关注 | 北京最大“书库”因“拆违”仓促迁往山东 3000家图书馆一度“断供”

15天，16.8亿元码洋、66万余种图书，5000多吨的钢制货架和设备，被400多车次30多吨大卡车，从北京运往山东。这场罕见的图书大搬迁，出现在2021年的采购旺季，让从业者至今感到困惑：这对行业究竟意味着什么，又缘何如此仓促？

尚法新闻记者核实，位于北京房山区青龙湖镇的“全国图书馆采配基地”（以下简称“馆配基地”），已于9月中旬迁往山东泰安。该基地四面环山，远离城区，由一处废弃砖厂改建而成，使用面积近5万平方米，是北京乃至整个华北最大的“书库”。

作为行业领头羊，该基地2020年销售码洋高达29亿元。来自全国3000多家图书馆、近万家单位，依靠该基地，享受着图书上架前的一站式服务：采购、编目、配发、数据深加工……但现在一切都变了，运费、配送速度、现采、到馆上架等上下游的对接点，都变得不确定起来，而那团仓促搬迁的迷雾也始终未揭开。

记者从多方了解到，与行业内猜测的“北京纾解非首都功能”、“产业转移”等原因完全不同，这次搬迁源于馆配基地的“违建问题”：数十年前，原砖厂建设时，因地下岩石坚硬，地基微调，导致建筑六分之一部分成为“违建”；而2021年以来，房山区政府、青龙湖镇政府在拆违任务下，该建筑被责令限期拆除。

不过蹊跷的是，在搬迁后，该建筑至今仍未被拆除。

图为搬迁前的库房

“书库”位于北京房山区青龙湖镇，其正式名称为“全国图书馆采配基地”（以下简称“馆配基地”），由一座废弃的砖厂改建而来，使用面积近5万平米，2020年销售码洋高达29亿元，是行业当之无愧的领头羊，为全国数千家图书馆提供图书上架前的一站式服务：采购、编码、配发、数据深加工……

与798艺术区、首钢公园等众多老厂区改建命运不同的是，馆配基地因的前身——砖厂在建设时，偏离设计图纸，导致整体有六分之一构成“违建”，在当地拆除违建任务下，被突然要求拆除。这不仅导致当地一家国企房东面临违约责任，也引发行业广泛讨论，认为此举给产业上下游带来巨大不便同时，也并不符合北京相关政策精神。

蹊跷的是，在馆配基地搬离后，截至发稿，位于山中的这个巨大建筑，并未被拆除。

馆配巨头大迁徙

我国图书馆行业的采购旺季，要从每年9月开始，除了远程订单式接洽外，到现场选书、下订单、提服务要求，一直是最常见、最快捷的方式。所以每年的暑假结束，行业各种展会便火热召开，各个服务供应方也开始积极备战应对。

但2021年的八月份，作为行业领头羊的北京人天书店有限公司（以下简称 “人天公司”），却在忙着搬家。据该公司官方公众号内容，从8月下旬开始，该公司便组织大量员工，将其旗下最大的馆配基地的图书下架、打包，再迅速运到泰安。

图为搬迁后废弃库房

这一过程持续了45天， 400多车次的30多吨大卡车，负责从北京把这16.8亿码洋、2000多万册图书、5000多吨设备从北京运输到泰安，过程中，北京和泰安两地连续降雨，特别是泰安几乎天天大雨，令这场图书大迁徙异常艰难。而到达泰安后，由于临时启用的仓库周边配套建设并未完工，道路泥泞不堪，员工则没有地方解决食宿问题，不得不立即大量租用周边民房、酒店，搭建彩钢板房。

为何在采购旺季、开学发货高峰时段，进行这场搬迁？这令行业上下游都感到困惑，更为直观的是，采购方在迁往泰安后，发现当地并没有专业的图书物流公司，甚至需要先把图书发送到济南，再从济南运往目的地，运输成本在不断增加。

此外，过去成熟的出库下架、打码、上标、数据加工等配套业务，因为熟练员工的被迫离开，也需要慢慢培养新人来操作，现采根本不具备条件……整个业务环节都被打乱，尽管人天公司已经调集全国各地的业务人员赶到泰安驰援了。

据了解，由于业务中断了两个多月，人天公司持续了十多年的业务增长，被迫出现了第一次负增长，很多客户就此失去，很多政府采购业务无法履行，造成系统性大面积违约，公司一度面临巨额违约赔偿的窘境。

面对行业疑惑、问询，人天公司的公众号似乎并没有打算正面解答，而是发文称，已经立即启动建设“泰安副中心”第二期项目：在一期5.7万平方米之后，二期再建9万平米，三期将在2022年年中开建，全面建成后，将实现20万平米的储存能力和年100亿码洋图书的配送能力。

无疑，这家行业巨头试图用“向前看”，来规避这场突发迁徙背后的种种缘由。

而记者了解到，在上述“大迁徙”后，该公司在馆配基地的近400名员工中，250多人因家庭原因并未能跟随公司迁往山东泰安，甚至，有的部门一大半人员被迫离职。而随迁的员工目前在北京、泰安两地奔忙，工作压力之外，两地生活、孩子上学等现实问题，未来也面临取舍。

据了解，人天公司曾连续十五年获得 “全国优秀馆配商”称号，2019年获得“改革开放40年民营书业品牌40强”称号，公司董事长在2018年和2019年分别荣获“2017中国文化产业年度人物”、“2019中国文化产业年度人物”提名，连续三年荣获“北京民营企业文化产业百强”称号。而被迁徙出走的馆配基地，曾有望获得全国文化图书产业示范基地，但现在已无从谈起。

有行业人士分析认为，根据用车情况、图书数量、码洋来推算，人天公司的这场图书大迁徙，搬迁费用、营业中断损失等，至少让公司耗资8000万元，这还没有考虑由此带来的经营损失、人员加班、临时食宿，以及离职补偿等等支出。

曾多次前往原房山去青龙湖镇馆配基地的人士称，该基地配置先进，拥有完整的数字化管理硬件，也包括中央空调、电梯、消防、员工服务中心、员工体育场地、花园等一应设备和设施，这一切，都是从一个废旧的砖厂改建而来。但现在，这一切均已拆除，只剩原有的顶棚和支柱的残垣断壁。

政府拆违压力“肇事”？

2021年9月下旬，记者曾探访馆配基地，彼时该基地内图书已经搬走，书架也已经悉数拆解运走，工人正在进一步拆除内部钢铁架构等。不过，依然能够看出该基地原来的规模。过往录像中，数十米高的库区内，高大的书架加固后分为三层直抵房顶，十几亿码洋图书的库存，曾令无数参观者赞叹。

现场工人透露，人天搬离后，先后有数十名工人在此进行遗留库房拆解、运输作业。记者了解到，直至作业结束，该基地共运走钢筋、建筑废料约200多车，共计1100多吨，到12月初记者再次前往时，该基地仅剩两名看守人员。

记者了解到，房山区国资委全资控股的昊远公司，正是馆配基地的主人。在2015年，昊远公司与人天公司签订租赁合同，将这个废弃的旧砖厂交由后者用于“图书文化创意产业”，租期共20年，到2035年。

当时，砖厂只有顶棚和支柱，现场还有高达数米的建筑垃圾。人天公司接手后，对整个建筑进行了封闭建设。在经过两年半、耗资7000万的建设后，于2018年3月正式启用，但仅仅使用了三年半。

附近辛庄村村民称，由于周边都是荒山，刚来的人天公司职工，都在附近找村民租用闲置房屋，一度导致房租上涨，而此后络绎不绝前来的采购方、运输人员，也给周边村民带来不少收入，当地也有不少人入职人天公司。

知情人透露，2021年8月3日，投入使用仅3年半的馆配基地，突然被青龙湖镇政府人员宣布系违建，告知要在3天内自行搬走回填，并于当日派驻保安8人。后虽多次交涉，政府方面表示房山区面临40万平米拆违任务，“看到个鸡窝都眼红，都想拆了凑任务，你们这个起码5万平米，肯定要拆你们。”

最终，2021年8月18日时，政府方面书面强令3日拆除， “有半个月了，他们（保安）把门，只能出不能进，送货的车只能折返，所以根本没法正常开展业务了，之后就开始了没日没夜地搬走了。”知情人称，青龙湖镇政府人员一再强调，根据北京市下达的任务，镇政府必须在9月底完成拆违任务。

有知晓此事的法律人士指出，根据法律关系，政府应通知业主，即昊远公司，而不应直接逼迫人天公司搬离，且政府在认定“违建”时，并未考虑历史成因、旧厂改造等因素，这不仅导致搬迁带来巨大损失，更导致国企昊远公司面临违约索赔等问题。

“为了拆违任务，就把一个已经脱胎换骨、改造为文化产业的旧厂房拆掉，不分青红皂白匆匆拆掉，既不符合北京的文化产业政策精神，更是给国企、民企、整个图书行业带来了难以考量的损失，这种行政行为的科学性、亲民性在哪里？”有行业人士在接受记者采访时称。

蹊跷的是，虽然青龙湖镇政府之前一下强调要在2021年9月前拆除，但直到发稿时，该旧厂区仍未被拆除。

有当地人士称，馆配基地主要供应学术类图书，服务对象以大学图书馆、公共图书馆为主，可以算是当地个“最有文化”的企业。有人天公司前员工认为：“就算是让我们搬走，能不能给我们充分的时间，跟企业协商解决的办法，让企业尽量减少损失？全国有上万家图书馆在等着我们的图书，数万名学生开学了等不到教材，这算谁的错？”

来源 | 尚法新闻

责任编辑 | 郑毅 洪宇