首场媒体吹风会后，国家数据局发布重要文件！

2023年12月29日，国家数据局召开媒体吹风会，介绍《“数据要素×”三年行动计划(2024-2026年)》（以下简称《行动计划》）有关情况。国家数据局党组成员、副局长沈竹林出席吹风会。

媒体吹风会现场 图片源自：国家数据局微信公众号

中国发展改革报社记者注意到，此次媒体吹风会是国家数据局正式挂牌成立后的首场吹风会，有近30家新闻媒体参加，会上介绍的文件也是备受关注。

2024年1月4日，国家数据局等17部门联合印发《行动计划》，作为国家数据局成立后牵头发布的第一份文件，终于与大家见面！

图片源自：国家数据局微信公众号截图

《行动计划》以推动数据要素高水平应用为主线，以推进数据要素协同优化、复用增效、融合创新作用发挥为重点，强化场景需求牵引，带动数据要素高质量供给、合规高效流通，培育新产业、新模式、新动能，充分实现数据要素价值，为推动高质量发展、推进中国式现代化提供有力支撑。《行动计划》强调坚持需求牵引、注重实效，试点先行、重点突破，有效市场、有为政府，开放融合、安全有序等4方面基本原则，明确了到2026年底的工作目标。

《行动计划》选取工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管理、气象服务、城市治理、绿色低碳等12个行业和领域，推动发挥数据要素乘数效应，释放数据要素价值。《行动计划》从提升数据供给水平、优化数据流通环境、加强数据安全保障等3方面，强化保障支撑。

那么，究竟什么是“数据要素×”？为什么推出“数据要素×”行动？沈竹林在此前的媒体吹风会上进行了解答。

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何为“数据要素×”？

沈竹林介绍，“数据要素×”行动就是要通过推动数据在多场景应用，提高资源配置效率，创造新产业新模式，培育发展新动能，从而实现对经济发展倍增效应。其特征主要体现在三方面：

从连接到协同，即从基于数据生成和传递的互联互通，转变为基于数据有效应用的全局优化，进一步提升全要素生产率。通过从数据中挖掘有用信息，作用于其他要素，能够找到企业、行业、产业在要素资源约束下的“最优解”。

从使用到复用，即从千行百业利用互联网技术，转变为基于行业间数据复用的价值创造，拓展经济增长新空间。作为知识的载体，数据在不同场景、不同领域的复用，将推动各行业知识的相互碰撞，创造新的价值增量。

从叠加到融合，即从数据汇聚支撑的效率提升，转变为多来源多类型数据融合驱动的创新涌现，培育经济增长新动能。不同类型、不同维度的数据融合，将推动不同领域的知识渗透，催生新产业、新模式。

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为何推出“数据要素×”行动？

“数据作为新型生产要素，已快速融入生产、消费、流通、分配和社会服务管理等各环节，成为推动经济社会高质量发展的关键动力。”沈竹林说，目前存在数据供给质量不高、流通机制不畅、应用潜力释放不够等问题，制定“数据要素×”行动计划就是要有针对性地解决这些问题。

沈竹林表示，当前，在各行各业中释放数据要素价值，已经成为社会各界的共同期盼。我国数字经济快速发展，数字基础设施规模和能级不断跃升，为更好发挥数据要素作用奠定了坚实基础。随着数字化转型的深入推进，还会产生更多、更有价值的数据，创造更加丰富的应用场景。希望通过实施三年行动，推动数据要素在相关行业和领域的广泛应用，切实助力经济社会高质量发展。

据介绍，行动计划主要包括5部分23条措施。沈竹林将其概括为：把握一条主线，做好三方面保障，实施五大举措，推动十二项行动。

把握一条主线，指以推动数据要素高水平应用为主线，以推进数据要素协同优化、复用增效、融合创新为重点，通过强化场景需求牵引，带动数据要素高质量供给、合规高效流通，培育新业态、新模式，充分实现数据要素价值，为推动高质量发展提供有力支撑。

三方面保障指提升数据供给水平、优化数据流通环境和加强数据安全保障。五大举措主要包括加强组织领导、开展试点示范、推动以赛促用、加强资金支持和加大宣传推广等。

十二项行动聚焦工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管理、气象服务、城市治理、绿色低碳等12个行业和领域，明确发挥数据要素价值的典型场景，推动激活数据要素潜能。

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为何是这12个行业领域？

沈竹林解释，由于不同行业数字化转型程度不同、数据资源的基础不同、场景需求不同，数据要素发挥作用的方式也存在较大差异。因此，按照“有基础、有场景、有需求”的原则，结合各行业发展实际，先期选取12个行业和领域，推动发挥数据要素乘数效应。后续还会不断补充、推出新的应用场景。

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如何落实做细《行动计划》？

沈竹林表示，将从研究组织“数据要素×”试点示范工程、适时启动“数据要素×”大赛和梳理发布“数据要素×”典型案例三方面发力。

沈竹林说，将联合有关部门、地方开展政策性试点，在试点中推动解决数据要素开发利用中面临的供给不足、流通不畅、应用效益不明显等问题，探索研究数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的具体落地举措，形成一批可复制可推广的解决方案和典型案例。

此外，还将组织开展“数据要素×”大赛，以竞技方式调动产学研用各界根据赛题来共同开发数据价值，力争通过赛事吸引培育一批专业化人才，以赛促用，孵化一批新技术、新产品、新应用。同时，遴选一批典型应用，积极发布典型案例，促进经验分享和交流合作。

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来源：综合国家数据局微信公众号、新华网

责编/制作：王希学

审核：袁琳

政审：蔡若愚

终审：杨禹

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