一票否决不是说说而已！总局启动2016年度省级政府安全生产工作考核

安监总局近日举行动员会，启动2016年度省级政府安全生产工作考核。今年是首次对省级政府安全生产工作进行考核。

去年年底发布的《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》明确提出，对地方各级政府要实施严格的安全生产责任考核，要实行过程考核与结果考核相结合，建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度，严格落实安全生产“一票否决”制度。

在国务院办公厅制定的《省级政府安全生产工作考核办法》和国务院安委会印发的2016年度考核细则中，明确了考核对象、实施主体、考核内容、考核程序和考核等级，以及考核结果的运用。考核工作是国务院领导下，由国务院安委会负责组织，国务院安委办负责实施。各考核组由国务院安委会成员单位组成，代表国务院安委会履行国务院赋予的考核职责。

安监总局局长杨焕宁指出，中央建立对省级政府安全生产工作的年度考核制度的意义在于，借此推动各级政府认真落实安全生产责任制，在安全生产工作中切实发挥组织领导、统筹协调、基础建设、督导检查的作用。

同时，首次对省级政府安全生产年度考核作为一项制度机制创新，不仅要对各省区市过去一年安全生产工作要做一个客观全面的评价，而且要直接检验这项制度和机制的实际作用如何，相关规定是否符合实际，是否需要进一步的完善。

在《考核办法》中，明确了6个方面的考核内容，在此基础上，国务院安委会《考核细则》进一步细化了25个考核要点、73项具体事项。安委会办公室编制了评分手册，每一条每一项都有详细的评分标准。在责任制落实方面。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，是否制定了具体化的责任制度；按照“三个必须”的原则，是否明确和落实了各有关部门的监督管理责任，是否有制度性的规定；在督促落实企业主体责任上，是否按要求做到位；对考核结果，是否有制度性奖惩措施。

在依法治理方面。是否按规定要求建立健全安全生产法规规章和标准体系；在深入推进安全生产行政审批制度改革中，是否强化事中事后监管；在安全生产监管执法规范化、信息化和标准化建设方面，是否按要求推进，成效如何；在依法推进重点行业领域安全治理方面，取得哪些新进展；是否依法严肃开展事故调查处理。

在体制机制创新方面，监管执法机构是否健全，基层执法力量是否得到强化；监管执法经费和装备是否得到有效保障；在安全监管机制方面有哪些创新做法；应急救援管理体系是否进一步完善。

在加强安全预防方面，源头风险管控都采取了哪些有效措施，是否严格执行重大生产安全事故风险“一票否决”；隐患排查治理体系是否健全，安全生产标准化建设的效果如何；在城市运行安全管理方面，都采取了哪些有效措施；在安防工程建设方面，都有哪些新进展。

在强化基础建设方面，是否设立了安全生产财政专项资金，企业安全生产费用提取使用管理制度是否落实；在安全科技成果运用和信息化建设方面，取得哪些成效；在职业健康、宣传教育、社会监督和运用市场机制推动工作方面，是否按规定要求做深做实。

在防范遏制事故方面，是否采取有力措施真正加强重点行业领域事故防控；生产安全事故起数、死亡人数是否有漏报、瞒报等违法违规现象。

按照要求，考核结束后，各考核组要按规定向国务院安委会办公室及时报送考核报告。国务院安委办应认真汇总梳理，综合提出对各省级政府的考核等级建议，报经国务院安委会审定、报请国务院同意后，向各省级政府通报，对考核结果为优秀的省级政府予以表彰。对考核为不合格的，要责令其制定整改措施，并向国务院安委会书面报告。同国务院安委办要跟踪督办，一抓到底。同时，所有考核结果都将抄送中央组织部、中央综治办、中央文明办，并向社会公开，自觉接受人民群众监督。