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银发经济月度观察（2024年2月）
中国移动通信有限公司研究院
用户与市场研究所
银发人群项目组
政策概览（中央及地方银发政策）
1、国务院进一步优化老年人等支付便利
2、中央财政加大对基本养老保险补助力度
3、民政部将拓展面向全体老年人的养老服务
4、黑龙江出台《关于为老年人提供便利政务服务 依法维护老年人合法权益的指导意见》
5、云南省人民政府办公厅印发《云南省推进养老服务高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》
6、浙江省人民政府办公厅印发《浙江省构建多层次长期护理保障体系实施方案》
7、香港商经局成立“银发经济顾问小组”并召开首次会议
1、江苏发布三项养老服务地方标51C6
2、数字适老化及信息无障碍联盟召开数字技术适老化高质量发展推进会
1、饿了么携手中国信通院围绕老年助餐开展深度合作
2、协议通用技术环球医疗并购青鸟软通打造央企智慧医养新品牌
3、新东方文旅与蓬莱区人民政府签订战略合作
1、中国移动梧桐大数据：41岁+人群约占春节出游人数48%
2、人民健康：60岁以上规律健身人群每周健身246分钟
3、东方快消品中心：银发族等将成为2024年快消品核心人群
4、斯坦福研究发现VR技术受多数银发人群欢迎
1、国务院进一步优化老年人等支付服务便利
2024年2月23日，国务院总理李强2月23日主持召开国务院常务会议，审议通过《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》等提案。会议强调，要聚焦老年人、外籍来华人员等群体支付不便问题，加强协同配合，加大必要的资源投入，多措并举打通服务堵点，推动移动支付、银行卡、现金等多种支付方式并行发展、相互补充。
2、中央财政加大对基本养老保险补助力度
2024年2月1日上午，国务院新闻办公室在北京举行新闻发布会，财政部资产管理司司长侯俊明在会上介绍，不断加大财政补助力度。2023年，中央财政安排基本养老保险补助资金约1万亿元，重点向基金收支困难的中西部地区和老工业基地倾斜；地方各级财政也积极落实相关支出责任，确保及时足额发放基本养老金。
3、民政部将拓展面向全体老年人的养老服务
2024年2月18日，民政部召开部机关全体党员干部大会，会上对民政工作要点进行了具体安排。在老龄工作方面，要健全老龄工作体制机制，推进积极应对人口老龄化国家战略，完善老龄工作顶层设计，提出积极应对人口老龄化关键务实举措，开创老龄工作新局面。养老服务工作，要以健全基本养老服务体系为主线，巩固兜底性养老服务，拓展面向全体老年人的养老服务，优化服务内容、结构和布局，助力银发经济发展，为老年人提供更多可感、可知、可得的普惠型养老服务。
4、黑龙江出台《关于为老年人提供便利政务服务 依法维护老年人合法权益的指导意见》
2024年1月30日，黑龙江省市场监督管理局联合黑龙江省消费者协会共同出台《关于为老年人提供便利政务服务 依法维护老年人合法权益的指导意见》，从服务窗口、办事设施设备、标准研制、民生合同、餐饮服务、质量监管、网络交易指导、配合开展专项整治、提供维权便利、加强消费教育等10个方面提出了工作意见。
5、云南省人民政府办公厅印发《云南省推进养老服务高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》
2024年2月18日，为积极应对人口老龄化，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，加快推进全省养老服务高质量发展，云南省人民政府办公厅印发《云南省推进养老服务高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》。方案要求，到2026年底，全省养老服务体系更加健全、更加可感可及，养老机构床位结构日趋合理，护理型床位在养老机构的床位数占比不低于60%；每个县、市、区建有1所兜底保障养老机构，推动敬老院升级转型和乡镇养老服务中心建设，农村区域养老服务中心覆盖率总体达到65%；社区养老服务设施建设不断加强，全省每个街道至少建有1所具备综合功能的养老服务机构，城市社区养老服务中心及设施覆盖率达到90%，农村互助养老服务广泛发展。
6、浙江省人民政府办公厅印发《浙江省构建多层次长期护理保障体系实施方案》
2024年2月18日，为深入贯彻习近平总书记关于社会保障体系建设的重要论述精神，发挥浙江省多层次医疗保障体制机制优势，满足人民群众多样化护理保障需求，构建多层次长期护理保障体系，浙江省人民政府办公厅印发《浙江省构建多层次长期护理保障体系实施方案》。方案要求，到2025年，浙江省多层次长期护理保障体系建设取得实质性进展，按照国家部署全省普遍建立城乡一体的政策性长护险，惠民型商业护理保险、其他商业护理保险覆盖面稳步扩大，区域人群间待遇差距进一步缩小，政策更加协同高效。到2027年，浙江省多层次长期护理保障体系基本建成，为构建多层次社会保障体系提供重要支撑。
7、香港商经局成立“银发经济顾问小组”并召开首次会议
2024年2月20日，香港商务及经济发展局（商经局）成立“银发经济顾问小组”并召开首次会议，研究“银发经济”的市场需求和发展。据悉，该银发经济顾问小组主席表示，顾问小组会聚焦探讨如何推动面向长者的产品和服务的发展，从而为相关行业注入经济动力。此外，该顾问小组在当日会议上，通过其职权范围检视“银发经济”相关数据和政府现行政策和措施，为顾问小组订立研究方向。
【点评】随着《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》出台，中央和地方纷纷积极出台针对性政策，从便利政务服务、构建多层次护理保障、拓展养老服务范围、研究银发经济需求等角度，提升养老服务质量，推动银发经济发展。
1、江苏发布三项养老服务地方标准
2024年2月21日，江苏省市场监督管理局官网发布《农村互助养老服务规范》《社区银发顾问服务规范》《虚拟养老院运营管理规范》三项江苏省地方标准。其中，《农村互助养老服务规范》规定了农村互助养老服务的总体要求、服务组织及人员、服务场所及设施设备、服务管理等。《社区银发顾问服务规范》规定了社区银发顾问的服务场所要求、人员管理和要求、服务方式、服务流程等。《虚拟养老院运营管理规范》规定了虚拟养老院运营管理的基本要求、管理架构、人员管理等，适用于江苏省范围内虚拟养老院的运营管理。
2、数字适老化及信息无障碍联盟召开数字技术适老化高质量发展推进会
2024年2月1日，数字适老化及信息无障碍联盟召开数字技术适老化高质量发展推进会。会议以“数字技术增进民生福祉，适老发展助力银发生活”为主题，发布《数字惠民：互联网应用适老化及无障碍实践优秀案例集》，分享和推广我国现阶段互联网应用适老化及无障碍实践的优秀案例和重要成果，签署“数字技术适老化高质量发展宣言”，并启动“2024年数字助老计划”。
【点评】数字技术正在成为提升养老服务质量、促进老年人共享数字红利的重要手段，在相关联盟和机构的推动下，数字适老化、智慧养老将逐步从解决基本需求阶段进入高质量发展阶段。
1、饿了么携手中国信通院围绕老年助餐开展深度合作
2024年2月1日，数字适老化及信息无障碍联盟召开的数字技术适老化高质量发展推进会上，中国信通院与饿了么联合启动“数字技术适老化服务创新计划”，双方将围绕老年助餐开展深度合作。据悉，饿了么将积极响应《积极发展老年助餐行动方案》《促进数字技术适老化高质量发展工作方案》，与中国信通院共同于2024年起开展“助餐数字适老社区行”行动，在全国范围内1000个社区开展数字化助餐解决方案分享、数字助老培训、数字银龄课堂等活动。同时充分利用饿了么平台线上线下为老助餐服务模式，方便老年人便捷用餐、健康用餐，为老年人的居家社区养老奉献一份力量。
2、通用技术环球医疗并购青鸟软通打造央企智慧医养新品牌
2024年2月5日，通用技术环球医疗与山东青鸟软通信息技术股份有限公司(以下简称“青鸟软通”)签署并购合作协议。并购完成后，环球医疗将持有青鸟软通51%股权，成为青鸟软通的控股股东。此次合作，未来双方将探索数字化技术与医疗康复、疾病预防、健康养老深度结合的一体化医养结合服务的发展模式，构建居家-社区-机构相融合的智慧医养服务体系，打造央企智慧医养新品牌，为上市公司的高质量发展积蓄势能。
3、新东方文旅与蓬莱区人民政府签订战略合作协议
2024年1月31日，新东方文旅与蓬莱区人民政府签订《战略合作协议》。双方将在研学旅游产品、综合实践基地、康养产品、联合营销等多个领域，开展交流合作。据悉，新东方文旅集团依托新东方30年知识传播和优质师资优势，面向中老年、亲子及青少年群体提供文化旅游、研学、国际游学和营地教育等高品质服务，致力于满足不同群体的精神需求、成长需求、社交需求。
【点评】在银发经济的带动下，银发相关企业根据自身特点开展合作，强强联合，积极布局银发产品和服务，打造更为强大的企业和平台，为高质量发展银发产业积蓄能量。
1、中国移动梧桐大数据：41岁+人群约占春节出游人数48%
2024年2月，中国移动梧桐大数据发布《春节大数据洞察报告2024》。数据显示，春节期间旅游是人们追求欢乐和仪式感的重要方式之一。其中，41-50岁的年龄群体占出游总人数的24%，51-60岁年龄群体占出游总人数17%，60岁以上占7%。
2、人民健康：60岁以上规律健身人群每周健身246分钟
2024年2月，运动科技平台 Keep 联合人民健康发布《2023 国民健身趋势趣读》从运动人群画像、运动行为习惯等多个维度对国民运动趋势进行了统计和分析。如果以“2023年全年每周都坚持健身至少一天”来定义“规律健身人群”，那么2023年60岁以上规律健身人群人均每周健身时长长达246分钟，平均每天都有半个小时时间用来进行体育锻炼。
3、东方快消品中心：银发族等将成为2024年快消品核心人群
2024年2月，东方快消品中心发布《2024中国快消品产业年度报告》。东方快消品中心分析总结出2024年中国快消品产业的10大发展新趋势并指出，2024年将聚焦“银发族”“年轻消费者”两大核心人群。
4、斯坦福研究发现VR技术受多数银发人群欢迎
2024年2月，美国斯坦福大学发布的一项研究就显示，大多数受访者都认为，VR为他们打开了“新大门”。VR技术也改善了老人与护理员的关系。近75%的护理员表示，使用VR后，老人们的情绪有所改善。近95%的护理员和超八成老人认为，谈论VR体验增进了他们彼此间的关系。该项研究为斯坦福大学与美国Mynd公司合作，对美国17个养老社区进行研究，共涉及245名年龄在65岁至103岁之间的参与者。
【点评】随着人民生活水平的不断提升，银发人群呈现出较强的消费能力和广阔的需求空间，对新的生活方式和新兴产品具备较好的接受能力，银发经济具备良好的人群基础。
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