街头统一牌匾：公权何必手伸得太长

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街头统一牌匾：

公权何必手伸得太长

 文 | 刘丹丹

——本文系红网第四届全国大学生“评论之星”选拔赛参赛作品

近日，济南市给沿街店面统一更换牌匾，不仅颜色、外形一样，还用了同一字体。这样的做法引起人们热议：街头招牌，真的非要“整齐划一”吗？

在有关部门看来,统一牌匾是利民的好事,杂乱的广告牌影响了市容市貌，对此进行整修能够创造“最美天际线”，提升城市形象，最终的目的是维护公共利益。

但结果却事与愿违，南辕北辙。整修后的广告牌毫无生气，不但没被市民所喜爱，反而饱受社会诟病，一片怨声载道，直言制造了一场灾难性的城市美学泥石流。

城市中风格迥异的店招是亚洲城市独有的景观，是“烟火气”最直观的体现。济南芙蓉街的火爆，恰恰是因为多样的店招，那令人着迷的“烟火气”。千人一面店招，不但不具有美感，反而破坏了这份“烟火气”。

审美有好坏，整修后的广告牌是否更美观暂且不谈。更重要的是，城市管理中，硬性要求统一牌匾，是否属于权力越界。

按照常理来看，门店的牌匾，只要内容、尺寸符合规定，商家就有自主决定的权利，在以往的规范中确实也是这样。并且，招牌是商家独特性的展现，悬挂招牌的目的就是便于客户识别，给人留下深刻印象。很多企业的招牌，已经融入企业文化，成为其无形资产的一部分。比如肯德基标志性的老人头像、麦当劳的金色“M”，都已经成为了消费者心中的独特印记。这些印记一旦被取缔，必会带来企业形象上的无形损失。这些损失没人赔偿，目前来看，只能由店家自行消化。

城市管理需要情理并重。济南2017年出台了《济南市户外广告和牌匾标识专项规划》，对街头牌匾整治做了精细化、标准化的规定，这样看来，整修是合乎法规的。但合法并不代表合理，在利益高度分化的时期，行政法规也需要信赖保护原则，在老规范下合法合规设置的牌匾标识，其存在是否应该得到保护？这个问题如果不能得到圆满解答，仅仅一纸法规的强制拆除，受损害的将是政府的公信力。

城市属于城市的每一个人，城市的管理也应遵循“最大公约数”原则，确保规章制度能够保障绝大多数人利益。而现在，更换商业牌匾更多是政府单方面的行为，济南市民也没有听说有关城市整修的意见征集活动，相关部门也未召开相关听证会。政府部门一纸“统一令”，市民就只能按照规定被动接受。这样打造出来的“美丽城市”，也难怪市民不买账。

城市广告牌确实需要规范，这是所有人的共识。但如何规范、规范标准是什么，则应该由全体市民共同决定。说白了，济南人不喜欢这样的“最美天际线”，除了觉得整修后店招不具有美感之外，根本上还是对政府强硬的处事方式不满。政府部门如果能充分听取民意，在统一的前提下，给予商户一定的自由度，更加灵活地执行现有规则，才可能在修整和市民的既有利益间达成平衡，营造出更加美观的城市街景。

政府积极创造整洁美丽的城市环境的初心值得鼓励，但绝不能忽视人民的诉求。公权力手伸得太长，就会侵犯私权，最终的结果自是吃力不讨好。

文/刘丹丹（山东大学）

本期编辑：王俞 

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