薛济民向全国推介江苏律师行业党建新实践
今天（5月29日）上午，江苏省律师行业党委副书记、江苏省律师协会会长薛济民出席全国律协新闻发布会，向全国推介江苏探索行业党建的新实践。
近期，江苏省律师行业党委开展了律师行业党建工作专项调研，形成了题为《加强律师队伍政治思想引领，推进律师行业党建工作向纵深发展》的调研报告。
截至2017年底，江苏省共有律师21816人，党员律师6453人，占比为29.6%，比上年同期增加643人，增长率11%；
全省共有律师事务所1786家，已建立独立党支部（总支）的512家，869家的律师事务所建立联合党支部97个，没有党员律师的405家律师事务所，均已择优指派党建指导员，党组织覆盖率达77.32%，党建工作覆盖率达100%。
近年来，在全国律师行业党委关心指导，江苏省委组织部和省司法厅党委直接领导下，省律师行业党委坚持把律师行业党建工作紧抓在手，坚持“以党建促所建、以党务促业务、以党风正行风”，努力探索律师事务所党组织和律师党员发挥作用的途径，确保律师事业发展正确方向。
理顺行业党建管理体制，强化党组织在律师行业的领导地位。
省律师行业党委成立以来，把贯彻落实全国律师行业党委要求、推进设区的市律师行业党委建设作为头等大事来抓。截至5月8日，13个设区市的律师行业党委全部设立完成。在积极推进设区的市律师行业党委建设的同时，江苏同步推动将市属律师事务所党组织归口到市律师行业党委、县域律师事务所党组织归口到司法行政部门，在省内形成——
省律师行业党委指导，地市行业党委负责，县级司法行政机关党组织兜底的工作格局，确保律师行业党组织的全覆盖。
明确律师协会会长必须由党员律师担任，促进行业党建工作和自律管理工作相结合。坚持规范推进律师事务所党组织设置，在律师事务设立、办理律师转所或执业审批许可时，严格审查、督促党员律师及时结转组织关系，将党建工作纳入律所管理绩效考核的重要项目，促进党员管理与行政许可管理同步，实现动态覆盖。
建立律师行业重大决策、重大事项请示行业党委工作制度，在推进我省律师管理体制改革、调整律师管理关系等方面，切实发挥律师行业党委的领导作用，确保了改革事项平稳落地。
遵循律师行业发展规律，发挥党在律师工作中的政治引领作用。
制定出台《关于进一步加强全省律师行业党建工作的实施意见》，组织全省律师行业学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，中央和省委关于深化律师工作改革的意见、全国律师工作会议、第九次全国律师代表大会和省十三次党代会等精神，推进全省律师行业“两学一做”学习教育常态化制度化。
组织开展“喜迎党的十九大，我为党旗添光彩”系列活动，党的十九大代表薛济民在全国各地、行业内外宣讲党的十九大精神32场，省律师行业党委成员深入各地市和基层律所宣讲党的十九大精神，推动在全省律师行业深入学习贯彻党的十九大精神。
组织开展全国人大代表车 捷和全国政协委员魏青松宣讲全国“两会”精神活动，掀起学习宣传宪法热潮。近年来，江苏律师党员律师牢固树立“四个意识”，坚定做中国特色社会主义的建设者、捍卫者，在大是大非面前态度鲜明，立场坚定，树立了社会主义法治工作者的良好社会形象。
逐步壮大律师党员队伍，不断加强党员教育管理。
按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的要求，重点在优秀青年律师中发展党员，有计划地吸收律师业务骨干入党。发挥党员律师传、帮、带作用，加大业务骨干中的优秀分子培养力度，逐步壮大党员律师队伍，近年来，全行业新发展党员414名。认真做好党组织和党员基本信息采集工作、清理失联党员和“口袋”党员，建立“三会一课”、民主生活会等督查制度，指导创建基层党建活动基础阵地，搭建党员律师紧密联系群众、服务群众平台。引导律师依法规范诚信执业。
团结凝聚行业正能量，树立律师良好社会形象。
充分发挥律师队伍的政治优势、专业优势、职业优势，积极推荐优秀党员律师和党外优秀律师参政议政。
全省律师中，现有各级党代会代表28名，各级人大代表140名，各级政协委员352名，成为全国律师界同时有党的十九大代表、全国人大代表、全国政协委员唯一省份。
积极探索推进新的社会阶层人士统战工作，团结和引领全省律师做合格的中国特色社会主义法治工作者。创新载体，成立党外律师联谊会，为优秀党外律师充分发挥“正能量”搭建平台。组织律师参与同心团、服务团和“法润江苏”、“律企同行”系列专项活动，全面实施法律援助名优工程，组织党员律师积极参与处置重大突发公共事件和涉法涉诉矛盾化解工作，多方位服务中心工作和经济社会发展。
融合经济社会发展大局，发挥律师党员先锋作用。
制定全行业服务全面深化改革业务指引，服务保障经济社会改革发展。组织律师开展法律扶贫、协助防范和化解金融风险、服务环境污染治理等专项活动。组织党员律师为主体的法律扶贫专家团，深入全省12个贫困县开展一对一法律帮扶活动。组织制定金融风险防范、办理破产案件等业务指引，深入企业开展风险排查，服务供给侧结构性改革。推荐党员律师担任各级党委法律顾问，为党委依法决策提供法律服务。组织党员律师深入县域律师事务所开展调研和帮扶活动，帮助县域律师拓展业务，提升服务能力，促进县域律师业发展。
培育行业先进典型，带动律师行业整体发展。
适时总结行业党建工作成果，注重培育行业先进典型。大力宣传受到中共中央表彰的江苏薛济民律师事务所党支部、优秀党员律师王名海、朱 山律师等为代表的先进典型事迹，扩大社会影响力。提请省司法厅为在援助西藏无律师县和“1+1”法律援助活动中表现突出的律师事务所和律师授予集体和个人二等功，并大力表彰。培育全省30个律师事务所为党建工作示范点，加大指导力度，实行动态考核，扩大示范效果。律师党建先进典型的树立，为全省律师业注入了强大的动力和活力，形成了全省律师事业发展的全新局面。
调研中，发现全省律师行业党建工作虽然取得了一些成效，探索了一些经验，但面对新时代、新形势、新要求，还面临着一些困难和问题：
——党建管理方式不够统一顺畅，职责责任不够明晰；
——行业党组织管理和“两结合”管理的关系有待进一步探索；
——律师事务所党组织和党员作用发挥不充分、不平衡问题还有待进一步解决；
——律师党员发展培养机制还需进一步完善；
——党务工作者力量和党建管理水平还需要进一步增强；
——党建工作经费保障等还需要进一步加强。
针对这些问题，下一步党建工作的总体思路是：
深入贯彻落实新时代党的建设总体要求，坚持和加强党对律师工作的全面领导，把握律师行业党建工作的规律和特点，强化党组织在律师行业的政治引领作用，全面推进律师行业党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿始终，教育引导广大律师坚持中国共产党的领导，坚定走中国特色社会主义法治道路的理想信念，争创全国律师行业党建工作品牌。
我们拟采取以下工作举措：
一是加强政治建设。教育广大律师，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，积极投身全面依法治国新实践。
二是加强思想建设。在全省律师行业开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想大学习大培训活动，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。
三是加强组织建设。指导、督促各地加强基础工作力量配备和党务工作有效运转，推动形成职责清晰、上下贯通的律师行业党建工作组织体系。着力解决律师事务所党组织工作虚化弱化等问题，强化基层党组织的战斗堡垒作用。
四是加强作风建设。紧密结合律师行业实际，积极搭建党员律师在法律服务中发挥先锋模范作用的平台，夯实律师事务所党组织基层基础阵地建设，强化党员律师在行业发展中的引领示范作用。
五是加强制度建设。贯彻落实全国律师行业党委制定的行业党建工作基本制度、规范，做好相关细化、衔接工作，不断提高行业党建工作规范化、精细化管理水平。
六是加强自身建设。细化律师行业党建工作责任清单，明确工作职责，严格工作纪律，建立完善党员律师违规违纪行业处分和党纪处分相结合的机制，推进全面从严治党。
七是加强工作保障。选好配强党务工作力量，推动建立多渠道筹措、多元化投入的党建工作经费保障机制，配合司法行政机关积极争取财政支持，将律师行业党组织经费纳入年度工作预算，为律师行业党建工作提供有效人财物保障。
宋安勇
公众号指导单位：江苏省律师协会