让互联网更好造福世界人民「中国法治评论」第170期
编者按
互联网时代，谁都不可能再闭关锁国，更不可能闭门造车。站在全人类福祉的高度上，积极参与构建网络空间命运共同体的伟大事业，我们不仅要贡献产品、技术与市场，更要贡献制度、文化与思想。中国要与全世界各主权国家、国际组织、技术社群、市场主体以及公民个体携起手来，有志一同，深化机遇，应对挑战，让互联网更好造福世界人民。
原刊于《人民日报》2016年11月17日第5版
略有删改
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京华乌镇若比邻。11月16日，在第三届世界互联网大会上，国家主席习近平发表视频讲话，提出了网络空间实现“平等尊重、创新发展、开放共享、安全有序”的目标。人在千里之外，“形象”在论坛之中，远在天涯的人们也能促膝交流、坐而论道，这正是人类进入信息新纪元，形成网络空间命运共同体的生动体现与美妙之处。
在去年第二届世界互联网大会上的讲话中，习近平主席提出了推进互联网国际治理体系变革的“四项原则”，构建网络空间命运共同体的“五点主张”，为互联网全球治理提供了中国方案，发出了让互联网更好造福世界人民的中国声音。而本次乌镇峰会上，他所倡导的平等尊重、创新发展、开发共享、安全有序四大目标，也必将成为构建网络空间命运共同体的根本支柱，体现中国智慧的思想贡献。
短短一年来，互联网领域又取得了许多重大进展。人工智能围棋程序战胜世界冠军，在某些领域已经可能与人类一较短长；虚拟现实越来越“真实”，“增强现实”、“3D全息投影”正成为生活中的“现实”。量子通信取得重大突破，数字经济日益蓬勃发展。物联网、云计算、大数据，互联网正全方位地渗入人类生产、生活、学习的每一个最细微领域，并深深改变人类的认知形式、思维方式和生活态势，深刻改变全球经济格局、利益格局与安全格局。
但网络空间既是美丽新世界，也充满未知新变数。在互联网技术创新、社会应用及产业发展高歌猛进的同时，国际互联网发展不平衡、规则不健全、秩序不合理的基本态势没有变；个人信息泄露、侵害个人隐私、侵犯知识产权、网络犯罪猖獗等威胁仍然严峻的基本现状没有变；网络监听、网络攻击、网络恐怖主义等全球公害依然有待解决的基本格局没有变。不同国家和地区信息鸿沟不断拉大，现有网络空间治理规则难以反映大多数国家意愿和利益。同一个网络，不同的命运，这正是网络空间命运共同体所要解决的紧迫问题。
平等尊重是基本要求。在国际社会多年的压力下，美国政府10月1日把互联网域名管理权正式移交给“互联网名称与数字地址分配机构”(ICANN)，尽管根区文件与根服务器等互联网关键资源仍是美国政府资产的所有权本身并未改变，移交的实质不过是将行政性的管辖变更为司法性的管辖，但仍然不失为一个重大进步。国际网络空间冲突的协调、强弱的分化，仍然从根本上受制于部分网络霸权国家所掌握的不对称技术、标准、规则与话语实力。因此，必须加强制度建设，促进国际法治，推进多边、民主、透明的国际互联网治理体系变革，在尊重网络主权的前提下，增强各利益相关主体的平等互信与合作。
创新发展是重要方面。互联网的特质在于分享，分享的根本在于创新。技术创新驱动人类发展，马太效应加大数字鸿沟。但解决互联网技术的发展不均衡，还是要靠创新发展来推动普惠共享。以观念更新、思想解放和规则革新，推动技术与应用的全球分享。尤其是要打破核心技术和标准的垄断，不能仅由个别国家把控别国供应链的命门，在互联网核心技术、标准与产品上通过多方竞争，促进透明，形成均衡，维护安全。
开放共享是应有之义。“神通能动于四方，智慧广弘于沙界”。互联网技术在应用中进步，互联网领域在交流中扩展，而这一切都必须在开放的环境下。技术创新驱动实践发展，分享经济、网络出行、普惠金融、智慧医疗、人工智能、电子商务，大力推动“互联网+”，开放的互联网带来无限可能，让全世界越来越多的人凝聚成声息想通、利益共享的命运共同体、繁荣共同体。
安全有序是正当诉求。技术所带来的惠益从根本上说是和平红利，没有和平，一切归零。网络安全是全世界面临的共同课题，带来和平隐患。应充分重视和认真解决网络空间存在的军事化可能，直面信息泄露、网络窃密、网络诈骗等网络犯罪的泛起，各国、尤其是发展中国家应联合起来，共同应对网络攻击、网络监听、网络监控以及网络恐怖主义等全球公害，维护国内网络空间的空气清朗，维护国际网络空间的和平稳定。
“嘤其鸣矣，求其友声。”中国是互联网大国，但并不是互联网强国。与众多第三世界国家一样，中国既享受互联网发展所带来的机遇，也面临互联网发展所带来的挑战。但网络的根本在于互联，信息的价值在于互通。互联网时代，谁都不可能再闭关锁国，更不可能闭门造车。站在全人类福祉的高度上，积极参与构建网络空间命运共同体的伟大事业，我们不仅要贡献产品、技术与市场，更要贡献制度、文化与思想。中国要与全世界各主权国家、国际组织、技术社群、市场主体以及公民个体携起手来，有志一同，深化机遇，应对挑战，让互联网更好造福世界人民。
（作者为中国社会科学院中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）
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