【两会声音】四川省发展改革委主任谈“新质生产力”

以发展新质生产力为重要着力点

推动四川高质量发展

——专访四川省发展改革委党组书记、主任代永波

今年是新中国成立75周年，也是我国实现“十四五”规划目标任务的关键一年。今年全国两会上，习近平总书记在参加他所在的江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。

作为我国战略腹地和重要经济大省，四川省在高质量发展中取得了哪些突出成效？面临哪些重要战略机遇？下一步将如何主动创新作为？中国发展改革报社记者就此专访了四川省发展改革委党组书记、主任代永波。
01打开新局面、取得新进展、站上新起点“近年来，我们扛起建设新时代国家战略腹地的四川使命，大力实施‘四化同步、城乡融合、五区共兴’发展战略，全力以赴拼经济、搞建设。2023年，地区生产总值迈上6万亿元台阶、经济增长6%，全省高质量发展打开了新局面、取得了新进展、站上了新起点。”代永波说，主要表现在六个方面：

大力推动经济持续恢复回升，全省经济运行实现整体好转。强化经济运行监测调度，打出提振发展信心“36条”等政策“组合拳”，2023年社会消费品零售总额增长9.2%、旅游收入全面超过疫情前水平；以项目为抓手扩大有效投资，700个省重点项目完成投资超年度计划30.4%。

加快成渝地区双城经济圈建设，引领高水平区域协调发展。实施成都都市圈建设成长期三年行动计划，出台支持省域经济副中心、区域中心城市建设的意见，支持攀枝花建设共同富裕试验区，开展39个欠发达县域托底性帮扶等；与重庆协同推进10个毗邻地区合作共建功能平台，248个共建重大项目完成年度投资4138.4亿元。

以科技创新引领产业发展，加快建设现代化产业体系。国家实验室开工并于当年封顶，成渝（兴隆湖）综合性科学中心揭牌启动，一批重大关键技术攻关和成果产业化取得突破；3个国家战略性新兴产业集群和3个国家先进制造业集群加快壮大，4个产业集群入选国家中小企业特色产业集群。

全面深化改革扩大开放，充分激发高质量发展动力活力。大力实施营商环境创新提升行动，全年新登记经营主体增长20.9%、实有经营主体突破900万户；统筹开放大通道、大平台、大枢纽建设，成都国际航空枢纽年旅客吞吐量近7500万人次、居全国第三，中欧班列（成渝）开行5303列、保持全国第一。

协同推进降碳减污扩绿增长，筑牢长江黄河上游生态屏障。实施“碳达峰十大行动”，全球最大水光互补项目柯拉光伏电站并网发电，全球海拔最高的道孚抽水蓄能电站开工建设，全省清洁能源装机容量达到1.1亿千瓦、占比86.7%，天然气（页岩气）产量达到552亿立方米、居全国第一。

守牢民生和安全发展底线，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。2023年实施以工代赈重点工程375个、带动群众就业8.7万人，城镇新增就业104万人。
02战略机遇多、科技实力强、产业有支撑代永波告诉记者，“当前，四川正向着形态更高级、分工更优化、结构更合理的发展方向加速演进，高质量发展面临诸多重要战略机遇”。

重大战略交汇叠加。“一带一路”建设、长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展、新时代西部大开发、西部陆海新通道建设等多重国家战略在川交汇叠加，特别是成渝地区双城经济圈建设被纳入中国式现代化建设战略布局，将进一步提升四川在全国的战略位势。

产业能级不断提升。省委把推进新型工业化摆在更加突出的位置，着力构建富有四川特色和优势的现代化产业体系，电子信息、装备制造、先进材料、能源化工、食品轻纺、医药健康等产业加快发展壮大，将进一步夯实了全省实体经济发展根基。

科技创新加快推进。国家加大战略科技力量和重大生产力布局统筹力度，大科学装置加快建设，西部首个国家实验室挂牌运行，一批国家重点实验室、工程（技术）研究中心、产业（技术、制造业）创新中心建成投运，将进一步激发全省创新发展内生动力。

清洁能源优势突出。四川是全国优质清洁能源基地，水风光氢天然气多能互补发展空间很大。在碳达峰碳中和目标引领下，丰富的“绿电”资源、坚实的产业基础、广阔的应用场景将进一步推动全省加快发展方式绿色转型。

项目投资支撑有力。川藏铁路、成渝中线高铁等重大项目加快实施，一大批交通、能源、水利、新基建等项目开工建设。项目接续较为充足，去年国家分两批审核通过四川专项债券项目3712个，近期又分三批下达四川增发国债项目1102个，2月末全省投资储备库在库项目6.6万个，总投资额同比增长58.2%，将进一步增添全省高质量发展动能后劲。
03培育新动能、开辟新赛道、激发新活力代永波表示，近期，四川省委专门举行省级领导干部和市厅级主要负责同志推动高质量发展专题读书班，对以发展新质生产力为重要着力点扎实推动高质量发展作出系统谋划部署。省发展改革委将按照国家发展改革委和省委省政府部署要求，从三方面加快推动新质生产力发展，不断开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势。

加快建设具有全国影响力的科技创新中心，不断培育支撑新质生产力发展的新动能。重点以成渝（兴隆湖）综合性科学中心、西部（成都）科学城、中国（绵阳）科技城为主阵地，促进创新资源集聚、创新功能集成、创新主体融通、创新人才汇聚，厚植新质生产力创新本底；做优做强先进核能、生物医药、深地科学、天文观测、空气动力等重大科技基础设施集群，提早开展“十五五”重大科技基础设施预研和布局争取，打造更多原始创新“国之重器”，催生一批重大原创性颠覆性成果和前沿引领技术。

一体推进战略性新兴产业和未来产业发展，不断开辟支撑新质生产力发展的新赛道。坚持以新型工业化为主导，推动战略性新兴产业集群发展，重点提升3大国家级集群和23个省级集群发展能级，推动未来产业加速孵化，打造更多新增长引擎；出台加快培育发展未来产业的实施意见，加强前瞻谋划和布局建设，推动产业跨界融合发展；以数字化转型促进中心建设为重点，推动人工智能、大数据等与实体经济深度融合，先进制造业与现代服务业融合发展，加快重点行业迭代升级，释放新质生产力乘数效应。

深入推进要素市场化配置改革，不断激发支撑新质生产力发展的新活力。紧紧围绕构建新型生产关系，持续深化体制机制改革，构建新质生产力发展的良好生态；推动技术要素高效配置，深入推进全面创新改革，促进技术要素和产业精准衔接、融通发展；释放数据要素价值，推动数据要素高质量供给、合规高效流通，加快生产方式数字化转型；深化电力市场化改革，为全省优化营商环境、高质量发展提供更为清洁价优、安全可靠的能源支撑；探索推进能耗双控逐步转向碳排放双控，建立碳排放双控目标责任评价考核制度，提高四川绿色低碳优势产业国际竞争力。

（中国发展改革报社记者 王进）

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来源：中国经济导报

责编/制作：王小义

审核：李振

政审：蔡若愚

终审：王健生

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