民办教育可以培养博士吗？教育部：继续支持民办高校按照程序和条件申请

关于政协十三届全国委员会第三次会议第3374号（教育类341号）提案答复的函

教发提案〔2020〕131号

您提出的《关于优化民办教育发展环境的提案》收悉，现答复如下：

一、关于支持与规范并重的建议

《民办教育促进法》规定，国家对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针。各级人民政府应当将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划。《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》（国发〔2016〕81号，以下简称《若干意见》）规定，通过加大财政投入力度、创新财政扶持方式、落实同等资助政策、落实税费优惠等激励政策、实行差别化用地政策、实行分类收费政策等方式依法依规支持民办学校健康发展。同时，民办学校应健全资产管理和财务会计制度，诚实守信、规范办学。

当前，教育部会同有关部门持续研究细化非营利性民办学校和营利性民办学校分类扶持的政策举措，完善民办教育发展的法律制度体系。在财政支持、税费优惠、供地方式等方面继续加大对民办学校的扶持力度，完善政府补贴、政府购买服务的政策措施。同时，切实指导地方教育行政管理部门厘清监管权责归属，完善日常监管机制，提高风险研判能力；健全年检、专项治理制度，综合运用财务审计、信息公开、税收检查等手段，依法加强对民办高校办学行为的事中事后监督管理，加大对违法违规办学行为的查处力度，提高民办学校办学水平和办学质量。

二、关于提升决策能力的建议

支持和规范民办教育发展是一项系统工程，教育部在坚定不移贯彻落实中央战略部署的同时，积极引导各地结合地方实际，充分考虑各地民办教育发展的历史情况和现实困难，强化统筹、科学规划，完善各有关部门分工负责、齐抓共管的工作机制。为保证决策的科学性、严谨性、可行性，教育部在制定政策、出台文件前都会开展调查研究，摸清情况，实事求是地进行评估论证。

三、关于营造有利制度环境的建议

根据《民办教育促进法》,县级以上各级政府可以采取购买服务、助学贷款、奖助学金和出租、转让闲置国有资产等措施对民办学校予以支持;对非营利性民办学校还可以采取政府补贴、基金奖励、捐资奖励等扶持措施。近年来,中央财政进一步加大对民办教育的支持力度，在安排相关教育转移支付专项资金时，均统筹考虑民办教育发展情况。部分省份设立了民办教育发展专项资金。当前，教育部正积极配合有关部门，加快推进《民办教育促进法实施条例》修订工作，着力完善支持和规范民办教育发展的法律制度体系。下一步,教育部将积极协商发改、财政等部门,按照《民办教育促进法》和《若干意见》要求,结合您提出的建议,研究相关制度举措，为民办教育发展营造良好制度环境。

四、关于加大政策倾斜力度的建议

为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《国家教育事业发展“十三五”规划》，促进高等教育改革发展，2017年2月份印发的《教育部关于“十三五”时期高等学校设置工作的意见》（教发〔2017〕3号，以下简称《意见》），对“十三五”时期高等学校设置工作进行了整体部署，明确提出积极支持社会力量举办高等教育。“十三五”期间，教育部在严格控制高校设置总量的前提下，倾斜支持民办学校发展，2020年5月印发《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》，鼓励符合条件的独立学院转设为普通民办本科学校。此外，还在全国遴选了22所高职院校开展本科层次职业教育试点，其中21所为民办高职院校，积极推动民办本科教育高质量发展。下一步，教育部将继续在各地规划实施过程中对民办本科院校设置问题给予积极关注和支持。

研究生学位授予权方面，国务院学位委员会、教育部一直大力支持民办高校发展。在2017年学位授权审核工作中，民办高校与公办高校均由所在省级学位委员会统筹，在符合条件和程序的前提下，申请新增博士硕士学位授予单位和学位授权点。2018年，批准吉林外国语大学（民办高校）新增为硕士学位授予单位，新增教育学一级学科硕士点，翻译硕士、会计硕士2个专业学位硕士点。下一步，教育部将继续支持民办高校按照程序和条件申请博士硕士学位授权单位和博士硕士学位授权点。

高职扩招方面，教育部将指导各地综合考虑生源情况、办学条件、经济支撑等因素，按照向优质高职院校倾斜，向区域经济建设急需、社会民生领域紧缺和就业率高的专业倾斜，向贫困地区特别是连片特困地区倾斜的原则，合理确定分学校招生计划，并指导学校做好分专业招生计划安排。在对退役军人、下岗失业人员、农民工、高素质农民等群体单列计划的基础上，积极动员企业员工和基层农技人员等在岗群体报考。同时，指导各地根据各民办学校整体办学条件，合理分配高职扩招计划。

五、关于加强正面宣传的建议

在推进民办教育分类管理改革不断向纵深推进的背景下，教育部将深入学习宣传贯彻习近平总书记关于教育的重要论述精神，继续做好《民办教育促进法实施条例》及相关政策的修订出台和宣传解读工作，围绕热点焦点难点问题，开展培训宣讲，引导各方统一思想，凝聚共识，顺应新媒体、全媒体时代宣传工作的新形势新特点，深入挖掘和总结推广民办教育改革发展的好经验好做法，带动民办教育整体提质增效、规范管理。

您提出的建议具有很强的针对性和参考价值，教育部将认真研究吸纳，继续协调相关部门，细化民办教育扶持政策，强化民办学校监督管理，为民办学校营造良好发展环境。

感谢您对教育工作的关心和支持！

教育部

2020年10月14日

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