坚定不移推进制造强国建设

苏波（十三届全国政协经济委员会副主任、工业和信息化部原副部长、国家制造强国建设战略咨询委员会副主任）

建设制造强国，一定要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局；以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，加快发展现代产业体系，不断推进产业基础高级化、产业链现代化，着力发展实体经济，弱化过度追求服务业快速增长的导向，抑制经济脱实向虚，保持制造业比重基本稳定，不断增强我国制造业国际竞争优势。

着力提升制造业创新能力，加快发展新技术、新产业，不断完善国家制造业创新体系，积极实施制造业创新中心建设工程，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，不断提升企业技术创新能力，推动产学研用深度融合，支持企业牵头组建创新联合体，形成以关键技术为引领的协调创新体系。加快新技术、新产业发展，要支持全球领先的5G技术发展应用，推进5G+工业互联网发展，提升智能制造水平，加快发展新一代信息技术、无人驾驶汽车、大数据、区块链、人工智能、新材料、生物技术、量子计算与通讯等前沿技术与产品，不断提升制造业的核心竞争力。

“十四五”期间，我国要系统研究建立产业救济机制和相关的政策保障，延缓和阻止重要产业链过快或整体向外迁移，要提升产业链水平，加快向中高端跃升，畅通产业和经济循环，在开放合作中打造更强的创新力、更高附加值的产业链。

加快发展先进制造业，要扩大制造业设备更新和技术改造投资，巩固壮大实体经济根基，深度实施高端装备创新工程，支持先进轨道交通装备，发电和输变电装备，新一代通讯装备等创新发展，继续保持世界领先水平；航空技术装备、新能源汽车、海洋工程与施工机械、机器人、超级计算机等领域，由与全球同步发展向技术领先迈进，加快发展大型飞机和航空发动机、高技术船舶、高性能医疗装备、高档数控机床、新材料、高端农业装备等领域，不断缩小与制造强国的差距。

在开放合作中，提升我国制造业国际化发展水平，抓紧落实好中央关于进一步扩大对外开放的重大决策部署，全面推行准入前国民待遇加负面清单管理制度，落实汽车、船舶、飞机等行业的开放政策，做好重大外资项目落地服务工作，以法定、规范的方式固定对外开放举措，提高制造业发展政策的透明度，推动由商品和要素流动型开放，向规则制度型开放的转变，促进国际、国内的双循环，加强与全球制造业的合作交流与协同发展，深入融入全球价值链的分工体系，规划引导好制造业产业链全球布局和有序转移。深入推动实施走出去战略，完善企业走出去的服务体系，加大引进来的力度，积极引进国外先进技术，人才和管理经验，务实推动壮大重大合作项目，坚持国际化发展，不断提高中国制造国际化水平和全球竞争力。

要优化制造业发展环境，促进各类市场主体公平竞争，深化放管服改革，进一步压减行政许可事项，提高依法行政的水平，大幅减少政府对资源的直接配置及对微观经济活动的直接干预，让市场主体有更多活力和更大空间发展经济；着力降低实体经济的企业成本，进一步完善减税降费的政策，减少过高的社保缴费名义费率，大力清理规范涉及的收费、用地、用工的成本，取缔各种不合理的收费和摊派，推动政策转型创新，加快产业政策从差异性、选择性向功能性、普惠性转变，提高企业对政策的获得感。

本报记者王田明王栋摄影

编辑：晚小伊

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