回应多元需求，司法释明中心再升级丨成都法院司法体制机制综合配套改革⑥
“通过全流程司法释明，让当事人赢的清清楚楚、输的明明白白。”
成都法院司法释明中心自2021年10月建立以来，始终践行司法为民宗旨，以增强群众司法获得感、满意度，切实解决当事人诉讼疑难、努力实现“案结事了人和”为目标。
经过一年多的实践探索，创新构建了覆盖两级法院，集诉前分流引导、诉中辅导、诉后疏导，全流程法治宣传为一体的全流程、全方位司法释明体系，并创新构建了“分层递进、闭环衔接”的立体化释明机制。
截止目前，全市法院已接待释明案件4829件，经释明当事人明确表示服判息诉1604件，引导当事人履行裁判义务885件，为民办实事效果显著。
“同城同质”一体化运行
为实现“让人民群众在全市任何一家法院都能享受到高品质的司法释明服务”要求，成都中院从场地建设、人员以及后勤保障方面，在全市两级法院内统一部署、一体推进司法释明中心建设，保障全市一体化、标准化运行。
01.场地建设标准化
截至目前，成都市23家法院均已在立案诉讼服务等窗口场所建立了司法释明中心，并悬挂了统一样式的标示标牌，中心装修均结合各法院自身装修风格进行合理设计，在保障司法释明中心统一规范建设的同时，又保持了各法院自身的建筑风格与文化特色。
02.释明力量多元化
为确保司法释明实质有效运行，成都法院积极引入各方资源力量，实现多元社会力量融合。
一是提升基础人员配置。在全市各司法释明中心新增配备专职人员进行日常接待值班工作及基础释明服务，确保第一时间响应群众释明需求。
二是强化内部力量保障。建立以法官为主的司法释明专家智库，从审执各领域筛选一批优秀法官入库参与司法释明工作。
三是优化外部力量引入。吸收各业务领域专家学者、调解员、律师、心理咨询师等人员入库，落实律师值班释明，返聘审判经验丰富、善做群众工作的退休法官在司法释明中心坐班，满足当事人的多元释明需求。
升 级
“全流程、全方位”释明体系
今年四月，在一起12名农民工讨薪纠纷中，金牛法院司法释明中心接待法官通过耐心释明、专业指导，积极对12名当事人开展诉前引导、诉中辅导，帮助当事人选择用支付令的方式快速讨薪。
破除“司法释明=判后答疑”的局限，将司法释明升级延伸至诉前、诉中，是成都法院司法释明中心提升服务质效，积极回应多元司法新需求的关键一招。
01.前置诉前引导
诉前，司法释明中心在向当事人提供纠纷解决途径、诉讼程序及法律法规咨询服务的同时，积极利用提前介入矛盾纠纷的机会，引导有调解意愿的当事人通过调解方式快速化解矛盾；
对无法调解处理的，提前告知当事人诉讼权利义务，提示诉讼风险，引导其理性参与诉讼，起到诉源治理和“衍生案件”前端治理效果。
02.强化诉中辅导
诉中，司法释明中心通过协助法官为当事人提供专业的法律咨询、建议等辅导，引导当事人在诉中调解、达成和解，增进司法理性认识，为后续引导当事人服判息诉奠定基础，起到“衍生案件”治理的中端效果。
03.做实诉后疏导
诉后，司法释明中心通过智库专家综合运用解疑答惑、类案释法、情绪疏导等方式，帮助当事人正确认识裁判结果，促进当事人服判息诉，自觉履行裁判义务，减少上诉、申诉、申请执行、信访等案件产生，起到“衍生案件”治理的后端效果。
04.全程法治宣传
充分利用覆盖诉讼全流程的司法释明契机，将法治宣传贯穿于司法释明中心建设和全流程司法释明始终。
通过设计标语、引导漫画、播放普法宣传片等方式烘托法治氛围，通过宣传典型案例点评，开展各普法活动、法治宣传活动等起到审理一案、释明一案、带动一片的效果。
创 新
“分层递进、闭环衔接”运行机制
在一起对七旬老人开展判后答疑工作的过程中，自贸区法院司法释明中心工作人员当场对案件程序问题进行了耐心释明，并及时将实体问题登记后预约法官答疑解惑，最终成功帮助老人理解裁判内容，主动履行了71万元的还款义务。
破除“判后答疑只是法官的工作”的错误认识，合理安排运用多元释明力量，创新建立“分层递进、闭环衔接”的运行机制，是成都法院司法释明中心提升服务质效，积极回应多元司法新需求的重要保障。
01.法官主动释明先行
坚持办案法官是司法释明的第一责任人，要求法官在宣判、送达等环节应主动向当事人开展释法明理、督促执行和催缴诉讼费等工作，引导一部分当事人服判息诉、自动履行裁判文书和自觉缴纳诉讼费。
02.第三方释明协助
明确司法释明中心诉讼辅导、类案检索、释法明理、情绪疏导等职责。当事人可申请由值班律师、专家等第三方人员现场释明，也可在司法释明专家智库内预约专家释明。
若当事人对专家释明结果仍不接受的，由专职工作人员负责安抚情绪，向当事人指明上诉、申诉、申请再审、检察监督等其他法律途径。
03.法官预约释明回流
经上述释明程序后，对于仍对裁判结果有疑问且承办法官未释明过的，可通过司法释明中心预约法官释明，由中心进行登记转办回流至承办法官，最终形成“法官—司法释明中心—法官”闭环释明路径。
同时，成都法院还建立了上级部门或者本院院领导指定相关单位、部门释明的特殊情形，全方位畅通当事人申请释明途径。
成都中院融媒体工作室出品
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<第1359期>
供稿丨龚小霞
编辑丨李 琪
校审丨陈 睿
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