化工厂爆燃5死3伤，生产工艺居然是网上查的……| 危化品企业安全管理常见问题及防治对策
国务院安委会办公室关于安徽省安庆市万华油品有限公司
“4·2”爆燃事故情况的通报
安委办〔2017〕11号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，有关中央企业：
2017年4月2日，安徽省安庆市大观经济开发区万华油品有限公司发生一起爆燃事故，造成5人死亡、3人受伤。
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事故现场视频
经初步分析，事故直接原因是：2016年10月，万华油品有限公司将其停产闲置的厂房违法租赁给不具备安全生产条件的江苏省泰兴市盛铭精细化工有限公司，该公司使用从网络查询的生产工艺，未经正规设计，私自改造装置生产医药中间体二羟基丙基茶碱（未烘干前含有25%的乙醇）。
2017年4月2日，操作人员在密闭的烘房内粉碎未经干燥完全的二羟基丙基茶碱，开启非防爆粉碎机开关时，产生电火花，引爆二羟基丙基茶碱中挥发出的乙醇与空气形成的爆炸性气体，进一步引燃堆放在粉碎机周边的甲醇、乙醇等易燃危险化学品，导致事故发生。事故详细原因还在进一步调查中。
事故暴露出事故相关企业法制意识淡薄、违法出租场所，生产工艺无正规来源、对工艺风险不了解、未经正规设计进行生产，部分地区对停产停工化工和危险化学品企业（以下简称企业）监管缺失等突出问题。为深刻吸取事故教训，防范类似事故再次发生，现提出如下要求：
一、加强对停产停工企业监管，严厉打击违法出租场所设备等非法违法行为
各地区要结合正在开展的危险化学品安全综合治理工作，立即组织逐一排查辖区内所有停产停工企业，建档造册，全面准确掌握企业实际生产运行情况。对长期停产停工且安全许可证照或工商营业执照已经失效的企业，应当及时注销其安全许可证照或工商营业执照。要进一步强化化工和危险化学品生产经营“打非治违”工作，重点严厉打击违法出租场所设备、建设项目未经正规设计、未依法实施安全设施“三同时”、未经安全许可从事生产经营等非法违法行为。对发现存在上述行为的企业，要依法实施罚款、查封作业场所、吊销相关许可等处罚，同时要依法严肃查处企业法人代表、实际控制人，对造成事故的，依法严肃追究有关人员刑事责任。
二、提高准入门槛，防范化工产业转移过程中带来的新风险
近年来，一些经济发达地区的落后化工产能跨地区转移倾向越来越明显，但部分地区招商引资、引进化工项目的安全准入门槛过低，致使一些工艺技术落后或不成熟、设备设施不可靠的化工项目落地，加之承接地区安全管理能力不足，化工和危险化学品生产安全事故呈易发多发态势。有关地区要牢固树立安全发展理念，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条红线，高度重视化工产业转移和发展过程中的风险防控，结合实际制定“禁、限、控”目录，严把危险化学品建设项目准入关，严格安全条件和安全设施设计审查，切实提高危险化学品建设项目本质安全水平。
三、扎实开展精细化工安全风险评估工作
近年来，医药等精细化工企业由于对反应安全风险认识不足、对工艺控制要点不掌握等原因，引发的火灾、爆炸事故时有发生。各地区和有关企业要严格按照《国家安全监管总局关于加强精细化工反应安全风险评估工作的指导意见》（安监总管三〔2017〕1号）要求，指导和督促本辖区或所属的相关企业认真开展反应安全风险评估，根据评估结果完善风险控制措施，不断降低安全风险；及时跟踪评估结论，全面掌握并研判本地区、本单位精细化工企业的风险情况。到2020年，凡列入评估范围的精细化工生产装置，未进行反应安全风险评估的，不得投入运行。
四、全力推进危险化学品安全综合治理工作
各地区和有关企业要认真落实国务院安委会危险化学品安全综合治理电视电话专题会议精神，按照本地区、本单位实施方案，全力推进危险化学品安全综合治理工作，特别是要做好全面摸排危险化学品安全风险、建立安全风险分布档案、形成电子图、建立危险化学品重大危险源数据库；盯紧盯牢危险化学品港口、罐区、场站、仓库等重点区域，积极稳妥推进危险化学品生产企业搬迁工作；督促企业建立健全安全生产责任制，并加强日常执法处罚力度，严格落实企业安全生产主体责任等重点工作。
请迅速将本通报传达到市（地）、县级安全生产委员会和所有化工及危险化学品企业，并切实督促抓好贯彻落实。
国务院安委会办公室
2017年4月11日
我国每年都有危险化学品安全事故发生，不仅造成的人员伤亡，对当地周围环境也造成了相当程度的损坏。做好危险化学品安全生产管理，防止安全事故发生，是化工企业日常工作的重要组成部分。
危险化学品企业安全生产管理常见问题及加强管理措施有哪些？快来跟小编一起了解一下吧。
存在问题
1安全意识淡漠，企业管理体系中缺乏对安全生产责任主体的明确认定
市场经济体制下，追求经济效益最大化是企业的根本目的。企业管理者重视经济效益无可厚非，但经济效益并非衡量企业发展水平的唯一标准，在企业的经营管理过程中，从企业长远发展角度讲，经济效益最大化离不开企业的安全与稳定，安全生产是企业实现健康稳定发展的基础保障，也是企业经济效益最大化的前提要件。
当前，许多企业管理者单纯追求经济利益，忽视安全生产的重要意义，单纯将企业安全生管理作为应付上级主管部门检查的手段，安全制度、文件规范仅仅停留在纸面上，虽有但不执行，安全责任主体没有明确，安全管理体系没有建立，或仅有框架没有具体执行的方法。
安全由于缺乏应有的重视，安全生产管理必须的资金、人员等资源严重缺乏，安全管理措施无法落实，不能发挥应有作用。安全生产管理流于形式。
2企业安全管理力度不够，作业规范性无法保证
由于缺乏应有的投入，企业安全生产管理的人员往往由其他岗位的人员兼任，时间和精力，甚至责任心都有所不足，开展安全生产管理工作的设备、资金也很缺乏，这些问题的存在，严重限制了危险化学品安全管理的正常开展，安全管理效果很差。
同时，由于安全管理不受重视，使得安全生产制度、规范得不到应有的遵守，企业生产中保障生产安全的作业缺乏有效执行，有的是执行不规范，效果不好，有的完全没有执行。
在企业生产效率和安全生产发生冲突时，上述情况表现尤为严重。
3企业安全生产管理的制度、规范和企业实际情况相脱节，安全生产难以落实
作为企业管理体系中的重要一环，安全生产管理必须以企业实际情况为基础，针对企业生产、经营实际情况制定并实施相关规范和措施，才能保障安全生产管理的效果实现最大化。
当前许多企业的安全生产规范编制人员缺乏对企业实际情况的深入和全面了解，单纯照搬别的企业的规章制度，编制的安全生产规范和企业实际情况之间存在较大差距，致使安全规范在企业日常生产活动过程中难以得到有效贯彻执行，不能发挥应有作用。
充分重视安全生产管理的重要意义
企业管理者必须充分认识到危险化学品的危险性，高度重视企业安全生产管理，明确安全生产责任主体，围绕企业生产、发展实际，制定科学的安全生产管理目标和管理制度，将安全生产任务分解落实到企业全体员工，营造全员参与的安全生产氛围。
要严格遵循国家安全生产方面的法律、法规、并在与企业实际情况相结合的基础上，建立完善的安全生产管理体系，将安全生产管理规范落实的到企业生产的具体细节中去。
全面提高企业员工的安全生产技能水平
安全生产不仅仅是种意识，也是对企业员工生产行为的一种规范。对于企业中的技术型岗位，由于生产操作程序较为复杂，要保障生产安全，就必须要求生产人员具有一定水平的安全生产技能。
企业要建立安全生产教育培训机制，在强化员工安全生产意识的同时，不断提高员工安全生产技能水平，推进企业安全生产规范化建设。
完善企业安全生产管理制度建设
我国现行的《安全生产法》，对企业安全生产相关内容进行了系统规范，明确了企业法人为安全生产第一责任人的制度。《安全生产法》是我国企业开展安全生产管理工作的原则性纲领。
企业在制定自身的安全生产管理制度规范时，必须要以《安全生产法》为基础，开展安全生产管理工作不能违背《安全生产法》。
在日常工作中，要将安全生产法的相关条款与企业实际相结合，分解细化到企业生产实际中去，确保法律的贯彻执行。
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