关于完善高校人才培养更加精准对接社会需求的提案

关于政协十三届全国委员会第三次会议第3304号（教育类323号）提案答复的函

教高提案〔2020〕252号

你们提出的《关于完善高校人才培养更加精准对接社会需求的提案》收悉，现答复如下：

新时代高等教育要紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，不断提升与经济社会发展契合度。教育部深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，围绕立德树人根本任务，启动实施“六卓越一拔尖”计划2.0，全面推进新工科、新医科、新农科、新文科建设，掀起了中国高等教育的“质量革命”，进一步提高高校人才培养质量，适应经济社会发展需求变化，为社会主义现代化建设提供强大人才和智力支撑。

一、优化专业结构

教育部通过开展普通高等学校本科专业设置工作，引导高校主动服务国家战略和区域经济社会发展需要，做好专业优化、调整、升级、换代和新建工作。2012年，教育部印发《〈普通高等学校本科专业目录（2012年）〉〈普通高等学校本科专业设置管理规定〉等文件的通知》（教高〔2012〕9号），进一步扩大和落实了高校本科专业设置自主权。对于国家控制布点专业和尚未列入本科专业目录的新专业，高校可自主申请设置，由教育部审批；对于其余本科专业目录内的专业，高校依法自主设置，实行备案制。教育部鼓励高校根据经济社会发展需要和学校办学能力，继续加大急需紧缺新兴相关专业设置，加快培养社会急需人才。近年来，教育部支持有条件的高校增设了一批国家战略新兴产业发展所需的本科专业。目前，全国设有与人工智能、大数据技术与应用相关的本科专业点916个。

为主动应对新一轮科技革命和产业变革的挑战，2017年，教育部启动了新工科建设，统筹考虑“新的工科专业、工科的新要求”，更加注重产业需求导向，更加注重跨界交叉融合，更加注重支撑引领，改造升级传统工科专业，发展新兴工科专业，主动布局未来战略必争领域人才培养。2018年，首批认定612个新工科研究与实践项目，探索建立工程教育的新理念、新标准、新模式、新方法、新技术、新文化。针对工业互联网相关领域，组建人工智能、大数据等项目群，加快项目交流沟通，集聚产业资源，推进校际协同。通过组织召开对接会、年度交流会等方式，全面推进项目实施。

二、改进招生计划管理工作

根据《中华人民共和国高等教育法》有关规定，制定分学科专业招生计划为高校办学自主权。教育部在年度招生计划管理工作中，明确要求各地、各部门和各高校改进完善招生计划分配方式，建立健全动态调整机制，充分发挥计划安排的引领和导向作用，坚决限制培养能力明显较弱、毕业生就业压力大、社会需求不足的学科和专业的招生规模。同时，要求各地、各部门要着力优化学校间、学科专业间招生结构，紧密围绕国家重大战略需求，加大对国家急需紧缺学科专业的支持力度。教育部积极支持省级教育行政部门根据办学条件、人才培养质量、毕业就业情况等因素，通过建立测算模型等方式，科学合理制定分校招生计划。

为引导高校主动服务国家战略需求，围绕国家急需的关键领域和战略必争的重点领域，加快紧缺人才培养，储备战略人才。2018年，教育部在全国研究生招生计划管理工作中启动实施“国家关键领域急需高层次人才培养专项招生计划”。在保障高校自主权前提下，通过专项计划实施，引导高校精准扩大相关急需学科领域人才培养规模。目前，急需专项计划已将马克思主义理论、集成电路、网络空间安全、航空发动机及燃气轮机、人工智能、核科学与技术、储能技术、公共卫生和预防医学、物理学、数学等10个学科领域纳入支持范围，并要求高校按比例予以配套支持。

三、完善教育监督评估制度

按照《普通高等学校本科专业设置管理规定》要求，高校主管部门履行以下职责：一是督促高校建立和完善专业建设保障机制，开展专业自评工作，并对新设专业进行年度检查，发布专业建设质量年度报告，接受社会监督；二是高校主管部门综合应用规划、信息服务、政策指导和资源配置等措施，促进所属高校加强专业内涵建设。在新设专业首届学生进入毕业学年时，高校主管部门应组织实施专业评估。评估结论作为新设专业继续招生、暂停招生的依据；三是高校设置的专业在教育教学过程中出现办学条件严重不足、教学质量低下、就业率过低等情况，高校主管部门须责令有关高校限期整改、暂停招生。

2016年，国务院教育督导委员会办公室印发《关于组织开展普通高等学校本科专业评估试点工作的通知》(国教督办函〔2016〕6号)，在全国范围内组织开展普通高等学校本科专业评估试点工作。各省教育行政部门从生源情况、培养模式、教学资源、质量工程、质量保障、培养效果、专业特色等方面设计各专业综合评价指标体系，并按照各自制定的专业评估试点工作方案，选取所属高校开设数量较多、代表性较强的专业进行试点，组织专家团队对专业建设情况进行评估，积极稳妥地推进专业评估工作。北京、天津、辽宁等18个省（区、市）教育行政部门在专业评估工作中建立了本科专业评估专用的数据填报和评审系统。通过开展本科专业评估试点工作，高校对加强专业内涵式发展的认识和理解进一步深化，专业结构布局不断调整优化，本科教育基础地位得到了巩固加强。各省级教育行政部门注重评估结果使用，优化教育资源配置，积极引导所属高校专业建设分类发展、特色发展、创新发展，更好地为区域经济社会发展提供智力支撑。

四、建立健全招生、培养与就业联动机制

教育部积极促进高校毕业生就业创业，充分发挥毕业生就业状况反馈作用，不断提高人才培养和社会需求的契合度。一是实施高校毕业生就业状况布点监测。2020年，选取了100所代表性高校，每日上报毕业生就业进展情况，及时掌握毕业生就业动态，为采取应对举措提供数据支撑。二是健全毕业生就业质量年度报告制度，不断完善就业质量评价指标体系，要求各地各高校按时向社会发布高校毕业生就业质量年度报告。三是健全高校毕业生就业状况反馈机制。启动开展毕业生和用人单位大规模跟踪调查，全方位了解用人单位对大学生培养质量和学岗匹配情况的评价，反馈并倒逼高校不断提升人才培养质量，形成就业与招生、培养相互促进的良性循环机制。

你们提出的建议很有针对性、建设性，后续工作中我们将认真研究吸收。下一步，教育部将根据党中央、国务院决策部署，继续优化同新发展格局相适应的学科专业结构、人才培养结构，全面打赢“质量革命”攻坚战，切实提高高校人才培养的社会适应度，着力培养担当民族复兴大任的时代新人。

感谢你们对教育工作的关心和支持！

教育部

2020年10月23日

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