从一笔“特色平台单笔代收过渡户”谈中国的高校行政收费
从一笔“特色平台单笔代收过渡户”谈中国的高校行政收费
——兼论高校的财务管理与各职能部门的协调
作者：赵广开
剧情简介
2015年8月29日，天津某高校2014级研究生得到学院的通知，请于9月3日之前将宿舍从家园小区搬到南区新生宿舍楼；2015年9月5日、6日学生开学；2015年10月27日，该研究生收到短信通知，银行卡被划扣走100元钱，经网上查询显示对方账户为：特色平台单笔代收过渡户，摘要显示为天津某高校；2015年10月27日该研究生致电天津市教委反映此问题，要求该学生先咨询银行了解“特色平台单笔代收过渡户”，经过多次电话咨询银行也没有问出来这是一笔什么钱，电话与网上答复都是“请带着证件到银行查询扣费原因”（忍不住想骂一句，你不通知我们就扣钱，还让我们去具体咨询，不知你这扣钱行为让多少学生打了多少电话），后来告知市教委未查到原因，市教委后来电话询问都有哪些同学被扣，于是告知详情，转眼之间一周过去了市教委再也没有回音；
2015年11月4日再次致电上次打的市教委的电话，接通后始终滴滴响没有人说话，连续打几次还是这样，遂放弃；2015年11月4日致电教育部官网统一举报电话：010-66092315，连续等待5次都是“人工忙，继续等待请按1，留言请按2”，按了4次1，实在有点浪费电话费（学生党打长途不易），于是留言后挂机；然后在网上搜到一个电话为“010-66096145”的教育乱收费举报电话，于是致电，这个电话不需要等待，接听后首先告知上述经过，其给出的解决方案还是先弄清这个是什么钱，是否属于违规收钱项目，如果仅仅反映未经通知就被扣钱的事情请反馈给天津市教委，质问为什么未经通知就扣钱，其还是重复上述答案，知道再争执也无用，于是挂机。
后来询问该校财务处，告知是因为搬宿舍按照学校住宿收费标准因此划扣100元钱；询问之前搬宿舍时未告知还需要补交时其给出答复为“我们是严格按照住宿收费标准收取的，是根据学生宿舍管理部门提供的名单来划扣的，如果当初你们搬宿舍时有人给你们一些承诺，请自己联系他们协商”，学校财务处的老师态度很好，学生也知道他们的职责要求因此就挂机，至今该生未得到学校正式通知告知为什么扣钱。
一、特色平台单笔代收过渡户与信息公开
特色平台单笔代收过渡户是什么通过剧情简介想必大家都知道了，我比较好奇的是一个住宿费收费竟然创设了这么一个独特的名称，实在是令人不解啊。当然本事件反映的核心问题还是信息公开问题，就是说钱可以扣，特别是有明确规定的时候，但是应该提前告知学生扣费原因、扣费标准，不能说突然想到了学生的钱还没有扣够就直接通知银行扣钱。同时这也暴漏了银行在代扣权限上的霸王条款性，其竟然在未经核实的情况下扣钱，实在令我们对该银行失望，如果学生的时间精力比较好，该学生完全可以组织大家一起起诉银行的这种行为，但是现实中这类事件很难发生，这也就造成银行的肆无忌惮，因此我们希望在适当的时候借助合适的时间去试探一下司法部门关于此问题的态度。
高校什么事项应该公开虽然有明文的规定，但是我们看到在很多高校执行的非常差，这个事件只是一个侧影，里面牵涉到了学生搬宿舍是否应该公开听证，非正常扣费时间扣钱是否应该提前告知等等问题；当然我们可以说为了管理的需要学校可以这样做，但是这里面应该有一个标准，在本事件中我们明显的感受到了学生的不受尊重，及时获知相关信息的权利得到忽视，不得不引起我们的反思。
最后我们应该反思的是教育部、市教委的职能定位与相关举报处理程序问题，这里面虽然问题不大，但是还是有很多值得说道的问题，本文不再详细论述，还是理解为好吧！
二、财务部门与各职能部门的协调
从财务处老师给出的如果其他部门曾经给予你们搬宿舍的承诺，那么你们就找他们协商吧来看，其确实是完成了自己的职责。但是学校有能力协调多个部门去动员学生搬宿舍，而学生则在很多时候没有能力做到协调各职能部门去维护自己的权益，更多的时候得到的是各职能部门的相互推诿，告知这个事情不属于我们负责，关于某方面的问题你们去问其他部门吧；同时学生个人的力量有限，我们在下面也分析到该校的学生组织不能尽到维护学生权益的职责，这就造成学生虽经努力最终也是无果而终，而且在这期间可能还会得罪不少人，这就更使得学生选择沉默，不愿意去维护自己的权益，可是越是这样学校的各项弊病还是长久存在，学生的权益长期被侵犯而其又意识不到。其实在现在高校财务制度管理越来越严格，甚至僵化的背景下，现实中暴露出来更多的弊端，特别是科研经费的管理与充分利用问题，因此财务管理还有更多值得深思的地方。
三、学生权益的维护
这个事件反映的是高校收费的混乱与职能部门的不协调问题，但从根本上来说反映是学生权益的无人维护，无人问津。在这个事情的处理上，本来应该有学生组织跟学校直接对话协商处理，但是我们看到在该事件的处理上根本未见该校学生组织（研究生会）的任何维权行动，从表面上看可能是本事件牵涉的仅是当届研究生的10分之一人数，因此学生组织未介入；而我们深入分析这个事件可以发现，这里面应该是该学生组织与学生的脱离，未能真正尽到为学生权益而动；同时我们认为之所以造成这样的结果也有该校采取的分化瓦解（既学院动员、导师动员）的动员模式有关，学生之间的联系弱化，很难形成一股力量去对抗各种不公平。这也表现在当学校通过银行在开学两个多月后代扣100元钱时，部分同学还在庆幸自己银行卡里面没有钱，因此没有被扣成。因此学生权益的维护，特别是在一个研究生群体不是很大的情况下，其权益是很容易被侵犯的，在通常情况下大家认为的研究生学习应该有很多讲座，但是我们发现在很多研究生不太多的院校一年下来基本上是没有讲座的，这就在一定程度上侵犯了学生的权益，毕竟研究生的培养工作离不开校外名师的不定期讲座，学生支付的学费里面应该有这部分开支。
小备注
2015年该校本科生招生男女比例超过预期，如果新生全部报道（当然实际上不可能全部报道），女生就不能全部妥善安置，于是该校学生工作部门思考协调住宿安排，得知部分研究生男生住在家园小区，如果将其中的一部分安置到南区新生宿舍楼就可以腾出一些宿舍给新生，于是学校紧急召开牵涉学院负责人会议，让其协助做好学生的搬迁动员工作，统一口径为“住在家园小区的所有男生都要搬到南区，学校给予一定的搬家协助（含搬家补助、网络改办（这里需要说明的是住在家园小区的男生之前都办理了一个付款30个月的校外宽带，而南区学校不让装该宽带，因此这里面还牵涉到一定的经费问题）以及其他优惠条件”，于是研究生为迎接大一新生开始了搬家工作。刚开始学生都反对，于是部分学院动员导师给所带研究生逐个打电话，你别说这招还真行，研究生们终于开始搬宿舍了。事后得知只是部分院系的男生搬了，有的学院未通知搬，而且搬出的部分宿舍也没有新生入住，不过研究生们想既然费了这么大劲（研究生的东西，特别是书籍比本科生多得多），而且是在未开学部分提前返校学生办理了全部搬宿舍事宜，学校还给予了一定的口头优惠承诺，也就没有再去说这件事情。不过这里面确实是有值得深思的问题，研究生喜欢在宿舍自己读书，喜欢安静的环境，搬到新宿舍后周边全部是大一的学生，每天吵吵闹闹的，在一定程度上影响了他们的生活，且南区的物价水平较原来的地方真的是涨了不少（按照普通的两菜一份米，在原来住的地方附近的餐厅是5元钱，大食堂是6元钱，而在南区直接逼近9元钱，这跟该校实行餐厅承包制度与南区餐厅实行菜按照单份收价有关）。
同时之前搬宿舍前承诺的各种补助已经协助办理网络的问题至今没有回音，多次询问都是未果而终，想必当初负责协调办理宿舍搬迁的人早已忘了吧，都是回应让学生去跟该宽带公司协商退费问题，不知是其太天真，没有学过法律还是什么，对于这种套餐办理的网费人家宽带公司没有过错怎么能够给你退钱。后来这些事情慢慢的淡出了视野，不过这次扣“特色平台单笔代收过渡户”风波再次带出上述不满于疑惑。
编后记：其实看过此文，学生们需要的仅仅是事前的提前告知，多听听学生的意见，信息公开一些不是更好一些吗？
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