茶乡里的人民法庭

蒲江以农业县域经济发展为主

乡土社会氛围浓烈

民间有“讲茶”“说理”习俗

和“无讼”传统

有一个特殊的法庭

在这个人杰地灵的地方应运而生

它秉持“诉源治理、诉前分流”理念

以本地茶文化为根基

深挖无讼文化精髓

创新实施

新“三善”（善沉、善融、善谋）行动

推动建立“五老”调解等

民间纠纷多元化解机制

将大量矛盾纠纷化解在源头

今天，成小法带你走近

四川省蒲江县人民法院

石象湖人民法庭

▼

石象湖法庭地处有中国“绿茶第一乡”美誉的四川省蒲江县成佳镇，于2011年5月入驻办公，辖成佳镇、朝阳湖镇等10个行政村；辖区面积106平方公里，人口近4万。石象湖法庭目前有庭长1人，法官助理1人，书记员1人，法警1人。近三年来，石象湖法庭共受理各类案件297件，其中调解撤诉139件，调撤率高达46.8%，指导镇村人民调解、五老调解化解纠纷240余件。

石象湖法庭先后被省法院荣记集体二等功，被省法院、省人社厅表彰为全省法院系统先进集体，被成都中院荣记集体三等功。

善      P a r t   1 .沉

建立“五老”调解新机制

挖掘新乡贤，

近年来，蒲江法院提出“沉身心、沉理念、沉落实”思路，沉入基层考察诉源，沉淀理念内化于心，沉稳落实培育新乡贤，破冰民间调解瓶颈，开辟纠纷源头化解新路径。

石象湖法庭深入基层走访调研，对民间纠纷类型和民间解纷机构等情况进行摸底后发现，婚姻家庭、邻里关系、侵权赔偿等传统型纠纷仍占民间纠纷的大多数。与此同时，传统的民间解纷能力却在弱化，导致大量纠纷涌到法院。

法庭走访时还发现，农村社区有一部分老党员、老干部、老代表、老军人、老教师，熟悉当地风土人情、身份受人尊重、说话有一定分量。他们政治思想觉悟较高，也想发挥余热为社会做贡献。以此为结合点，法庭建议他们可以帮助解决一些民间纠纷，传播文明与法治。

这一建议激发了他们发挥余热的热情与激情，在此基础上，蒲江法院进一步推动引导建立了“五老”民间调解机制，由这些新乡贤成立新型民间调解组织——“五老”调解队，“五老”调解员也成为了矛盾预防员、纠纷调解员、法制宣传员、文明传播员、民情联络员。

善      P a r t    2 .融

推动民间调解新发展

融合古今，

蒲江县成佳镇是远近闻名的绿茶之乡，当地的矛盾纠纷，多因茶园而起。

老张家和老王家的茶树地紧挨着，雨季来临，大雨冲毁了田间的田埂，田埂刚好处在一处坡脊，你过来一寸，我过去一尺，老张和老王为这寸土之争闹得面红耳赤。“五老”调解员到了现场，根据“上不弯腰、下不抬头”的民俗（即上面的农户不弯腰种下面的地，下面的人不抬头种上面的田），找到坡地田埂的相对平面，一个钉一个桩，再拉一条线，就把田埂分好了，用“土办法”立竿见影化解了一起领地纠纷。

石象湖法庭在指导推动当地“五老”调解工作中，善于将古今解决纠纷一些好的规则、好的方式方法与和合文化融合起来，并创造性地拓展与发扬，指导“五老”调解队提炼出了若干解决民间纠纷的方法及规则。如敬老孝亲、互助友善、和谐包容的善良风俗以及弘扬优秀文化传统的俗语，如“屋檐水滴现窝窝”“上不弯腰，下不抬头”“卖猪包水草三天”“一碗汤的距离”等，只要不违反法律规定，就作为“五老”调解矛盾纠纷的原则。对如“外嫁女不分财产不供养父母”“有女无儿只许一女招赘”以及将父母分开居住赡养等与法律法规相冲突的不良风俗，则坚决予以摒弃。

五老调解员上面解纷

此外，法庭还探索总结了四类纠纷的解决方法：

①“教化型”调解方法解决婚姻家庭关系类纠纷；

②“算账型”调解方法解决财产关系类纠纷；

③“引约型”调解方法解决土地、相邻关系类纠纷；

④“治疗型”调解方法解决生活习惯类纠纷。

——“算账法”解纠纷

成佳镇某社区某组村民高某在整理自家土地时，因操作机械不当剐掉了邻居李某栽种的桂花树树皮18公分，两人就赔偿问题迟迟未达成一致。经石象湖法庭主持，“五老”调解队中精通树木种植技术的杨大爷和刘大爷参与到该案的调解中。在进行现场查看后，两位调解员对桂花树估价2.3万元，并对树木受损程度、存活概率等进行了评估。综合上述因素，法庭提出由高某赔偿李某一部分现金，若一年内树木自然死亡，高某再对李某进行部分赔偿的建议。双方一致同意，最终商定由高某赔偿李某现金6000元，若一年内树木自然死亡，高某再赔偿李某17 000元，该纠纷得到圆满化解。

善     P a r t  3 .谋

促进诉源治理新提升

谋划发展，

为了保障“五老”调解队把好事做好、善事做善，石象湖法庭会同成佳镇司法所从四个方面提供支撑。

1. 协助制定“五老”调解员的遴选及管理办法、“五老”调解工作流程等制度，保障“五老”调解规范化运行；

2. 定期开展“五老”调解员技能培训讲座，召开“五老”调解工作总结会，不断提升调解工作水平；

3. 对经“五老”调解达成的调解协议，依据申请进行司法确认，或出具民事调解书，有力推动“五老”调解工作；

4. 协调镇（街道）党委政府给“五老”调解工作提供必要的经费支持。

在指导“五老”调解力量有效化解纠纷的同时，石象湖法庭不断推动“五老”调解工作向纵深发展。

1. 在调解员选择上，根据不同纠纷类型选择不同行业、不同领域内精英、成功人士等参与调解；

2. 在调解规则上，以现行法律法规为基础，继续挖掘符合市场经济规律的行业规则、交易习惯作为调解依据；

3. 在效力确认上，把合法性与合乎行规相结合，同时排除限制竞争、制造垄断等不正当竞争规则的适用。

石象湖法庭辖区“五老”调解员2021年1-9月参与调解纠纷41件，达成和解38件。经五老队员诉前调解不成功进入诉讼的案件仅2件。

日前，外地来蒲务工群众熊某在石象湖法庭及成佳镇“五老”调解队的帮助下，成功拿到了属于自己的劳务费。“真是太好了，没想到蒲江还有这么方便老百姓的地方！我少跑了好多路……”熊某欣喜地对“五老”调解员表示感谢，并亲自送来一面锦旗。

成都中院融媒体工作室出品

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<第1113期>

素材来自蒲江法院，在此致谢！

本文编辑丨李丽莎

校审丨陈睿

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