【关注】新疆基层法治建设“多点开花”
稳疆兴疆重在基层，难在基层。“七五”普法伊始，自治区紧盯普法工作薄弱环节，将基层普法作为“七五”普法的重中之重，在全疆各乡镇、街道、村、居等基层单位开展了“基层法治建设年”活动。从“以案释法”成常态到“法律顾问”村村有，新疆维吾尔自治区基层法治建设“多点开花”。
疏勒：“以案释法”成常态
疏勒县深入宣传反家庭暴力法
10月24日，是疏勒县阿拉力乡马木克村升国旗的日子。和往常一样，全体村民一早齐聚在村委会院子等待举行升旗仪式。该村四老人员图妮萨·赛丁说：“每次参加升国旗，我都很激动。爱国家，就像爱自己的父母一样。”
升旗仪式结束后，马木克村党支部书记阿布都·瓦依提开始新一期的法治讲座，会议室座无虚席。妇女主任图尔荪古丽·图尔迪深有感触地说：“村里有很多妇女对法律的认识有些模糊，这个讲座增强了我们保护自己的能力。”
据悉，阿拉力乡在每次召开村民大会、升国旗、上党课的时候，都要给大家播放县电视台的《每日一法》等节目，帮助大家更好地了解、学习和应用法律。在农忙时节，他们则精选一些与农民生活息息相关的法律、法规定期播放，让劳动的人也能从大喇叭中学到政策法规。同时，该乡还邀请农民画家在村委会、学校等地绘制法治漫画墙、法治宣传栏，让村民耳濡目染，不知不觉中受到法治教育。
近年来，法治宣传教育在疏勒县深入人心。该县通过层层推荐和遴选，组建了由法官、检察官、律师和基层法律服务工作者组成的宣讲队，深入各村(社区)开展“以案释法”宣讲活动。队员们结合精选典型案例，针对不同人群，开展有针对性的宣讲。
疏勒县人民法院副院长阿布杜· 克里木兼任该县实验学校法制副校长，每个月他都会在学校为学生们做主题不同的法治讲座。他介绍：“七五”普法以来，疏勒县将“以案释法”作为当地法治宣传教育工作的有效载体，充分利用严打暴恐违法犯罪专项行动中依法处理的涉暴恐典型案件，开展多种形式的“以案释法”活动，在全县营造了全民参与打击防范暴恐违法犯罪的良好氛围。
阿布杜·克里木告诉记者，全县107所中小学在各政法单位推荐政法干警担任兼职“法制副校长”工作。各兼职法制副校长每学期通过典型案例向广大在校学生普及宪法、刑法、反恐怖主义法等相关法律条例的讲座不少于两次，教育青少年如何知法、守法，提高安全防范意识，自觉抵制“三股势力”的渗透，远离暴恐违法犯罪。
据了解，通过因地制宜创新“七五”普法模式，发挥“以案释法”的法治宣传优势，疏勒县全县各族群众的反恐维稳意识有了很大的提高，城乡居民积极向公安机关提供涉暴恐线索，构筑了反恐维稳工作的强大人民防线，促进了全县的平安建设。
昭苏：村村都有法律顾问
昭苏县法律顾问开展法治宣传活动
“以前，我们因为不懂法吃了不少亏。现在好了，从年初种庄稼签合同到秋收打收条，都有律师帮忙，大伙儿心里踏实了。”10月22日，昭苏县乌尊布拉克乡加尔买里村村民哈山说。
全面推行法律顾问制度是昭苏县开展“基层法治建设年”活动的生动注解。昭苏是一个以牧为主、农牧结合的少数民族边境县，因民俗文化、宗教信仰等多方面的差异，呈现新老矛盾并发、解决难度增大、内部矛盾走向社会化的特点。今年以来，该县从全县律师、公证员、法律工作者和具有一定法律专业知识与法律服务实践经验的县、乡、政法机关工作人员、司法所工作人员中严格筛选，并吸纳热心公益、具备资质的退休法官、检察官和法学专业待业大学生志愿者参与到法律顾问工作中。
通过严格的笔试、面试，该县共与42 名法律顾问签订了《昭苏县村（社区）购买法律服务协议》，每人最多可担任5个村的法律顾问，实现了全县行政村队（社区）全覆盖。法律顾问工作经费由政府转移支付3000元，村居自筹2000元，确保每个法律顾问经费最低保障不少于5000元。
玛甫拉提·木扎帕尔是新疆天鹅律师事务所律师，也是昭苏县上洪纳海村法律顾问。今年以来，她每月给村干部开展2次法治培训，给村民进行1次法治宣讲，凭借自身的从事律师职业的经验，结合业务实际中的真实案例，她把与群众密切相关的《中华人民共和国婚姻法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国妇女权益保障法》及《中华人民共和国农村土地承包法》等知识渗透到宣讲中，受到欢迎。
“通过法治宣讲，让村民逐渐树立起法律意识，明白不赡养老人，不但违反道德，而且将承担法律责任；让小朋友懂得读书不但是自己的权利也是自己的义务……”玛甫拉提· 木扎帕尔介绍说。
据了解，为确保法律顾问工作制度化、规范化，昭苏县制定了《昭苏县村（社区）法律顾问工作管理办法（试行）》《昭苏县法律顾问工作重大或疑难案件讨论制度（试行）》《昭苏县村（社区）法律顾问工作会议制度（试行）》，实行每季度一检查，每年一考评。考评由实地走访、民主评议和听取村（社区）班子意见三部分组成，分别占考评总成绩的40%，30%，30%；考评设优秀、合格、不合格三个等次。考评不合格者，取消法律顾问资格。
布尔津：法治建设成靓丽“名片”
布尔津县开展百米长卷绘法治活动
“每月村里都会定期开展法治文艺表演，阿肯弹唱、大合唱等各类节目，让群众既学习了法律又提高了群众参与法治活动的积极性。”10 月22日，布尔津县杜来提乡额尔齐斯村书记叶克本向记者介绍。
今年以来，布尔津县按照自治区“基层法治建设年”活动要求，大力开展法治文化阵地建设，加强法治宣传教育，着力打造基层法治文化系列示范基地。相继举办了“法治杯”首届围棋比赛、迎新年书画作品大赛、法治春联大放送、闹元宵猜法治灯谜、法治阿肯阿依特斯专场文艺汇演及“法律援助暖人心、法治宣传进工地”等系列法治文化活动，并从“最美布尔津人”中重点培育努尔顿·吐鲁生、王桂珠、丽达·皮尔拜、李梅波等15名法治文化典型人物，在每个社区设立“法治宣传调解室”，聘请书画、摄影、美术剪纸等30 多名爱好者组建法治文化创作组，累计创作各类法治文化作品120多件。
学校是法治宣传的重要阵地。布尔津县本着一次角色模拟教育效果胜过千百次单向灌输的理念，先后创新推出法治辩论、法治诗歌朗诵、模拟法庭、法治表演等为代表的“角色法治文化作品”，极大激发了青少年对于法治的理性思考和深刻感悟。在布尔津县布尔津镇神湖路小学，来自该学校的500名学生以“小手共绘学法大蓝图，大家争当守法小模范”为主题开展了百米长卷绘法治活动。活动现场，学生们以《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等内容，用画笔描绘出一幅幅生动、形象的法治内容绘画作品。
“今天，我和同学们画了一幅孩子过马路要看红绿灯、走斑马线的作品，提醒更多学生安全过马路。这样的活动我觉得非常有意义，不仅丰富我们的课余生活，还让我们学到了许多法律方面的知识。”该校四年级学生阿依丹娜说。
“法治文化是布尔津县基层法治建设的一张靓丽名片，也是开展“七五”普法工作的重要抓手。通过开展形式多样、群众喜闻乐见的法治文化活动，社会各界对普法工作认识不断提高，各族群众安全感和满意度不断提升”布尔津县司法局党组书记吴贤亮说。
（来源：新疆法制报）
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