关于善用国际学生评估结果，提升教育质量促进教育公平的提案

关于政协十三届全国委员会第三次会议第2207号（教育类195号）提案答复的函

教基提案〔2020〕304号

您提出的《关于善用国际学生评估结果，提升教育质量促进教育公平的提案》收悉，现答复如下：

您提出的做好PISA（2018）教育经验推广，加强乡村教师队伍建设,优化学生课业负担,推动教育均衡发展等建议与教育部近年来开展的工作方向一致，对我们今后开展相关工作提供了有益借鉴。为推进教育公平均衡发展，提高学校课堂教学质量，教育部积极采取措施，开展了一系列工作。

一、重视PISA（2018）测试结果应用

研究制定了PISA（2018）分省市结果报告，客观呈现四省市基础教育质量的国际比较状况，发现存在的主要问题并提出改进建议，为地方提升基础教育质量提供参考。部署四省市总结经验问题，梳理基础教育改革发展的成功经验做法，研究测试发现的问题，特别是对于学生学习效率不高、幸福感不强等问题提出具体解决方案和举措，引领其他地方提升教育质量。同时督促四省市落实问题改进工作，并通过媒体宣传等多种方式推广四省市典型经验案例，供各地教育部门学习、借鉴，共同推动我国基础教育高质量发展。

二、多措并举推进乡村教师队伍建设

一是加强培养补充，吸引大批优秀高校毕业生到乡村学校任教。实施特岗计划，2006年启动以来招聘特岗教师95万人，覆盖中西部1000多个县、3万多所农村学校。加强乡村小学全科教师、乡村初中“一专多能”教师定向培养，每年吸引约4.5万人到乡村从教。实施银龄讲学计划，招募退休优秀教师到中西部乡村支教，在一定程度上缓解了广西千余乡村教师岗位无人报考的问题。二是创新编制配备，逐步解决乡村学校结构性缺员问题。探索创新编制配备，逐步形成以中央统一城乡教职工编制标准为基础、地方自主创新编制配备提高编制使用效益的新模式。推进落实城乡统一的中小学教职工编制标准，对学生规模较小的村小和教学点按照生师比与班师比相结合的办法核定，“一人一校”的现象逐步减少。三是推进交流轮岗，重点引导城镇优秀校长教师向乡村流动。均衡区域师资结构。落实“三区”支教，扶持贫困地区师资建设，推动教育精准扶贫，重点向“三区三州”等深度贫困地区选派教师，大力扶持贫困地区学校的师资队伍建设。四是完善精准帮扶机制。2018年，印发《国务院办公厅关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》，完善支持农村两类学校建设的政策措施，推动补齐农村教育短板。完善学生资助政策，对家庭经济困难的留守儿童进行精准认定和资助。

三、优化学生的课业负担

为切实减轻学生过重课业负担，2018年，教育部等九部门联合印发《中小学生减负措施》，明确了学校、校外培训机构、家庭和政府各方责任。针对各方普遍关心的作业量问题，再次提出严控书面作业总量，小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级家庭作业不超过60分钟，初中家庭作业不超过90分钟，高中也要合理安排作业时间。同时，正在组织修订《义务教育课程设置实验方案》，明确培养目标，优化课程设置，科学合理安排学科课时比例。关于您提到的缩短学生在校时间，我们一直在积极研究探索。从国际比较看，我国中小学生在校学习的总课时数略多，可能会加重学生的课业负担。但是从中小学生实际的课业负担情况来看，近年来，我国中小学生在校学习时间有所减少而校外补习时间却在增加，学校减负、家长增负的问题更加突出；同时，还有很多家长反映，因为课后3点半无人看管孩子，不得已只能送孩子参加校外培训，可见控制学生在校学习时间不仅没有真正减轻课业负担，还可能增加了家庭经济负担，带来教育公平问题。

四、培育良好育人氛围

教育部一直非常重视推进义务教育均衡发展，指导各地多措并举，缩小校际办学差距，营造公平发展良好育人氛围。近年来，各地普遍通过建立学校联盟，探索集团化办学、提倡对口帮扶、实施学区化管理、推进教师交流轮岗等多种方式，扩大优质教育资源覆盖面，促进校际之间资源配置日趋均衡，整体提升学校办学水平。2019年，印发了《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》，要求坚持知行合一，让学生成为生活和学习的主人。特别强调要突出学生主体地位，注重保护学生好奇心、想象力、求知欲，激发学习兴趣，提高学习能力。各地各校普遍落实中央要求，深化教育教学方式改革，创设优美校园文化环境，使学生喜爱学校，全面发展成长。

下一步，教育部将进一步做好PISA（2018）教育经验推广，继续推进义务教育优质均衡发展，提高教育教学质量，积极宣传科学育儿理念，营造家校协同育人良好环境，促进中小学生健康成长。

感谢您对教育工作的关心和支持。

教育部

2020年11月6日

赶快扫码加入吧，不错的兼职机会

▼2021年非法学考博交流群▼

每人仅限进入一个群组

▼2021年法学考博交流群▼

凡有发广告者立即请出群组，永远不得进入。

考法学博士，进入第二个；考医学、工学、理学等等的进入第一个！

扫码关注考博之路

聚焦考博全流程，发布考博信息，共享学术资讯，分享学术感悟，用一个独特的视角去看待这个世界。

点击阅读原文，畅享优惠购物！