解读丨内蒙古突发公共卫生事件响应级别下调，意味着什么？
发布会现场。记者金泉 摄
记者提问
记者：
请介绍一下我区调整应急响应级别的原因？调整以后在防控措施上会有哪些新的安排？
许宏智：
2月24日，自治区相关专家对我区疫情进行评估研判。截至2月23日24时，全区累计报告新冠肺炎确诊病例75例,轻型和普通型病例占73.3%，2月19日-2月23日24时，全区连续5日无新增确诊病例报告，2月17、18日，共报告3例确诊病例，分别涉及通辽市、呼伦贝尔市和锡林郭勒盟，其中通辽市为输入型病例，呼伦贝尔市和锡林郭勒盟属家庭聚集性疫情续发病例。评估结果显示，近一周内，内蒙古自治区2个盟市出现聚集性疫情，存在家庭传播和社区持续传播的风险，对本地区正常生产生活秩序造成一定影响。另一方面，随着复工复产、交通运输的逐步恢复，我区再次面临着病例输入的风险。同时，无症状感染者作为潜在传染源，也可能造成疫情反弹。这些情况符合国家有关指导意见中省级Ⅲ级应急响应标准，因此决定将自治区应急响应级别调整为Ⅲ级。
适时调整应急响应级别，是贯彻习近平总书记近期重要讲话精神、落实党中央国务院有关决策部署的重要体现，也是实施科学防治、精准施策，夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利的必要举措，符合当前疫情防控实际。但需要强调的是，调整降低应急响应级别，并不等于放松防控，更不能视为疫情结束。当前的疫情形势依旧复杂和严峻，战斗尚未停止，防疫不可松懈。因此，各机关、企事业单位，广大党员、干部、群众要杜绝侥幸心理和麻痹思想，要以必胜的信念，继续投身疫情防控工作，巩固成绩、扩大战果，坚决打赢这场疫情防控人民战争、总体战、阻击战。
为保障全区有序复工复产，确保正常经济社会运行，维护广大群众生命安全和身体健康，下一阶段，我们仍将加强疫情防控措施。概括起来，主要包括八个方面：一是各级疫情防控工作指挥部要继续发挥统筹协调作用，巩固联防联控和群防群控工作格局。二是实施分区分级精准防控，认真落实“四早”要求。三是严防通过交通工具传播，做好重点场所消毒。四是加强城乡社区管控，加强返岗人员健康管理。五是加强学校师生、企业员工等重点人群防控。六是做好病例、无症状感染者的发现、监测和报告，做好流行病学调查和密切接触者管理。七是做好患者救治和医院感染控制工作。八是立足防大疫、抗大疫，做足准备、做好保障。
发布会现场。记者 金泉 摄
记者：
据了解，在农民工返岗复工方面，自治区已经建立了部门协作联动机制。请问在摸清农民工出行需求，做好农民工出行前、途中服务，做好抵达交接和上岗防护保障方面，具体是怎么安排的？
王林：
根据党中央、国务院和自治区党委、政府的决策部署，人社厅会同相关部门制定了《关于做好农牧民工返岗复工“点对点”服务保障工作的实施方案》，成立了工作专班，合力推进农牧民工返岗复工。
具体安排主要有五个方面：
第一方面，摸清出行需求。人社部门通过基层服务平台、人力资源服务机构、嘎查村劳动保障协理员和国家农牧民工返岗复工“点对点”用工对接服务平台，收集和分类汇总拟返岗的农牧民工出行人数、时间、地点、用人单位等信息，形成出行需求清单。
第二方面，加强工作对接。将出行需求清单及时提供当地卫生健康、交通运输和铁路部门。劳务输出、输入地的人社部门及时对接出行信息，做好人员接收准备工作。同时明确，区内跨盟市和跨省的用工服务保障工作，分别由盟市人社部门和人社厅做好协调沟通等工作。
第三方面，做好行前准备。配合卫生健康部门做好农牧民工出行前的疫情防护教育和行前体温检测、出具健康证明等工作。配合交通运输和铁路部门根据出行清单，制定专门包车、包车厢运输方案。
第四方面，组织返岗运输。配合交通运输和铁路部门开展“点对点”包车、包车厢直达运输。人社部门对包车、包车厢运输的，派专人同车护送，做好途中和抵达地组织协调保障服务工作。
第五方面，做好抵达地交接。输入地人社部门派专人负责做好农牧民工抵达后的交接工作，派专人专车将农牧民工接送到企业，并办理交接手续。输入地用工企业要逐人建立个人健康档案，确保达到防疫要求、体温测量正常后，尽快复岗复工。
雲雯婧：
在公路方面，自治区交通运输厅积极会同人力资源、卫健等部门建立农民工返岗复工协作机制，要求各地交通运输部门积极掌握当地农民工返岗复工时间，密切跟进疫情发展态势，优先选择安全技术性能良好的运输车辆投入运营，对目的地集中地区、具备一定出行规模的农民工群体，提供“点对点”“预约包车”“一企、一厂、一车”等客运服务模式，降低交叉感染风险，保证农民工按时返岗复工。目前据测算我区客运运力可以完全满足农民工出行需求。
行前做好客运站、客运车辆的消毒、通风、卫生清洁以及司乘人员的防护，要求司乘人员和农民工全程配套口罩；途中将农民工包车后两排作为途中留观区域，出入高中风险地区的严格控制客座率50%以下。司乘人员在途中利用停车休息等时段不定期对在车人员进行体温检测，一旦途中发现体温超过37.3℃的农民工，及时安排到后排留观区域就座，并在第一时间将发热人员移交至当地卫健部门；交接方面自治区运管局专门开发了《客运乘客信息登记系统》由司乘人员通过扫描二维码采集农民工出行信息，并将体温情况告知用工企业，保证出行信息可追溯；防护保障方面车辆返回后由承运企业对驾驶员测温，做好留观并对车厢进行全面消毒。通行方面农民工包车凭交通运输部统一样式自行下载打印的《农民工返岗包车通行证》可通行绿色通道。
在铁路方面，将根据需求，按照一车一案原则，做好复工人员专列开行工作，实施点对点运输服务，完善旅客进站、候车、乘车、出站等环节疫情防控和客运服务，确保复工人员安全有序出行。在有需求的车站开辟务工人员绿色通道，设置专门的候车区供务工人员分散就坐候车。在列车上引导务工人员全程佩戴口罩，分散就坐。
在民航方面，将根据客流需求，随时调整运力。目前，国航、东航等部分航空公司已推出针对返岗复工的包机定制服务。
王树泉：
做好疫情精准防控，促进企业有序复工复产，恢复经济社会秩序，是当前的工作重点。按照安全防控到位、稳步有序推进、分批恢复运营的要求，在加强疫情防控措施、坚决阻断疫情传播扩散的前提下，全区103个旗县（市、区）大部分已恢复道路交通运输服务，其中疫情低风险地区（四类地区）道路客运、城市公交、轨道交通、出租车、网约车等客运服务已基本恢复，疫情中风险地区（二、三类地区）正有序恢复运行，全面保障务工人员和城乡居民安全、顺利出行。
目前，各地公安机关已出台相关预案，全力做好返岗客运秩序维护和安全防范工作，特别是加强了“点对点”包车的道路交通安全管理，及时处置突发事件。比如鄂尔多斯市公安机关出台二十条措施服务保障企业复工复产，加强交通指挥调度，对成规模、成批次企业复工返岗人员，指导用工企业做好返岗复工运输工作，组织开展一对一服务，实行点对点直达运输。同时还开辟“绿色通道”，优先保障复工复产企业车辆快速、高效、安全通行。包头市公安机关推出服务保障全市复工复产十条措施，全部撤销现有包头市出入口的高速、国省道、县乡道14个疫情检查点，全线放开全市公路交通，不再进行体温检测、人员登记等工作，全力确保各类车辆、人员通行畅通。
许宏智：
根据国家《关于做好农民工返岗复工“点对点”服务保障工作的通知》，在农民工上岗防护保障方面，各用人用工企业要严格落实疫情防控主体责任，完善相应设施设备，设置或提供卫生和隔离观察场所，开展环境卫生整治和重点场所消毒，开展员工健康状况监测，为职工配发口罩等防护用品，确保疫情防控措施落实落地，防止因复工造成聚集感染。外出进行相应的健康监测，提供健康证明。
发布会现场。记者金泉 摄
记者：
我们了解到国内部分省区为了减少人员聚集，采取“线上发布”“不见面办理”模式，请问我区在利用互联网为企业招工、为人员返岗就业方面提供了哪些服务？
王林：
新冠肺炎疫情爆发以来，大力推行不见面服务，采取网上办、掌上办等措施，为企业用工和劳动者返岗就业提供服务。
一是组织线上招聘。开通全区人力资源网络招聘平台，建立全区12盟市网络招聘服务对接点，通过内蒙古人才网及其手机APP、微信公众号和各盟市人力资源公共服务网站，为用人单位和求职者提供招聘服务。2月6日至3月30日，举办“全区春风行动暨就业援助月网络招聘会”，持续举办重点用工企业网络专场招聘会。近期还将举办全区高校毕业生网络招聘月活动暨春季网络招聘大会，进校园高校毕业生、工业园区两个网络专场招聘会。
二是开展线上业务经办。将实体服务大厅业务经办指南转换为网上经办流程，公布了业务办理、招聘服务、岗位需求“三个清单”。在服务用人单位方面，开通了 “自治区就业网上服务大厅（单位模块）”，提供单位用工登记、单位录用就业困难人员社保补贴申请等服务。在服务劳动者就业方面，开通了“自治区就业网上服务大厅（个人模块）”，提供就业登记、失业登记、就业创业证申领、培训需求登记等服务。
三是开展线上职业技能培训。自治区公布了职业技能线上培训平台目录，包括国家层面的技能强国—全国产业工人技能学习平台等5个平台，自治区层面的内蒙古精准脱贫就业创业学习平台、“东云启创模拟实训系统”等15个培训平台。后期还会陆续公布，请大家关注政务网和人社厅官网。明确了线上职业技能培训资金来源、课程课时设置以及资金补贴拨付等政策措施。
四是用工调度与线上招聘联动。协调发改等部门，建立了24小时重点企业用工日调度和其他企业旬调度保障机制，明确调度范围，细化调度内容，加强就业服务。按日调度重要医用物资生产企业及相关配套企业、生产重要生活必需品的骨干企业等五类重点企业用工情况。按旬调度其他领域开复工企业用工情况。同时，整合线上招聘平台，在内蒙古人才网设置“重点企业用工招聘专区”，各盟市开设线上招聘平台，不间断为重点企业、其他企业和求职者提供信息对接。
记者：
请介绍一下呼和浩特市公共交通恢复情况，对客流相对密集的路线、路段、站点有没有相应的防控措施？对驾驶员上岗、防护都有哪些具体安排？
刘文玉：
目前，呼和浩特市根据疫情防控形势和市民出行需求，正在有序恢复公共交通。于2月23日向社会发布了关于恢复交通运输服务保障的公告，2月24日已恢复公交运营线路17条，2月26日拟恢复公交运营线路13条，占常规线路的1／5，农业旗县的公交线路全部恢复。同时，对有特殊需要的企业、单位，开通点对点定制公交。从近两天的运行看，总体情况良好，平稳有序，群众比较满意。
在公交运行防控方面，重点抓好“三件事”：一是对所有的公交车配备安全员，全面实施消毒、消杀、通风、保洁。二是开通的公交车严格执行客座率不超过50%的规定。三是要求司机、安全员和所有乘客必须戴口罩、测体温、扫码登记信息。
其余线路和地铁1号线将视疫情和市民需求陆续开通。
记者：
我们关注到近期全区基本上都取消了公路检疫站点，方便了人员和车辆的运输和通行，请问取消检疫站点后是否相应的防控举措来降低疫情输入的风险？
雲雯婧：
按照国务院有关会议精神和七部委《意见》，我区已于2月24日24:00全部撤销在高速公路出入口、收费站、服务区、省界和国省干线、农村公路上设置的各类疫情防控检查站点。全区累计撤销公路防疫检查站点561处，全部恢复封闭的高速公路出入口、阻断的国省干线公路、硬隔离或挖断的农村公路，全区公路路网运行畅通。
撤销后，我区划定为二、三类地区及相邻省区属于中高风险地区的，根据疫情防控需要，确需在国省干线公路上设置防控检查站点、封闭高速公路出入口的，须报经自治区人民政府批准后方可设立，以防范降低疫情输入的风险。
王树泉：
按照国务院恢复交通秩序推进复工复产电视电话会议精神和自治区贯彻落实二十三条具体措施，公安机关积极会同交通等部门，坚决落实辖区检疫站点应撤尽撤、公路断点一律恢复要求，全力打通生产、生活、防疫物资的运输渠道，为春耕备耕和复工复产提供重要保障。2月21日以来，全区579处高速公路出入口、国省干线、城市道路和县乡村公路各类检疫、检查、劝返站点，累计撤除560处，因疫情封闭的34处高速公路出入口全部开通，132处阻断的县乡村公路全部打通，实现了高速公路封闭出入口开通率、国省干线阻断打通率、不符合要求的检疫站点撤销率必须达到100%的目标。据监测，2月21日至24日，全区主要公路机动车、货车流量环比前三天分别上升46.7%、49.7%，达到37万辆、4.8万辆，占疫情前日常流量的40%、57%，全区交通运输秩序全面恢复，公路路网运行畅通。
在此基础上，我们按照国务院要求和自治区部署，全面加强精准核查管控措施。一是深入整合道路交通卡口个人信息自助登记系统、流动人口自助登记系统、居民小区进出人员自助登记系统，用好全国涉疫人员基础砖题库，加快建设我区流入人员动态专题库和涉疫高危人员专题库，充分运用大数据+网格化手段，全面追踪掌握、精准研判分析涉疫情重点人员、其他高危人员和所有外来人员信息。二是主动对接医疗部门，获取确诊患者、疑似患者、密切接触患者人员信息，加强研判，及时溯源。坚持线上线下一体，落实好大数据推送、接收、响应、处置、反馈机制，确保逐人见面排查、逐人落地管控。三是加快推进数据汇聚后的融合治理工作，确保大数据“能用、实用、好用”，真正发挥支撑作用。加快推进“北疆云·智慧公安”建设和公安大数据平台重要配套信息化项目建设，力争尽快形成战斗力。比如乌兰察布市公安机关严格返员情况排査，以模块化管理为基础，管区派出所及时掌握本企业返岗职工“花名册”，会同人社、卫健、市场监督管理局门，指导复工企业提前做好返工人员排查登记，准确掌握员工反回情况，实行“一人一档”管理制度。阿拉善盟公安机关按照“一企一策、主动服务”的工作思路，主动对接复工复产企业，及时了解复工人员、乘坐车辆情况，提高服务保障的精准度，并依托大数据合成研判，为基层一线提供复工人员核查和信息比对服务。包头市公安机关深入辖区企业征求复工复产意见建议，准确掌握企业的复工时间、返岗人员数量和来源、疫情防控措施、复工复产困难、对公安工作的建议等信息，根据不同区域、不同类型、不同规模各企业的具体情况，精准施策，保障全市各企业安全有序复工复产。乌海市从2月25日起，在各行政事业单位、企业、各类营业场所，统一启用“通行二维码”，实行二维码扫码新办法。以上这些措施办法，目的都是为了做到精准防控疫情，也请大家放心。
记者：
请问呼和浩特市在统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，精准实施管控方面采取了哪些措施？
刘文玉：
为实现疫情防控和经济发展两手抓、双胜利，呼和浩特市委、市政府未雨绸缪早谋划，分析研判快行动，于2月17日就制发了《关于实行分类指导精准施策统筹做好疫情防控与经济社会发展工作的实施意见》，提出了29条具体举措，努力做到防控不松劲，发展不误事。
在疫情防控上，一是精准施策做好各类人群管控。对于确诊、疑似病例的密切接触者，来自重点疫区的重点人，实行集中到宾馆留观的做法，效果很好。同时，留观解除需经市指挥部严格把关批准。
二是做好“一场两站”检测管控。针对近期“一场两站”到呼旅客逐步增多情况，提前增加了防控人员力量，保证人员有序出入，全面精准掌握到呼返呼人员信息，并实现与社区、小区、村等基层管控单位适时信息共享，强化了联防联控。
三是强化重点区域管控。把社区、小区、村和企业的严防死守作为防控工作重点，同时对福利院、养老院、监狱等重点区域，实施封闭式管理，坚决防止疫情输入。
在经济发展方面。一是实行分区分级管理，将市四区和金川、如意开发区按二类地区的要求，在确保疫情防控的基础上，保障好重大经济社会活动正常运行；五个农业旗县按照四类地区要求，在做好疫情防控的同时，保证正常经济社会运行。
二是科学有序推动企业复工复产。按照“谁用工谁负责”的原则，压实企业用工主体责任和属地管控责任，有序推动企业复工复产。同时，下大气力帮助企业做好用工、用电、用水、用料等保障服务工作。
三是有序恢复交通运输秩序。2月22日全面撤销境内58个公路检测站点。从2月24日起，市区发往各旗县、各旗县之间以及旗县境内客运班车恢复正常通行；陆续恢复市区30条主要干道公交线路，旗县公交线路全部恢复。
四是有序恢复商贸服务业运营。制定印发了《关于做好疫情防控期间服务业有序恢复经营的通知》，明确了除博物馆、影剧院等人员相对集聚场所暂缓营业外，其他服务业行业有序恢复经营，同时对各行业各领域都明确了经营规范指南，特别是要求餐饮业不得提供堂食，只能打包外卖、外送或通过网络订餐平台配送。
五是提前做好高等院校、中小学的防疫消杀、应急保障等各项防疫工作，做好开学预案。
记者：
请介绍一下呼和浩特市企业复工复产情况？具体采取了哪些措施来推动复产复工的？
刘文玉：
呼和浩特市规模以上工业企业共253户，其中春节期间未停产企业110户。截至2月24日，停产已恢复生产的企业81户，复工率达到75.5 %，其中前25户重点工业企业复工率为100%，占工业总产值近80%左右，预计在本月底前工业企业基本实现开复工。其他类企业除博物馆、文化馆、图书馆、影剧院、游戏厅、网吧、歌舞厅、棋牌室、公共浴场、足浴店、室内游泳馆、保健推拿、美容院、各类培训机构、体育健身场馆、社区活动中心、旅游景区等人员相对集聚场所暂缓营业外，其他服务业企业和个体工商户2月23日起有序恢复经营，要求餐饮业不得堂食，只能打包外卖、外送或通过网络订餐配送。理发业要提前预约，只许剪发，不得染烫发。
为有序推动企业复工复产，我们制定出台了全市《应对疫情支持中小企业健康发展十五条措施》《工业企业复工复产疫情防控工作方案》，其他企业开复工参照此《方案》执行，主要采取以下措施：
一是制定标准，结合实际提出企业复工复产“五个坚持”“九个必须”。对于一直未停产企业和已复产的企业，确保做到坚持测温、坚持消杀、坚持登记、坚持宣传、坚持报告等“五个坚持”，全力防止疫情在企业发生。对于拟复产企业，要求做到必须有疫情防控工作领导机构，必须有疫情防控工作方案，必须清楚掌握员工健康状况等“九个必须”。
二是明确规范，严格执行复工复产审批流程和“八看六查三问”工作法。“八看”主要是看生产生活场所，包括厂区、食堂、宿舍的防控措施是否到位，确保做到防控无死角。“六查”主要是查资料，包括防控方案、防控责任书、轨迹化管理名册、体温检测记录等，确保做到管理登记无遗漏。“三问”主要是问员工，包括企业负责人、专职防疫员、普通员工，确保做到落实防控责任全覆盖。
三是解决难题，全面加强复工复产督导，帮助企业解决生产经营过程中遇到的困难和问题。我们按照“一企一策”原则，建立了重点企业领导包联制度，在产供衔接、物流、员工招聘、资金保障、防护物资等方面有针对性地对企业进行帮扶，帮助企业尽快复工复产，度过难关。
记者：
内蒙古已经连续几天没有新增确诊和疑似病例，出院病例也越来越多，随着复工复产，我区该如何避免疫情扩散？针对部分群众出现的麻痹松懈思想和防护放松的倾向有什么警示和建议？
许宏智：
近日，国务院联防联控工作机制印发了《企事业单位复工复产疫情防控措施指南》，复工复产必然带来大量的人员流动，如果防控措施不具体、不落实，就有可能引起疫情反弹。为避免这一情况发生，自治区疫情防控工作指挥部印发了《关于实行疫情精准防控促进复工复产有关事项的通知》，相关文件都对复工复产后做好疫情防控提出了要求。各企业、单位要按照“谁用工谁负责”的原则，履行对本企业、本单位疫情防控的主体责任。一是要建立健全疫情防控制度、预案，强化单位内部管理。二是要实行员工健康状况报告，加强员工健康监测，做好员工健康管理。三是要加强工作场所进出人员的登记，做好工作场所通风、消毒。四是要减少员工聚集和集体活动。五是要配足消毒、防护的设施、设备、物资。六是要开展健康宣教，做好员工个人防护。七是要做好本单位异常情况处置，避免疫情传播。
王树泉：
近日来，我区已经连续几天没有新增确诊和疑似例，出院病例也越来越多。但是在复工复产的背景下，使我区的防控形势依然复杂、依然严峻，正处于最吃劲、最关键的时期。
我们建议，复工复产企业要严格落实疫情防控主体责任，配备相关防护设施和用品，预留隔离观察场所，开展环境卫生整治和重点场所消毒消杀。要做好员工健康状况监测，逐人建立个人健康档案，随访健康状况，达到防疫要求、体温正常后方可上岗，出现情况及时报告、及时处置。在此，也建议广大群众依然要坚持戴口罩、勤洗手、少出行、不聚餐、不聚集的防护措施，切实防止疫情传播扩散。
记者：
在全面复工复产后，人们对口罩、消杀用品等防控的需求会大量增加，请问如何做好复工复产后的防疫物资保障？
荆玉林：
按照习近平总书记2月23日重要讲话精神要求，我们认真贯彻落实国务院和自治区科学防治精准施策分区分级做好疫情防控工作的部署，统筹疫情防控和经济社会发展，努力做到疫情防控和复工复产“两不误”。目前，企业开复工逐日增加，员工返程增多，社会人流物流进一步扩大，防控用品需求将进一步增加，除了口罩、医用防护服、护目镜等部分防控用品还比较紧缺外，其他各类防控物资基本能够满足需求。为此，我们主要采取以下应对措施：
一是继续做好防控物资的采购。加大筹措力度，盯紧已订购物资，确保尽早到货。自治区本级和各盟市已经都订购了一定数量的防控物资，这些物资正在陆续到货。同时，我们实行工作日调度制，及时掌握防控物资到货、分配、库存和订货等情况，科学规范管理防控物资。
二是积极推动区内防控物资相关企业复工复产。帮助企业协调解决紧缺原料供给、劳动力供应、资金保障、资质恢复等方面的问题，保障企业抓紧组织生产、扩大产能、增加供给；有选择性的组织具备条件的企业转产，进一步扩大医用防护用品的生产规模。目前全区共有44家企业生产或转产防控物资、消杀用品和医疗器械。其中，口罩生产企业有2家，日产7万个，近日再建5条生产线，每条生产线日产口罩4万个。酒精和84消毒液生产企业，共有28家，自治区本级已统一调拨248吨。全区重点监控的125个重点商贸流通企业已全部复工，能够保障蔬菜、肉蛋奶等生活必需品供应。
三是科学有序调拨防控物资。根据《应急物资分配方案》，按照保应急、保重点、保薄弱的分配原则，区分防疫工作性质和分险等级，优先保障援鄂医疗队需要，重点保障一线医护人员需要，基本保障一线防控人员需要。同时，继续为企业搞好服务，在为每个工业园区免费配发2吨消杀用品的基础上，正在为复工复产企业筹措解决一批口罩、额温枪、消杀用品等防控物资。
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