“司法供应链”管理新模式“五年发展答卷”丨成都法院司法体制机制综合配套改革④
成都法院坚持创新驱动，聚焦超大城市治理需要，主动融入市域社会治理现代化，进一步聚焦供给侧改革，转变司法供给理念和思维方式，明确司法供给定位，优化司法服务保障手段，加大联合，系统构建“司法供应链”管理新模式，提升城市智慧治理水平，不断满足人民群众日益增长的司法新需求。
探索司法供应链管理新模式发展
提 出
2017年8月，成都法院面对 “案多人少”矛盾突出、案件处理难度不断攀升以及人民群众的日益多元的司法需求，借鉴跨国企业供应链管理“以客户为中心”的理念，在全国法院率先开展现代司法管理改革，探索构建“以人民为中心”的“司法供应链”管理新模式。
02发 展
2019年2月，成都法院出台《关于构建司法供应链管理新模式的实施意见》，正式建立并实质运行“三大中心”。
建立办案质效管理中心，成立“质检部”，毫不动摇深化均衡结案、归档结案、静默化监管，常态开展质检评查。
建立办案服务保障中心，成立“保障部”，实现对外服务群众、对内服务法官职能，组建小微组织集中集约办理审判综合性事务。
建立内外沟通协调中心，成立“联络部”，设立政务枢纽、网络理事等8个分中心，加强与群众、当事人、代表委员、法律职业共同体和法院干警联络，整合意见收集渠道，分级分类查收办理事项，实现对内服务法官、保障法官多办案办好案，对外服务群众、提供全域全时便捷诉讼服务。
03进 阶2021年8月，成都法院印发“司法供应链”2.0版实施意见，从深刻回应社会主要矛盾转变、司法供需不同步及矛盾有效破解人案矛盾的角度，升级打造三大中心2.0版，并将从“三大中心”优化到“三大中心、一个支撑”，推进“三大中心”智慧建设，将各中心的管理标准、规范要求以数字化方式有机嵌入到办公办案管理系统中，打造可视化、智能化、协同化支撑模式，实现数字管理、智慧服务。
创新策源
构建全链条立体化司法服务保障体系
01. 前端：主动延伸司法服务保障职能
“构建‘司法管理供应链’管理新模式是为改变过去我们提供的司法保障服务存在单向输出、与社会主体互动体验不够、没有与群众多元司法需求全对口等问题。我们积极推动法院职能从‘后端被动接受型’ 模式向‘前端能动参与型’模式转变、从主动单方供给向立足多元需求转变、从单向被动向双向互动转变”，成都中院党组副书记、副院长李光旭介绍道。
整合全院信息收集渠道打破以前信息不对称、流转不顺畅、整改不落实等局面，以内外沟通协调中心为依托，积极横向拓宽对外联系广度，广泛收集社会各界意见，建立司法互动的双向或多向沟通机制，全方位多层次回应各方的司法关切和司法需求。
实质运行“你说我听”（干警邮箱）平台，及时掌握、解决内部干警需求。
以办案服务保障中心为阵地，打造一站式诉讼服务和多元解纷体系，将原由审判团队办理的108项诉讼服务事务全部集中至诉服大厅，实现窗口送达、材料转交、对接联络、基础解答等事项90%以上由前台一次性办理，同步优化线上办理流程，打造“蓉易诉”电子诉讼平台，整合线上诉讼服务、开庭等20余项功能，大幅缩减传统诉讼案件中诉讼参与人在途时间、证据材料提交、事务办理等诉讼成本，提升用户体验。
进一步深化全市已经形成的“法院主推、党政主抓”诉源治理大格局，把诉源治理和多元解纷、“治未病”与“治已病”有机结合，扎实推进法院外部诉源治理各项工作，有效减少诉讼增量。
02.中端：全面搭建司法服务监管体系
司法责任制改革后，对裁判者放权与控权如何平衡，对审判权执行权运行如何制约、监督和管理，如何缓解人案矛盾等问题随之产生；如何探索构建新型审判资源配置模式，实现数量、质量、效率、效果“四位一体”抓办案目标，提升全市法院司法软实力和司法公信力，变得尤为重要。
依托办案质效管理中心，将办案质效管理工作从宏观指导、中观管理持续向微观个案监管延伸。
组织化行权平台，明确审判委员会讨论的案件范围，增强专法会的个案专业咨询功能，优化法律适用分歧解决机制。
建立流程监管体系，对立案、分案、审理、结案、归档等183个工作节点和68个监控节点进行静默化监管，实现动态跟踪、提示、预警和督促。
建立类案、关联案件刚性检索制度，并纳入办案考核指标，推动员额法官增强自检意识。
严格推行“归档结案”刚性标准，由档案管理部门审查把关并点击结案，严防办案人员随意点结、任性结案。
全面推行文书质检，聚焦案件瑕疵率、裁判文书低级错误等司法质量问题。
办案服务保障中心打破审判辅助事务由一人包干包办模式，集中集约分段办理综合性事务，推动审判辅助事务“应剥尽剥”，率先探索建立“实习法官助理”制度，与高校签署共建协议，优化审辅资源配置，实现服务法官、保障法官。
03.末端：叠加增强司法服务保障实效
成都法院全链条服务保障产业功能区建设，组织召开重大项目建设交流会、涉土地流转等事项专题讲座119次，及时研究反馈审判执行中发现的苗头性、倾向性问题，向主管部门发送司法建议125次。
充分运用系统思维、全面拓展宏观视野，加强内外沟通协调事项大数据分析，全面收集各分中心党务、政务、审务事项办理和运行情况，并运用大数据手段深度分析问题集中、重点突出、反映强烈的领域及导致工作推进不力的问题梗阻，系统形成态势分析报告及工作建议，为相关部门改进工作、党组科学决策提供有效参考。
充分发挥政务枢纽职能作用，分级分层督办，将日常转办督办、工作推进、征求意见过程中发现需要协调解决的重要事项、突出问题纳入联席会议题范围，提升大项工作推进效率。
深化院校理论研究资源优势和法院司法实践资源优势的融合，与高校共同开展智慧法院建设等课题研究，实现研用同步、研用共促。
风正潮平，自当扬帆破浪
任重道远，更须奋鞭策马
下一步，成都中院将继续敢闯敢试、攻坚克难，实现“司法供应链”管理新模式提档升级，进一步提升法院司法管理能级水准，从根本上推动解决司法供给与司法需求不同步、慢半拍、半口径对接等突出矛盾，高质量满足人民群众日益增长的司法新需求，增强幸福美好生活的法治保障，加快推进新时代全国一流法院建设。
成都中院融媒体工作室出品
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<第1356期>
供稿丨任 垚
编辑丨李 琪
校审丨张学帆
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