【新闻发布会】西城区检察院：依靠党委领导，借力提级调度，打击伪造特种作业操作证犯罪情况

图为新闻发布会（上半场）现场

12月5日上午，涉安全生产的特种作业操作证专项监督及相关领域溯源治理联合新闻发布会在北京市人民检察院召开。西城区检察院通报了该院依靠党委领导，借力提级调度，打击伪造特种作业操作证犯罪，保障首都核心区安全生产的相关工作情况。

图为西城区检察院通报相关工作情况

服务大局，善谋善为，精准发现“假证”线索，全力推动案件查办

2023年初，北京市检察院会同西城区检察院主动前往西城区应急局共同开展调研座谈，推进辖区安全生产领域行刑衔接工作。期间了解到，西城区应急局综合执法大队曾于近期对西城区某项目工地从事焊接与热切割作业施工人员白某某作出行政处罚。后应急部门商请西城区检察院开展案件会商，承办检察官建议及时以协查方式，收集辨别白某某持有的特种作业操作证真伪的证据材料。同时，办案人员通过扫描扣押的假证二维码，发现跳转网站并非国家应急部官方网站，疑似虚假网站。检察官经审查认为，涉案人员白某某为非法获取特种作业操作证，在未经专业培训及国家统一考试的情况下，以500元的价格委托工长何某通过网络交易伪造证件，虚假网站更是指向隐藏的制售假证灰黑产业链，涉嫌伪造、买卖国家机关证件犯罪。后西城区检察院建议将该涉刑案件线索移送至公安机关。

高位推动，凝聚共识，紧密依靠党委领导，释放检察制度效能

一是列入专项，成立专班。组建特种作业操作证工作专班，整合刑事、行政、公益诉讼等检察资源，由检察长亲自调度指挥，组织精干力量核查线索，摸清假证底数，快速清除假证作业。与西城公安分局完善案件即时通报及“日会商”机制，全程跟踪引导侦查，确保侦查有力、审查到位。二是主动汇报，协同发力。积极争取党委支持，多次向区委、区政法委专题汇报案件进展，推动辖区案件协作联席会召开，明确案件定性和处罚标准，加大查处力度，切实发挥司法震慑作用。通过检察建议、座谈会商、联席会议等多种履职形式，与相关行政主管部门良性互动、凝聚共识、联动履职，共同推进专项工作。三是提级调度，融入治理。全面展示特种作业操作证专项工作中实现精准监督、高效治理的系统做法、实施经验，获得区委高度关注和认可。区领导带队调研，十余家职能单位负责人在西城区检察院召开专题提级调度会，以提级调度统筹全区资源、有效解决工作难题。

坚持问题导向，强化数字赋能，建用类案法律监督模型，深挖彻查灰黑产业链

为解决在建工地施工人员持假证从事高风险作业这一突出问题，市检察院联合西城区检察院构建涉安全生产的特种作业操作证类案法律监督模型，将查获虚假网站中提取的假证人员信息，与国家应急部查询平台等数据进行比对，实现假证的快速核验、人员的及时定位、线索的高效落地。坚持“线上找到源，线下找到人”的办案思路，确定以“人员-交易-假证”为索引基础，与西城公安分局法制、网安通力配合，一方面从犯罪链条最下游购买人员的聊天记录入手，自下而上还原交易过程，各个击破，逐步明确中、上游犯罪关键人物；另一方面，在确定最上游犯罪核心后，由点到面，自上往下还原多条制、售、验的犯罪脉络，由一个分支扩展到多个分支，进而彻底侦破跨多省、多层级的伪造特种作业操作证犯罪团伙，涉案人员超70人。经统计，仅从孙某某犯罪团伙处查扣的虚假网站后台中，发现超过50万人关注了该虚假网站，超过1.9万人从该犯罪团伙购买了伪造的特种作业操作证，施工工种涵盖“电气焊”、高空作业、起重、信号等39种高风险作业。

延伸监督触角，丰富模型适用场景，实现限额以下工程综合巡查

8月份以来，西城区检察院紧密结合辖区特点，将工作重心向限额以下工程转移，推动建立西城区限额以下工程联席会议办公室。针对限额以下工程由街道负责备案审查，相关特种作业人员的信息由各街道分别掌握，台帐数据不能及时汇总，进而导致特种资质查验跟进不到位，建议西城区住建委升级更新现场施工人员管理平台，增加限额以下工程使用特种作业操作证模块，实现数据线上填报，及时汇总与核验。目前，西城区各街道已完成2023年以来的3868处限额以下工程数据的填录工作，累计填报特种作业人员1464人。通过获取相关人员信息，与模型数据进行对比后发现10余名查询异常人员，已建议行政执法部门对相关人员开展行政处罚。

下一步，西城区检察院将在区委和市检察院的领导下，牢牢把握新时代发展大势，释放数字检察引擎效能，践行“红墙意识”，推动西城检察高质量发展，努力将“西城经验”完善好、发挥好，形成行之有方、行之有效、行之有果的工作机制，切实以检察履职现代化服务首都功能核心区治理体系和治理能力现代化。

（供稿：西城区检察院）

（总第3203期）

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