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有机认证:美、中、日三国对比

2016-07-24 3O有机农业


—有机是良心产业—


        有钱难买有机认证。无论是生态农业还是经过认证的有机农业生产者、加工者都要遵循国际有机农业生产大原则,即在健康、生态、公平、关爱的基础上进行农业生产,并在各个国家政府部门的监督管理下进行市场流通。无论是国际还是中国,没有生产准则,没有监督管理的生产和产品会被消费者质疑,也是市场流通所不被允许的。


—有机认证起源—


       国际有机运动于上世纪60-70年代从欧洲和北美洲开始。最早制定的有机生产规范均是私人认证机构在国际有机运动联盟的有机生产原则的基础上制定,直到各国国家逐渐都制定了自己国家的有机产品认证标准。


▲但是目前没有一个世界统一的有机产品生产规范,这使得发展中国家的有机产品生产者很难选择一个合适的有机标准。


—有机认证的意义—


      目前,有机市场由一些最重要的有机产品进口国和越来越多的有机产品生产国进行规范,也就是说,一个产品必须获得相应标准的认证才能作为“有机”产品销售。这就要求根据有机产品的最终市场选择最合适的有机认证标准。


—有机认证绝非金钱至上—


       有机认证并不是有钱就可以获得的,尤其是根据不同国家的有机生产规范进行认证的农场生产条件更加规范和环保。有机农业作为一种管理模式提倡的是以农场为整体进行内部循环式耕作,所有农业活动需要进行记录,所有产出品(农产品)可以反追溯到种子。这种生产管理方式在每个国家都有自己的标准和生产规范。


       如果一个有机(生态)农场可以经过多个国家的有机生产标准认可,我们说这个农场的生产条件有以下特点:


生态环境平衡,人与自然和谐共处;

➤农场内部生态循环更加流畅,更少有外部的生产投入品介入生产;

➤更加能够体现国际有机农业的四大原则:关爱、生态、健康、公平,从社会价值到生产价值逐一体现。


美国农业部的标准United States Department Of Agriculture


美国农业部USDA(United States Department Of Agriculture)的有机食品标准是美国最权威的有机生产标准。


▲ 美国农业部颁布的NOP标准也是世界范围内比较严格的规范之一

        美国各州除了按照美国农业部制定的National Organic Program (NOP) 法规为基准有各个认证机构外,产品成分中有机成分凡超过70%才能得到认证、95%以上皆可在包装上标有USDA ORGANIC字样之有机认证标章。


JAS日本农业部标准Japanese Agriculture Standard

       由日本农林水产省(MAFF)制定的,并于2002年4月1日开始实施的《日本农业标准》。其中规定:所有出口到日本的有机产品和原料必须要遵从日本农业标准。



        JAS有机标志Japanese Agriculture Standard(JAS)译为“日本有机农业标准”,有机JAS是日本农林水产省对食品农产品最高级别的认证,即农产品有机认证。JAS采用第三者认证制度贯穿于认证全过程,JAS法基于 CODEX委员会(国际性机构的 FAO/WHO 的合作组织)中的“有机生产的食品的生产、加工、表示及市场相关的指导标准”订立,经JAS有机认证的生产制造者可以从事有机农业生产、有机食品生产。



        日本的农业标准化管理制度,即JAS制度,是基于日本农林水产省(MAFF)制定的《关于农林物质标准化及质量标识正确化的法律》(简称“JAS法”)所建立的对日本农林产品及其加工产品进行标准化管理的制度。任何在日本市场上销售的农林产品及其加工品(包括食品)都必须接受JAS制度的监管,遵守JAS制度的管理规定。因此,JAS制度成为日本农业标准化最重要的管理制度。




日本有机JAS认证的基本原则

不使用化学合成的农药和肥料;

生产、制造、仓储、发货、运输等过程中不被禁用物质所污染;

生产、制造、仓储、发货、运输等过程中不与常规产品混合;

具备可追溯性。



认证种类的选择原则

如果只出口农产品原料到日本,只取得生产行程管理者(种植基地)认证即可;

如果出口农产品加工产品到日本,若在国内能够买到日本JAS认证的原料,只需取得制造业者(工厂)认证即可,如是自己的种植基地那么就要取得两种认证;

分装工厂认证和第2点相同;

日本进口商认证与国内企业无关。(注:已取得认证的产品可以销售给任何日本买家,任何日本买家都可以从国内购入有机JAS认证产品在日本国内销售)。


     

 要做这些产品的出口,除了工厂内的控制,在销售的运输过程中,对温度也有要求,现在都要用一次性的带纸温度记录仪,日本人都不信电子记录通过软件处理的数据。用纸记录的不可更改性,也是未来的一趋势。


—中国有机认证严苛出台—


        中国有机产品管理办法颁布是对中国有机食品进入国际市场的基础,也是中国消费者对市场中有机食品进行有效维权的基础。这个条例也是世界上最严格的标准之一。


根据国家认证认可监督管理委员会颁布的

《有机产品认证管理办法》中的规定:


未获得有机产品认证的产品,不得在产品或者产品包装及标签上标注"有机产品"、"有机转换产品"("ORGANIC"、"CONVERSION TO ORGANIC")等其他误导公众的文字表述。



、、想要获得有机产品认证,需要由有机产品生产或加工企业或者其认证委托人向具备资质的有机产品认证机构提出申请,按规定将申请认证的文件,包括有机生产加工基本情况、质量手册、操作规程和操作记录等提交给认证机构进行文件审核、评审合格后认证机构委派有机产品认证检查员进行生产基地(养殖场)或加工现场检查与审核、并形成检查报告,认证机构根据检查报告和相关的支持性审核文件作出认证决定、颁发认证证书等过程。

       获得认证后,认证机构还应进行后续的跟踪管理和市场抽查,以保证生产或加工企业持续符合《有机产品》国家标准和《有机产品认证实施规则》的规定要求。进行现场检查的有机产品认证检查员应当经过培训、考试、面试并在中国认证认可协会(CCAA)注册。

——摘自国家认证认可委网站


中国有机认证标准的特色是“有机码”有机食品的身份证


        为保证有机产品的可追溯性,国家认监委要求认证机构在向获得有机产品认证的企业发放认证标志或允许有机生产企业在产品标签上印制有机产品认证标志前,必须按照统一编码要求赋予每枚认证标志的一个唯一编码。


       该编码由17位数字组成,其中认证机构代码3位、认证标志发放年份代码2位、认证标志发放随机码12,并且要求在17位数字前加"有机码"三个字。每一枚有机标志的有机码都需要报送到"中国食品农产品认证信息系统"(网址http://food.cnca.cn),任何个人都可以在该网站上查到该枚有机标志对应的有机产品名称、认证证书编号、获证企业等信息。


深入解读17位有机码:

➤认证机构代码(3位)
  认证机构代码由认证机构批准号后三位代码形成。内资认证机构为该认证机构批准号的3位阿拉伯数字批准流水号;外资认证机构为:9+该认证机构批准号的2位阿拉伯数字批准流水号。
➤认证标志发放年份代码(2位)
  采用年份的最后2位数字,例如2011年为11。
➤认证标志发放随机码(12位)
  该代码是认证机构发放认证标志数量的12位阿拉伯数字随机号码。数字产生的随机规则由各认证机构自行制定。


中国有机食品认证标准的特点“严”字当头,生产、认证更加严格


➀生产、加工和标识、销售标准更加严格。如同一生产单元内一年生植物不能进行平行生产,生产和加工过程中允许使用的投入物质增加了使用限定条件,使用标准附录之外的投入物质需由国家认监委组织专家进行评估,转换期内允许使用认证标志要求更为严格,有机产品中不能检出任何禁用物质残留,销售产品需使用销售证并建立"一品一码"追溯体系,销售场所不能进行二次分装、加贴标识等。




认证程序更加严格规范。如要求对产地环境必须进行监测(检测),现场检查需覆盖所有生产活动范围,规定对产品所有生产季(茬)均需现场检查,对所有认证产品都要进行产品检测,认证活动需提前报告监督部门,认证证书由国家认监委信息系统统一赋号,同时增加了证书撤销、暂停、注销的条件等。




建立了不良企业退出机制。对因不诚信、违规使用有机生产禁用物质、超范围使有国家有机产品认证标志等问题而被撤销认证证书的企业,任何认证机构在1-5年内不得再次受理其有机产品认证申请。同时,对于有机产品认证证书不能在规定时限内延续的,获证企业再次申请有机产品认证时,必须重新进行有机生产转换。


来源:整理自湖西岛、中国婴童网

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