民建界市政协委员聚焦产业转型 助力品质生活之城

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日前，保定市政协召开专题议政性常委会，围绕“品质生活之城建设产业转型”开展专题协商议政。会上，7名市政协委员着力就“医车电数游”等重点产业发展提出很好的建议，其中民建会员张新科、张润清、王力军三人分别就汽车产业、跨境电商、职教园区主题建言献策，相关建议在《保定日报》专版刊发，取得了良好的参政议政效果。

本文摘登三位市政协委员发言如下：

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做大做强优势产业  

 加快汽车产业高质量发展　

市工业和信息化局处长张新科

我市已形成以长城、中兴、风帆、凌云、立中为骨干的汽车及零部件工业生产体系，产品涵盖轿车、皮卡、SUV、专用车、发动机、变速箱、蓄电池、车轮毂等领域，以市区为中心，北起涿州、南接定州的“百公里汽车产业带”。截止到2020年底，全市规上汽车企业68家，整车产能120万辆，从业人数近10万人。但我市面临着汽车产业配套能力不足，新能源汽车产业发展滞后等问题。为此，提出以下建议：

加强政策引导和规划调整，推进汽车产业优化升级。认真研究国家、省在汽车产业发展中的宏观调控及政策，结合我市实际，以市场为手段，推进自主品牌车企通过联合、兼并、重组、收购、企业联盟等多种形式，提升企业在战略决策、成本控制、自主技术、企业品牌、资本运作等方面的核心竞争力，重点培育5至10家具有世界竞争力的龙头企业。

以智能化为方向，推动汽车产业向高端攀升。引导车企从传统制造模式向智能化制造模式转变，推动整车制造过程智能化；鼓励车企拓展产品功能、提升产品性能，探索开发汽车出行规划、自动驾驶、社交互动、生活服务等方面的智能化功能；积极搭建合作平台，推动整车厂商、专用设备供应商、应用软件开发商、电信基础运营商等跨界合作、融合发展，探索实施智能网联汽车应用示范工程。

以自主创新为重点，提升零部件企业自主创新能力。借鉴世界汽车工业发展经验，以电控技术、关键电子元器件等核心零部件为重点，推动零部件企业在汽车电子产品上率先突破，实现技术升级；通过进行组织结构调整和产品结构优化升级，形成面向国内外市场的专业化和规模化配套体系；促进零部件企业参与整车的同步开发，通过协同创新，培育零部件企业自主创新能力。

以绿色发展为突破口，推动节能汽车、新能源汽车和智能网联汽车应用。鼓励党政机关、出租、环卫等领域优先使用新能源汽车，进一步完善行业管理办法，鼓励共享汽车服务、分时租赁领域优先采用新能源汽车。加快实施新能源汽车智能网联化工程，支持长城等整车企业与百度、科大讯飞等互联网、人工智能企业合作，推动整车电动化、智能化、网联化，发展数据服务、智慧交通、共享出行等新业态。

加大政策扶持力度，打造宽松的营商环境。按照国家汽车产业发展规划，依据现有产业基础，科学布局，引导产业聚集，大力培育和加强保定国家汽车及零部件出口基地建设。加强关键零部件、整车制造和车辆应用等各环节政策体系的顶层设计，进一步优化营商环境和政务环境，尤其是在土地利用、项目审批、公用设施配套等方面，出台专项支持政策，重点向产业聚集区倾斜。

2

培育新兴产业 

      推进跨境电商健康发展　　

河北农业大学经济贸易学院教授张润清

推进跨境电商健康发展，是我市扩大对外开放的重要支撑，全力构建京雄保一体化发展新格局、精心打造品质生活之城的重要途径。但是，我市跨境电商行业起步较晚，市场主体培育不足，缺乏龙头企业，生态产业链条尚未形成闭环，跨境电商标准、规则仍不完善，这些问题制约和限制跨境电商产业发展。为此，提出以下建议：

加快转变政府职能，持续优化营商环境，加强服务平台和数字园区建设。政府部门要积极扩大对企业数字化、信息化建设的引导，打造一站式跨境电子商务综合服务平台。利用好中国（河北）自由贸易试验区政策，依托白沟新城市场采购贸易方式试点经验，申请设立国家跨境电商示范区。

加快培育知名品牌，助力龙头企业做大做强，增强“走出去、引进来”的硬实力。要引导企业充分发挥县域特色产业优势，打造有知名度、传播性的知名品牌。同时，鼓励国外企业与本土企业合作，推动更多优质进口产品落地转化，尽快在京津冀区域形成国内国际“双循环”的新发展格局。

完善跨境物流体系，推动物流枢纽和供应链集成服务平台建设。充分利用区位优势，承接京津和雄安新区跨境电商产业集群中的生产和物流仓储建设，依托河北自贸区海港和空港枢纽，鼓励一批国际物流项目建设。对京雄保国际智慧港等项目，全程跟踪服务，将其打造成保定联通世界的重要枢纽。

加快数字化建设，助力“双循环”新发展格局。不断加大数字化“新基建”建设力度，人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施。同时，建立动态数据库和信息推送机制，运用大数据技术收集、整合、分析平台数据，更有效地挖掘跨境电商业务新的“增长点”。

利用好国家职业教育改革市域试点政策，加快培养高素质跨境电商人才。建议由政府、高校、企业等方面合作，组建人才培训中心，提升跨境电商技能。同时，依托保定市丰富的高校资源，打造跨境电商专业师资队伍，为跨境电商行业培养更多的职业技能型人才。

3

为主导产业提供人才支撑

        加快推进职教园区建设　　

保定职业技术学院教师王力军

我市职教园区建设职教资源优势明显，区位优势日益凸显，产业发展潜力巨大。目前，有省级优质高职院校2所，国家级中等职业教育改革发展示范学校6所，但与发达地区相比，布局散、规模小、条件差等结构性问题尚待解决，产教融合机制改革有待深化，进程尚需加快。为此，提出如下建议：科学谋划，做好职教园区顶层设计。建议高标准规划、设计、建设职教园区。同时园区建设应注重与京津冀的产业发展相契合、与保定市产业发展规划相衔接、与城市西部开发总体风格相融合，瞄准技术变革、产业升级和京津冀产业发展方向，把职教园区打造成“城市名片、工匠摇篮、发展引擎、创新高地”，形成可复制、可推广的保定模式。

同步开发，分期推进职教园区建设。目前，我市职教园区整体规划占地3955亩，建议政府将现有建设用地纳入保定市新版国土空间总体规划后，将起步区北部1860亩地附着的4个自然村庄纳入城中村改造，坚持同步开发安置的原则，稳步推进职教园区建设。对于资金问题，积极谋划申请债券，保证项目前期顺利启动。

产教融合，实现职教园区资源共享。建议推进园区与知名企业校企合作，形成政校企合作联合体、产学研校企合作联盟等校企深度合作模式。做实做大做强市直属中职职业教育集团，打造1-2个产教融合集团，培养2-3个省级以上产教融合型企业，促进更多科技成果在园区孵化，为保定品质生活之城建设提供智力和人才支撑。

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