保定市人民代表大会 关于动员全市人民深入贯彻市第十二次党代会精神精心打造现代化品质生活之城的决议

保定市人民代表大会

关于动员全市人民深入贯彻市第十二次党代会精神

精心打造现代化品质生活之城的决议

（2022年1月25日保定市第十六届人民代表大会第二次会议通过）

为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的十九届六中全会精神，贯彻落实省第十次党代会、市第十二次党代会和市委十二届三次全会精神，进一步凝聚全市人民的智慧和力量，激情奋进“十四五”、再造一个新保定，全力构建京雄保一体化发展新格局，精心打造京津冀世界级城市群中的现代化品质生活之城。现作出如下决议：

一、提升政治站位，凝聚思想共识，主动担当重大历史使命

1、深刻认识重大意义。建设现代化品质生活之城，是市委立足世界看中国、立足时代看发展、立足大局看保定作出的战略部署，是落实“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，以坚持人民至上为统领，不断满足人民对美好生活向往的根本要求，是保定加快融入国际国内“双循环”、全力构建京雄保一体化发展新格局的必然选择。这一目标充分体现了立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的统一，体现了推动高质量发展、打造高品质生活、实现高效能治理的协同，体现了促进全体人民共同富裕和发展全过程民主的衔接，对于全力打造宜居宜业、品质为先的城市标杆，具有重大而深远的意义。

2、准确把握丰富内涵。建设现代化品质生活之城，必须深入落实市第十二次党代会确定的激情奋进“十四五”、再造一个新保定的工作主线，明确的“三步走”战略目标和“三聚焦一加强”战略部署，全方位、多层次，奋力加快城市建设、产业发展、基础设施、乡村振兴等城市“硬实力”，奋力提升文化、艺术、教育、体育、科技、卫生、法治、营商环境等城市“软实力”。加快建设综合实力更加雄厚、城乡发展更有品质、精神文明更有温度、生态环境更加美丽、社会治理更加完善、人民生活更加幸福的新保定。我们要建设的现代化品质生活之城，既讲规则秩序、又显蓬勃活力，既有现代城市风范、又有历史文化名城神韵，既能各美其美、又能美美与共，既可触摸历史、又能拥抱未来，既崇尚人人奋斗出彩、又体现处处守望相助，成为干事创业的热土、幸福生活的乐园。

3、共担重大责任使命。全市上下都要自觉把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、省委决策部署上来，统一到市委提出的建设现代化品质生活之城奋斗目标上来，大力弘扬伟大建党精神，主动投身现代化品质生活之城建设火热实践，努力形成全市人民的共同意志和一致行动，在一张蓝图绘到底、一任接着一任干中，全力强化“逢山开路、遇水架桥”的攻坚精神，拿出“踏石留印、抓铁有痕”的实干劲头，确保城市不断绽放新颜值、跑出加速度，确保现代化品质生活之城各项目标顺利实现。

二、锚定奋斗目标，苦干实干快干，奋力持久推动愿景实现

4、细化实化目标要求。各级各部门要强化目标导向，紧紧围绕市第十二次党代会明确的“三步走”战略目标和“三聚焦一加强”战略部署，结合自身职能，细化目标要求，精心编制指标体系，把“品质生活”宏伟目标转化为共建共享的现实任务和实际行动；要强化规划引领，结合“十四五”规划、“7+18+N”现代产业体系和国土空间规划、城乡建设规划等，落实“畅其路、美其颜、强其能、安其居、固其基、扬其韵”要求，加快形成现代化品质生活之城总体规划和专项规划。规划要坚持近期、中期、远期结合，既体现刚性要求，又便于实施操作。

5、聚焦发展目标任务。要突出“十四五”规划目标任务，聚焦京雄保一体化发展战略方向，坚决承担服务首都、对接北京、联动雄安的政治责任，努力推动保定城市转型、产业转型，推动创新发展、绿色发展、高质量发展，共同唱响新时代雄保“双城记”。要锚定“三步走”战略目标，把各项任务目标年度化、具体化。今年要贯彻落实市委部署要求，打好京雄保一体化发展、构建现代产业体系、城市更新城市转型、提升文化软实力、乡村振兴、改革开放、绿色发展、坚持人民至上、法治建设、全面加强党的建设等“十个主动仗”，深入实施新保定建设“十大提升工程”。

6、全力抓好工作落实。各级各部门要积极构建目标任务、责任分工、行动抓手、督促落实、考核评比等工作体系，盯牢目标、精准发力、主动作为，激发比学赶超、干事创业的热情，以一域之光为全国全省大局增光，为现代化品质生活之城添彩。要紧盯经济指标、城市建设、产业发展、基础设施、重大工程、重点项目和民生实事，研究制定具体实施方案，明确时间节点、责任单位、责任人员，倒排工期、挂图作战，着力突破“难、硬、重、新”和群众“急、愁、难、盼”问题，推动各项目标任务落细落地落实。

三、发挥制度优势，服务中心大局，提供坚强法治支撑保障

7、有力构建法治支撑。全市各级人大常委会要充分发挥地方国家权力机关职能作用，用法治保障现代化品质生活之城建设。市人大常委会要完善立法规划，加强现代化品质生活之城相关立法，坚持小切口、能落地、真管用、见成效原则，打造更多品质生活急需、反映人民意愿、突出保定特色的地方法规。要抓住全局性、根本性、长远性问题，依照法定程序认真讨论决定重大事项，推动现代化品质生活之城各项目标任务顺利实现。

8、切实增强监督实效。市人大及常委会要对现代化品质生活之城进行闭合式全链条监督。每年的市人代会，在听取市政府工作报告时，重点听取现代化品质生活之城建设情况报告。市人大常委会，每半年组织一次人大代表集中视察，聚焦重点指标、重点工作尤其是堵点、痛点、难点问题开展专题调研、执法检查，听取和审议相关工作情况报告，必要时进行质询；开通常态化人大代表问政平台，定期进行专项工作问政；对政府相关部门、重点工作每年组织一次专项评议和群众满意度测评，量化打分，结果向社会公布。各专委会围绕重点工作、重点问题，每季度对相关部门进行专项检查、调研。今年重点对2021年城市硬实力建设，主要是交通路网、环城水系、标志性工程、公园设施等城市建设项目进行评议监督；明年聚焦城市软实力，重点围绕文化、艺术、教育、体育、科技、卫生、法治、营商环境等进行监督；依次类推，一年一主题，凝心聚力建设现代化品质生活之城。

9、践行全过程人民民主。要充分发挥人大代表作用。各级政府及有关部门要积极邀请人大代表参与项目工程论证、重要会议、咨询服务工作，主动邀请人大代表视察工程项目、重点工作。各级人大代表要积极围绕现代化品质生活之城建言献策，踊跃投身现代化品质生活之城建设；要宣传群众、团结群众、引领群众；要发挥代表“家、站”作用，经常提出民生实事意见建议；市人大常委会从今年开始，每年开展优秀代表“家、站”、优秀代表评选，对在现代化品质生活之城建设中表现突出的进行表彰。

四、忠实履职尽责、奋力拼搏进取，加快建设品质生活之城

10、强化政府主导作用。建设现代化品质生活之城，全市各级人民政府及其部门是主力军。要求真务实抓落实，持续强化组织推动力、政策执行力、工作落实力、问题解决力，确保任务目标落细落实。要加强督促检查，层层传导压力，持续提升行政效能。要健全政策、资金、人力、资源支持保障体系，确保工作可持续。要依法行政，加强政务公开，积极争创全国法治政府示范市。要创新行政方式，充分运用现代技术手段，建设智慧政府、阳光政务。

11、严格执纪监督检查。各级监察机关要加强对建设现代化品质生活之城的监督检查，靠前监督、主动监督。要严明纪律规矩，重点加强纪律监督、作风监督，加大对工作作风突出问题的整治力度，充分发挥监督保障执行、促进完善发展的职能作用，努力营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。

12、提供优质司法服务。各级司法机关要坚持司法为民、公正司法，着力维护国家政治安全、确保社会和谐稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。要加大对破坏营商环境、干扰市场秩序、干扰正常建设施工、破坏社会和谐稳定行为的查处和打击力度，深化法治保定建设，打造优良法治环境。

五、广泛团结动员，激发人民伟力，合力建设品质生活之城

13、激发群众内生动力。要积极发展全过程人民民主，坚持全市动员、全域覆盖、全民参与，调动全市人民参与品质生活之城建设的内生动力和澎湃热情。要开门纳谏，充分吸收人民群众参与城市建设重大项目、重要工程论证。全市人民要发扬主人翁精神和新时代保定精神，叫响人人都是保定形象、人人都是城市软实力，争做爱岗敬业的表率、改革创新的先锋、干事创业的能手，争创一流业绩，积极为现代化品质生活之城建设贡献力量。

14、汇聚各方智慧力量。要加强与在外地尤其是在京、津、石等周边重点城市工作的保定籍人员沟通联系，增进乡情亲情友情，积极引资引智引力。要吸引市外各界人士，为建设现代化品质生活之城增添活力；对工作表现突出的社会各界人士，要大张旗鼓表彰奖励。

全市人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央和省委、市委的坚强领导下，大力弘扬伟大建党精神，以咬定青山不放松的执着和行百里者半九十的清醒，全力构建京雄保一体化发展新格局，精心打造京津冀世界级城市群中的现代化品质生活之城，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

编辑：晚小班

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