一篇好文：《反思员额制》

来源：经济犯罪侦查与辩护快速导读：一、员额制是将等待期间煎熬的痛苦值无限拉长二、员额制没有顾及到最基本的人性三、员额制是人为制造隐形台阶四、员额制是将分而治之的领导智慧运用到淋漓极致五、员额制换汤不换药，徒增官僚恶习六、员额制是压垮骆驼的最后一根稻草前段时间写了一篇《长篇纪实：这些年我们为什么离开公检法》，其中有谈到员额制的几大奇怪之处，没想到引发不少法检系统的前同行共鸣，今天就有辞职前同行投稿对员额制发表了一下看法，特录用稿件如下，该文不代表本公众号观点，仅供参考。一、员额制将等待期间煎熬的痛苦值无限拉长员额制首先一刀切把入鹅的基础条件规定从事下蛋工作5年以上，才有资格申报。这是人为额外增加职业门槛。明明大家已经很惨了，还要搞得再惨一点，然后在惨里还要分最惨和更惨。等待期间是最煎熬的事，现在直接告诉你5年之内别想了，下蛋满5年之后也不一定能入鹅。基层的大鹅们本来已经很痛苦了，现在又把痛苦值无限拉长，让年轻人看不到希望。这就直接导致大部分人到了30多岁，不要说连个领导都没混上，现在居然连个大鹅的名义都没混上，可笑的是在鹅院工作几年，连案子都没判过，一问是打了5年杂，那这5年的人生价值在哪里？员额制改革的本意是正向激励，让努力的人、优秀的人有回报和获得感，但基层的执行中，实质上却变成了对大多数人的压制。二、员额制较少的顾及到最基本的人性“大鹅”的称号算是一个政治荣誉，是靠全体大鹅们几十年来默默的奉献，慢慢一点一点在社会上好不容易建立起来的一点职业尊荣感。现在通过改革，突然规定只有三分之一的大鹅变成员额才是大鹅，其他原来的大鹅现在变成了大鹅助理，以后新进鹅院的人，也只能从大鹅助理做起。大鹅们的政治荣誉被剥夺，由此带来的隐形福利没了，直接影响到鹅院年轻人的社会地位，甚至会影响到年轻人找对象的层次水平。找对象讲究门当户对，职业也有鄙视链，我们可以用工作职业皆平等的理念去要求人，但是普通人能不能信就是另外一回事了，毕竟相信人可以无私是一切乱象的根源。介绍的时候一说是大鹅助理，不说会失去机会，但至少在名义上不能和其他的公职人员对等的谈对象了。这个所谓的员额制改革，纯属系统内部自己嗨，在老百姓的概念里，鹅院只有大鹅和鸭子之分，不给他办事的连鸭子也不如。所以员额的地位并没有被另行抬高，大鹅助理的地位却被实实在在的降低了。要知道，本来大家都是独立下蛋，还配有书记员的，变成大鹅助理后，自己不但没有书记员了，还搞得和书记员傻傻分不清楚了，甚至鹅庭开庭时书记员还有个事做，鹅庭的格局本来都没有设计大鹅助理这个角色和位置，现在大鹅助理只好被安排在书记员旁边一脸懵逼的尬坐。千里路上来做官，到底为了吃和穿。出于最根本的人性，名和利总要图一样，少数的员额不见得是名利双收，但更多的大鹅助理是名利双丢。三、员额制是人为制造隐形台阶政界的隐形台阶不是一个新鲜话题。举个简单的例子，副县到正县，理论上只有一个台阶，但是中间的隐形台阶却有很多，比如副县级乡镇长、副县级乡镇党委书记、县政协/人大副职、副县长，常务副县长、副书记，都是副县级，而县长、县委书记都是正县级，但每一个同级别的职务含权量是完全不同的。从副县级到县委书记，中间的职务都属于隐形台阶，而跨越每一个隐形台阶都可能需要5年甚至10年的时间，人的职业生涯也就3个10年。员额制把原来的大鹅，人为分成员额、大鹅助理。这纯粹属于好的不学，偏偏不学好，用隐形台阶给你吃个饱。员额、大鹅助理都再进一步分级，职业生涯隐形台阶指数级增长，都极大地增加了时间成本和机会成本。运气不好的话，十年二十年还在大鹅助理的位置上原地踏步也不是不可能。等到连你孙子都配助理了，你该如何向他解释你做助理的光辉一生？如果想快速上位，又必然需要研究各类官场之道，而基层年轻人多数家庭出身一般，对官场之道又是完全不了解的，让他们从头学起太难。四、员额制是分而治之的智慧改革之前，刚参加的年轻人，会被任命为助理大鹅，那是独立的准大鹅，也算广义上的大鹅。改革之后，助理大鹅、普通大鹅都通通变成了大鹅助理，并且明确属于哪只员额的助理，具有人身从属属性，有了奴化色彩。员额名义上高人一等，现实中总会难免不经意出来。电影里老板装逼的时候会说：请和我的律师联系。现在进了员额可以名正言顺的说：请和我的助理联系。这无疑打破了原来同事之间、人与人之间原本的平等和平衡。无形中制造的人与人之间的矛盾多了，矛盾的焦点又可以下沉到一线之间，确保领导可以隔岸观火，就没有人抱团跟领导对着干了。这不得不让人联想到是一种分而治之的智慧，发动群众斗群众，与天斗其乐无穷，与人斗其乐无穷。不论顶层设计时是有意还是无意，这一效果都会被基层执行的时候运用到极致。五、员额制换汤不换药，徒增官僚恶习员额制改革开始的时候，说实话大家都被文件表述吓到了，第一批都怕真按照文件执行的话，真的会很累，怕多干活又不涨工资，导致一部分人打退堂鼓不愿意入额的尴尬局面。结果可笑的事出现了，鹅院院长不得不开展个别谈话，反复动员凑够人数。结果第一批员额后来发现，我草，改过以后基本还跟以前一个吊样，又都抢着入了。因为每个人的精力是固定有限的，按文件规定把所有的案件由员额亲自办，根本不现实，所以实际实行起来只是挂在员额名下，该谁干的还是谁干。对员额来讲是有名又有利，工作状态没有任何变化，甚至还更爽了。因为以前每个大鹅只是配一个书记员，大鹅多的情况下，书记员可能还达不到人均一个。改革后，实现一员额配一个书记员加上一个甚至多个大鹅助理。所以有的员额都不用开庭，让书记员跑腿送达，判决书都是大鹅助理写，员额只需要看一下判决的方向是否对头，把握案件大方向，然后署个名字就行了，总比以前偷懒让律师代写的放心。员额手握电子公章重权，又有文书签发审批权，案件结果决定权，能指挥调动团队人员了，顿时有了当领导的感觉了，无形中增加了权力的快感。这又在事实上导致了小团体的行政化官僚色彩。六、员额制是压垮骆驼的最后一根稻草对于基层年轻人，本来就没有任何话语权和资源优势。一些地方实施起来吃相实在难看，让不少人寒了心，所以选择不在你的场子里玩了。还有一部分人为了保全面子，选择不再屈居人下。拿具体的例子来说，同样条件的同事在同一单位同时参加工作，如果其中一个同事因为表现优秀，提拔做了领导，那只是个别现象，也能为大家所接受。但员额制把这种情况的所有人，一下子普遍进行了分级，我只能发明一个普惠制的反义词来表示，就是实现了普损制。你想同样的同事，突然咔的一下，一个突然变成另一个的助理了，那还能平等的对话吗？再比如公安200万人，改革咔让60万人变成圆警，才有资格独立办案处警，其余140万人变成圆警助理，只能跑腿打杂……那画面太美，我不敢想象。所以一部分人为了避免尴尬局面，只好辞职走人。当然，辞职的并非都是没入额的，反而有不少员额和庭长。因为大家都躺倒放赖、破罐破摔的情况下，员额的日子也不好过。能成为员额的，自身不论是业务还是综合能力都不会太差，与其做无意义的内耗，不如出来搞点实惠的。正如往期文章下面的评论那样，敢辞职出来混的都是有两把刷子的，外面要靠真才实学挣钱。这里并不是说员额制不好，其实顶层设计的改革初衷和方案都是比较合理的，出发点也是美好的。但是基层在执行中存在选择性执行的情况，有利的执行，不利的有意忽略，这就导致了动作变形走样。欣慰的是上层已经注意到了这些问题，并出台了相应的措施进行纠偏。这篇小文只是从最底层的人性角度，说一些体制内助理们不好说、不敢说的真话、实话罢了，没有什么高度和觉悟，仅供吐槽缓解情绪之用。

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