——
律师参与地方立法有诸多优势：其一，律师有法律实践经验，熟悉各群体的需求与矛盾，可以防止部门利益对立法造成干扰；其二，律师通过人大代表、政协委员、律协组织、法律顾问身份参与立法，亦是立法程序得以启动的重要途径之一。同时，他向律师、高校学者等第三方参与立法提出具体建议，提出应加强立法层面的实践，并应注重专业团队协作。
江苏省法学会立法学研究会副会长、河海大学法学院王春业教授结合自身参与立法工作实际，重申——
立法活动委托第三方起草主要源于政府部门人财物不足与立法需求之间的严重失衡，《第三方参与地方立法起草程序规则》解决了政府委托第三方参与立法的程序问题，但如何参与起草，则需要第三方进行探索调研，仔细斟酌。
近年来，江苏良翰律师事务所在参与立法过程中也积累了不少经验。王永和律师结合良翰所作为第三方参与立法的实践，谈了自己的体会——
律师自身要加强专业化和团队化，要基于司法实践，和政府部门深入协作，深入了解法规、规章等在实施中出现的问题并予以反馈，如此才能实现第三方有效参与立法。
博事达参与立法的实践
多年来，江苏博事达律师事务所在全省范围内率先成立政府法律顾问业务部，坚定走出专业化、品牌化、规模化的发展道路，长期积极参与各级人大、政府部门的立法活动，已然成为律师界参与立法活动的先锋。
据不完全统计，博事达律师事务所参与的立法活动主要如下：
——2011年起，受江苏省人民政府法制办公室邀请，一级律师、执行主任周连勇连续多年以专家身份参与省级机关、地级市政府规范性文件审查点评；
——2017年，周连勇主任、律师吴志刚博士参与江苏省文化厅受国务院文化部委托项目《文化市场综合执法管理条例》的起草研讨；
——2016年，周连勇主任参与江苏省卫生监督所受卫生部、计生委委托项目《卫生计生监督执法责任制若干规定》的专家论证；
——2016年，周连勇主任参与国家文物局组织、江苏省文物局承办的《中华人民共和国文物保护法》、《文物保护法实施条例》的修改研讨；
——2017年，周连勇主任作为法律专家参与论证江苏省人大常委会《江苏省医疗纠纷预防与处理条例（草案修改稿）》，2016年参与论证《江苏省司法鉴定管理条例》；
——2017年，博事达政府法律顾问业务部与南京大学法学院教授团队协同承担江苏省食品药品监督管理局委托的《江苏省人民代表大会常务委员会关于加强小餐饮管理的决定》草案建议稿的调研、起草；
——2016年，许岚律师参与《江苏省野生动物保护条例（草案）》、《江苏省湿地保护条例（草案）》专家研讨；
——2015年，周连勇主任、姜红斌律师参与江苏省司法厅列入地方性法规项目《江苏省人民调解条例（草案）》的专家论证；
——2017年，周连勇主任参与南京市人大常委会《关于南京江北新区行政管理事项的决定》的专家论证；
——2016年，周连勇主任参与江苏省公安厅牵头起草的《江苏省城市公共交通治安防范工作规定（试行）》的专家论证；
——2016年，一级律师、江苏省消费者权益保护委员会公益律师团团长姚彬主任，一级律师、江苏省法学会立法学研究会副会长周连勇主任参加江苏省工商局、江苏省消费者协会组织的《中华人民共和国消费者权益保护法》的修改研讨；
——2016年，周连勇主任参与江苏省发展和改革委员会规范性文件《江苏省政府投资项目竣工验收办法》的专家论证；
——2017年，博事达政府法律顾问业务部与南京大学法学院教授团队协同承担江阴市国土资源局《国土资源行政执法公示制度》委托立法性课题的研究；
据介绍，今后，江苏博事达律师事务所行政立法研究中心将通过担任政府法律顾问、接受委托开展立法及规范性文件的立法调研、草案起草、第三方专家建议、立法及规范性文件后评估、依法行政第三方评估，为地方政府及其部门法治建设提供专业服务。